政策組合拳穩(wěn)增長

國務(wù)院新聞辦公室于2024年9月24日上午9時(shí)舉行新聞發(fā)布會，中國人民銀行行長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、中國證券監(jiān)督管理委員會主席吳清介紹了金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。新聞發(fā)布會上，推出了一系列支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新政策。

中共中央政治局9月26日召開會議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下一步經(jīng)濟(jì)工作。會議指出，“要抓住重點(diǎn)、主動作為，有效落實(shí)存量政策，加力推出增量政策，進(jìn)一步提高政策措施的針對性、有效性，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?！痹诤暧^政策方面，會議強(qiáng)調(diào)“要加大財(cái)政貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度”，“要降低存款準(zhǔn)備金率，實(shí)施有力度的降息。要促進(jìn)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)”，“要努力提振資本市場?！?/p>

在總量貨幣政策方面，降低存款準(zhǔn)備金率和政策利率。近期將下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；在年內(nèi)還將視市場流動性的狀況，可能擇機(jī)進(jìn)一步下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.25-0.5個(gè)百分點(diǎn)。降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)，從目前的1.7%調(diào)降至1.5%。

潘功勝表示，貨幣政策工具調(diào)整有四個(gè)重要的考量因素：支持中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長；推動價(jià)格的溫和回升；兼顧支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長和銀行業(yè)自身的健康性；保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政策上有較強(qiáng)的穩(wěn)增長和推動價(jià)格溫和回升的訴求，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。在時(shí)機(jī)上，由于美聯(lián)儲已經(jīng)啟動降息周期，人民幣的貶值壓力明顯緩解，貨幣政策的外部掣肘減弱，從而有利于加大貨幣政策實(shí)施力度。

潘功勝進(jìn)一步指出，在政策利率調(diào)整之后，將會帶動中期借貸便利（MLF）利率下調(diào)大概在0.3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)期貸款市場報(bào)價(jià)利率（LPR）、存款利率等也將隨之下行0.2到0.25個(gè)百分點(diǎn)。

在房地產(chǎn)政策方面，降低存量房貸利率和統(tǒng)一房貸最低首付比例。引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率的附近，預(yù)計(jì)平均降幅大約在0.5個(gè)百分點(diǎn)左右。統(tǒng)一首套房和二套房的房貸最低首付比例，將全國層面的二套房貸款最低首付比例由當(dāng)前的25%下調(diào)到15%。將5月份人民銀行創(chuàng)設(shè)的3000億元保障性住房再貸款，中央銀行資金的支持比例由原來的60%提高到100%。

存量房貸利率的下降，一方面有利于減輕居民房貸壓力，提振居民消費(fèi)；另一方面可以緩解居民提前還貸的壓力。下調(diào)貸款利率和房貸首付比例則會提振房地產(chǎn)市場信心，改善居民購房需求，有利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

在資本市場方面，創(chuàng)設(shè)新的貨幣政策工具支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。第一項(xiàng)是創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險(xiǎn)公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險(xiǎn)公司通過資產(chǎn)質(zhì)押，從中央銀行獲取流動性，這項(xiàng)政策將大幅提升機(jī)構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。第二項(xiàng)是創(chuàng)設(shè)股票回購、增持專項(xiàng)再貸款，引導(dǎo)銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

這一舉措有利于穩(wěn)定股票市場。在房地產(chǎn)市場仍處于調(diào)整之中的背景下，進(jìn)一步活躍資本市場，不僅可以增加居民的財(cái)富性收入，提振居民消費(fèi)，還有利于不斷壯大長期投資力量，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供必要支持。

受政策組合拳的刺激，市場信心大振。9月24日上證綜指大漲4.15%，創(chuàng)2020年7月6日以來的最大單日漲幅，兩市成交額明顯放大。9月24日-9月26日，上證指數(shù)累計(jì)反彈近250點(diǎn)，上漲約9%，成功站上3000點(diǎn)。