鄉鎮統計基礎工作規范化建設的建議

◎韓業坤

鄉鎮統計基礎工作規范化建設的建議

◎韓業坤

統計基礎工作能夠為經濟社會的發展提供基礎分析數據，統計工作的準確與否關系到相關政策方針的制定。基層統計工作受到歷史條件和經濟水平的限制，發展滯后。本文通過對現階段鄉鎮統計基礎工作存在問題對的分析，提出了提升鄉鎮統計基礎工作規范化水平的具體措施。

鄉鎮統計工作具有非常重要的意義，能夠為基層社會發展提供數據支持，但是現階段的鄉鎮統計基礎工作并不規范，成為制約鄉鎮進一步發展的因素之一。

鄉鎮統計基礎工作的意義

統計基礎工作在鄉鎮發展中具有重要的意義，具體表現在：統計工作作為一種通過科學的方法收集、整理、分析各類數據和現象，并提供關于社會經濟或者特定事物發展規律的工作，在操作的過程中，完成了對于事物從定性認識到定量分析。提升統計工作質量，尤其是統計信息分析水平，是關系統計工作能否發展的重要問題。統計為國民經濟社會發展提供基礎數據和重要信息，受到國內外學者和政府機關工作人員的高度重視，是促進經濟社會發展的重要手段和工具。

提升鄉鎮統計基礎工作規范化

調查發現，現階段我國鄉鎮統計工作中存在以下問題：（1）基層統計系統力量薄弱。在鄉鎮一級，由于經濟實力和歷史原因，統計工作重視程度不夠，基層組織建設和人員配備不足，統計任務和人員配備不成比例，特別大型普查人手更為不足。（2）鄉鎮統計工作人員素質不能滿足新形勢下統計工作的要求。按照新形勢下的統計工作要求，真正滿足條件的統計人員在鄉鎮一級工作的很少，這其中能力強、懂政策、知法規的復合型人才更少。（3）經費緊張。鄉鎮統計工作經費來源主要是當地政府部門的財政資金，部分地區財政在保證人員基本工資之外，難以提供硬件升級、人員培訓等工作的指出。為此，應以提升統計基礎工作規范化為抓手，大力提升基層統計工作水平。

加快信息化建設。在鄉鎮一級的工作中，科學高效的信息化手段長期沒有得到重視。部分地區的各項統計工作還在沿用傳統的報表統計方式，一表統計到底的方式形式單一，不能準確對繁雜的數據進行統計，也不能及時發現統計中的問題，對于新時期新階段的新變化和新要求，應變能力不足。在此背景下，利用大數據、互聯網和計算機技術，提升基層鄉鎮統計基礎工作的信息化和智能化水平，是提高工作效率、提升統計工作現代化水平、增強服務能力的必然要求。另一方面，提升鄉鎮統計基礎工作的自動化建設水平，依托現有的網絡資源和硬件設備，在統一、開放原則的指導下，重構鄉鎮統計基礎工作模式，整合各類統計信息和網絡資源，搭建網絡統計平臺，實現統計數據的互聯互通。

轉變統計工作服務理念。一是進一步增強服務的主動性。轉變服務觀念，增強服務意識，緊扣鄉鎮經濟和社會發展的主題，主動搞好服務，及時反映經濟發展、社會進步和人民生活。積極拓寬服務領域，為各級黨政領導決策服務的同時還要為企業服務、為社會公眾服務。二是進一步增強服務的針對性。在開展統計服務和統計分析時，除要滿足一定的數量要求的同時，更要注重分析的質量。服務的角度要準確，服務的內容要充實。對社會、經濟方面的重點、熱點、難點問題，認真選題，做到分析問題透徹，提出的建議切合實際，有針對性，可操作性強。三是進一步增強服務的實效性。把握經濟趨勢、科學預測，由事后分析為主向事后分析與事前預警預測并重轉變，改變過去單純反映情況、提供信息的做法，在深人研究問題、提供實用有效的產品上下工夫。

加強統計執法規范化建設。鄉鎮統計工作應該堅持依法統計數據、依法治理統計、依法發展統計的原則。為此應加大《統計法》的宣傳力度，開展一年一度的統計執法檢查工作，努力提升鄉鎮各級領導機關和基層統計人員的法律意識和執法能力。加大違法處罰力度，做到執法必嚴，違法必究：（1）加大統計違法案件的查出和治理力度，營造鄉鎮良好的依法統計氛圍；（2）落實統計有關規定制度，制定更為完善和嚴格的統計標準，理順統計部門和主管行政部門在統計業務上的關系，增強統計工作的整體性和互補性。盡早實現數據采集、審核、整理、分析和管理的流程關作業，從原始數據到最終報告，形成全過程的閉環管理。

提升統計工作人員素質。統計工作人員作為直接參與統計工作的基層力量，應具備以下幾項基本知識技能，掌握并熟知現行統計工作政策法規、所在地區經濟社會發展等，掌握基本的統計技能和工作方法，能夠使用計算機和網絡技術進行統計工作。為此應加大統計人員培訓工作，堅持請進來與走出去相結合的培訓培養模式，利用集中培訓和自我學習等多種手段，強化職業道德建設、拓展專業技能水平、提高執法能力，做到統計工作及時、準確、科學，為鄉鎮統計基礎工作造就一大批的專業技術人才。

提升統計數據質量（1）健全鄉鎮統計機構和人員配備，加大投入，壯大基層統計力量，增加人員編制，加強對于統計工作的管理和指導。（2）落實統計從業資格認證制度，加強對于鄉鎮統計工作規范化的要求，強化統計報表的管理和各項工作的銜接，杜絕重復統計數據和隨意變更數據的現象。（3）從完整性、及時性和準確性等方面提升數據質量。以求真務實的態度，不斷創新統計工作的方法和手段，縮短數據統計、數據處理到數據發布的時間間隔，增強數據統計的時效性。減少數據重復統計，理順個統計部門的職責，優化部門間合作關系，制作便于專業人員和普通大眾理解和接收的統計結果。統計工作力求簡潔明了，將傳統的枯燥數據轉化為圖表等形式對外發布。

通過上文的探討，本文提出了加快信息化建設、轉變統計工作服務理念、加強統計執法規范化、提升統計工作人員素質和提升統計數據質量等五項具體措施，對于管理和從事鄉鎮統計基礎工作的人員具有一定的指導意義。

江蘇省興化市戴窯鎮統計站）