招商引資，應避免“內卷式”競爭

反內卷的風，終究吹向了招商引資部門。

近期，坊間風傳個別地區要“裁撤招商部門”“取消基層招商指標”，有的還將使用更加市場化的方式，如“成立招商公司”實現企業的引進。

上述消息未得到官方證實，也似言過其實，但政府開展招商的傳統方式確實發生著變化。

作為地方政府推動經濟發展的重要手段，招商引資歷來是各地政府的頭等大事。以前，各地往往借助稅收優惠、財政補貼、土地出讓金返還等吸引企業入駐，方式雖“樸實”卻直擊企業痛點。在這一過程中，各地“八仙過海各顯神通”，紛紛拿出各種優惠政策，不僅自己卷，還帶動同行一起卷，甚至演變成“惡性競爭”。

這種改革開放初期延續下來的地方招商“錦標賽模式”，在構建全國統一大市場的今天，顯得有些格格不入，甚至助長了地方保護主義。

地方招商引資，思路得改。

7月，黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》作出部署，要求“規范地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為”。

8月，為規范公平競爭審查工作，促進市場公平競爭，優化營商環境，建設全國統一大市場，《公平競爭審查條例》（下稱《條例》）施行。《條例》以行政法規的形式規范了政府“有形之手”，招商引資亦在規范之列。

《條例》要求，起草單位起草的政策措施，沒有法律、行政法規依據或者未經國務院批準，不得含有給予特定經營者稅收優惠，選擇性、差異化的財政獎勵或者補貼等影響生產經營成本的內容。

這些都有很強的現實針對性，也預示著過去盲目拼資源、拼政策、拼稅收的“內卷式”招商難以為繼。

沒有了政策、稅收等優惠，招商引資還能做嗎？欠發達地區和省份還有機會嗎？

有。在全國統一大市場中，資源在全國更大范圍內自由、無礙流動，創造的機會和機遇更大。沒有了無序的違規政策比拼，反而讓地方更可能注重挖掘并用好自身優勢。

尤其是對于部分中部城市來說，告別“內卷式”招商可能有更好的機會。過去，相較于經濟較為發達的東部城市，無論是補貼力度還是補貼速度，中部城市都無法與之相比。但當“內卷式”補貼政策被叫停，產業基礎較好、產業前景廣闊的中部城市，反而更具競爭優勢。

目前來看，平臺公司招商、資本招商等更具活力、更加市場化的招商模式將會在未來的招商引資過程中發揮更大作用。

平臺公司招商，指的是正面臨市場化轉型的城投公司、地方融資平臺，這些平臺公司承接政府招商職能后，以更加市場化的方式招商引資，提升招商質效；資本招商則主要通過股權投資等市場化方式，以資本招來資本，實現企業和產業發展的雙贏，如合肥國資以投帶引，先后成功押注京東方、蔚來汽車等企業，實現雙贏，就是不錯的嘗試。

對于地方而言，招來投資只是開始，長久來看，更要緊的是優化營商環境，厚植經營主體成長沃土，通過市場化、法治化、國際化，打破阻礙生產要素自由流動的壁壘，讓企業更專注于創新發展。

告別“內卷式”招商，新的招商引資大考已在路上。

責編：郭霽瑤 guojiyao@ceweekly.cn 美編：孟凡婷