中非合作的“再跨越”

9月4日至6日，2024年中非合作論壇峰會在北京舉行。本次峰會主題為“攜手推進現代化，共筑高水平中非命運共同體”。除了開幕式外，本次峰會還舉行了4場高級別會議，主題分別為治國理政、工業化和農業現代化、和平安全和高質量共建“一帶一路”。

此次峰會是繼中非合作論壇2006年北京峰會、2015年約翰內斯堡峰會、2018年北京峰會之后，中非合作論壇第四次以峰會形式舉辦，也是中國近年來舉辦的規模最大、外國領導人出席最多的主場外交。

9月5日上午，國家主席習近平在北京人民大會堂出席中非合作論壇北京峰會開幕式并發表主旨講話。習近平宣布，中國同所有非洲建交國的雙邊關系提升到戰略關系層面，中非關系整體定位提升至新時代全天候中非命運共同體，將實施中非攜手推進現代化十大伙伴行動。

中國現代國際關系研究院非洲研究所執行所長黎文濤對《中國新聞周刊》表示，中非合作論壇成立以來，中非關系定位完成從“新型伙伴關系”“新型戰略伙伴關系”到“全面戰略合作伙伴關系”的“三級跳 ”，在這次峰會上又實現了“新時代全天候中非命運共同體”的“再跨越”，不僅顯示出中非關系的重要性，更是中非雙方應對全球挑戰、實現共同發展的重要戰略選擇。

中非大家庭再次聚首北京

9月5日上午， 中非合作論壇非方成員國國家元首、政府首腦、代表團團長及國際和地區組織負責人等中外各界人士3200余人，出席中非合作論壇北京峰會開幕式。這次峰會，是繼2018年中非合作論壇峰會之后，中非大家庭再次聚首北京，是中國今年最重要的主場外交，也是中共二十屆三中全會后首場大規模、高規格重大對外活動。

在題為《攜手推進現代化，共筑命運共同體》的開幕式主旨講話中，習近平指出，中非友好穿越時空、跨越山海、薪火相傳。中非合作論壇成立24年來特別是新時代以來，中國同非洲兄弟姐妹們本著真實親誠理念，在世界百年變局中肩并肩、手拉手，堅定捍衛彼此正當權益；在經濟全球化大潮中強筋骨、壯體魄，累累碩果惠及中非億萬百姓；在大災大疫面前同甘苦、共拼搏，書寫了一個個中非友好的感人故事；始終相互理解、彼此支持，樹立了新型國際關系的典范。

2000年，為順應國際格局新變化和中非關系新現實，中非合作論壇應運而生，自此開啟中國與非洲國家整體合作新局面。目前，中非合作論壇成員共55個，包括中國、與中國建交的53個非洲國家以及非洲聯盟委員會。

“24年來，中非合作論壇對中非關系發展發揮了引領帶動作用。”黎文濤指出，“中非命運共同體”是歷史和現實的寫照，是基于中非雙方相似的歷史遭遇、奮斗歷程和戰略需求形成的共同目標。

在黎文濤看來，進入新時期，中非雙方都面臨艱巨繁重的發展任務。中國要努力實現全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標，非洲則要努力實現非盟《2063年議程》第二個十年規劃以及聯合國《2030年可持續發展議程》所制定的發展目標。自2018年中非合作論壇北京峰會后，6年時間里，全球經受疫情沖擊，整體經濟形勢低迷，國際形勢變亂交織，和平與發展的時代主題受到重大沖擊。在這個大背景下，共筑高水平中非命運共同體具有重要的時代意義和戰略意義。

在此次北京峰會開幕式上，習近平提出，中非要攜手推進“六個現代化”，分別為公正合理的現代化、開放共贏的現代化、人民至上的現代化、多元包容的現代化、生態友好的現代化、和平安全的現代化。

習近平強調，中國和非洲占世界總人口的三分之一，沒有中非的現代化，就沒有世界的現代化。未來3年，中方愿同非方攜手推進現代化十大伙伴行動，深化中非合作，引領全球南方現代化。

這次北京峰會還通過《關于共筑新時代全天候中非命運共同體的北京宣言》《中非合作論壇—北京行動計劃（2025—2027）》。

9月5日，中共中央政治局委員、外交部長王毅同中非合作論壇非方現任共同主席國塞內加爾外長法勒、下任共同主席國剛果共和國外長加科索共同會見中外記者并答問。王毅介紹了本屆峰會取得的四方面主要成果：一是中國與非洲建交國實現戰略伙伴關系全覆蓋；二是中國與非洲的整體關系提升為新時代全天候命運共同體；三是明確了中非攜手推進現代化六大主張；四是制定了下階段中非合作行動藍圖。

此外，從9月2日開始，習近平在北京同來華出席峰會的數十位非洲國家領導人和國際地區組織的負責人舉行了一系列密集的雙邊活動。

2013年3月習近平擔任中國國家主席后，首次出訪就前往非洲，提出真實親誠對非政策理念。11年來，習近平五次踏上非洲大陸，多次出席中非合作論壇峰會等雙方重要活動，同非洲領導人等各界人士保持密切交往，以元首外交引領中非關系深入發展。

此次來華出席中非合作論壇北京峰會期間，多位非洲國家領導人在峰會開始前夕分別前往中國不同省份，進行考察和“取經”。比如，津巴布韋總統姆南加古瓦將深圳作為訪華首站；莫桑比克總統紐西將上海作為訪華首站；中非共和國總統圖瓦德拉此次來華，特意去了趟重慶和山東，還參觀了山東省農業機械裝備精品展。

中國社會科學院西亞非洲研究所經濟研究室主任、研究員楊寶榮認為，早期中非合作是自上而下，從頂層設計再到地方合作，而從這次很多非洲國家領導人的訪華安排中可以看到，地方與非洲的項目直接對接與合作，正成為中非合作的一種新趨勢。

“看得見、摸得著”的成果

中非合作論壇成立24年來，務實合作碩果累累。依托中非合作論壇，從“十大合作計劃”到“八大行動”再到“九項工程”，中非互利合作持續提質升級。經貿合作實現跨越式發展，雙邊貿易額增長近26倍，中國已連續15年保持非洲第一大貿易伙伴地位。2023年，中非貿易額達2821億美元，連續第二年刷新歷史峰值。中國對非投資存量也從2000年不足5億美元，增長至目前超400億美元。

52個非洲國家以及非盟委員會同中國簽署共建“一帶一路”合作文件，一批重大標志性工程項目和“小而美”民生項目落地生根，中國倡議與非洲發展戰略深度對接，連接起中非人民的夢想和希望。

從東非第一大港蒙巴薩到肯尼亞首都內羅畢，原來有一條始建于1896年的米軌鐵路，軌距為1米。由于年久失修，設備老化，加上米軌鐵路運力不足，貨物大多依靠公路運輸，經常發生公路貨運過載、港口貨物滯港的情況，在一定程度上束縛了蒙巴薩乃至肯尼亞的發展。百余年來，擁有一條現代化鐵路，是肯尼亞整個國家和民眾的世紀夢想。2017年5月，一條由中企承建的現代化標軌鐵路——蒙內鐵路正式通車，將該國首都與最大海港間的陸上交通時間由原來的10個小時縮短至不足5小時，該項目也成為中肯共建“一帶一路”旗艦項目和成功典范。通車之際，時任總統肯雅塔激動地說：“122年了，肯尼亞人民終于有了新的鐵路，我們將掀開新的一章。”

埃及貝尼蘇韋夫大學政治學教授納迪婭·希勒米則告訴《中國新聞周刊》，中國也參與了埃及許多重大經濟項目，特別是竣工在即的埃及新行政首都中央商務區項目。該項目被稱為“埃及之夢”，根據設計，新行政首都將成為埃及主要政府部門和外國大使館的所在地，建成之后將容納650萬人口。新首都的建成有望緩解開羅的擁堵狀況，促進經濟發展。要知道，開羅擁有2000多萬居民，是世界上最擁擠的城市之一。

多年來，中非合作新建和升級近10萬公里公路、超1萬公里鐵路、近千座橋梁、近百個港口。黎文濤表示：“中非的務實合作意味著，一旦做出承諾，就會落到實處。解決發展問題，實現合作共贏。這些成果是看得見、摸得著的。”

在人文領域，中非交流也空前活躍，在中非合作論壇框架下，中非青年大聯歡、智庫論壇、聯合研究交流計劃等活動成功舉行。中國高校新開設祖魯語、阿姆哈拉語、馬達加斯加語等非洲語言專業，非洲19國將中文納入國民教育體系，47國建立77所孔子學院和孔子課堂，中非語言文化交流持續深入。

在可再生能源領域，國際能源署發布的《2022年非洲能源展望》報告顯示，非洲擁有全球60％的太陽能資源，風能、地熱、水能等可再生能源也非常豐富。國際可再生能源機構認為，到2030年，非洲可以通過使用清潔可再生能源來滿足其近四分之一的能源需求。

楊寶榮介紹，中國已在非洲參與建設上百個清潔能源和綠色發展項目，其中包括阿爾及利亞233兆瓦光伏電站、埃塞俄比亞阿達瑪風電工程等，成為助力非洲能源轉型的典范。楊寶榮告訴《中國新聞周刊》，多家清潔能源和綠色發展領域的領頭企業計劃擴大對非合作規模。中非開展綠色能源合作，正在助力非洲國家將巨大的資源潛力轉化為現實經濟增長力。

作為此次中非合作論壇北京峰會的重要配套活動，9月6日上午，第八屆中非企業家大會在北京舉行。大會受到非洲各國政府、工商界的高度重視，各方普遍希望就深化中非經貿合作、構建更加緊密的中非命運共同體展開深入交流，共同把中非經貿合作的“蛋糕”越做越大，不斷提升中非合作的含金量。

中非企業家大會是中非合作論壇框架下中非工商界最高級別的經貿盛會。自2003年創辦以來，中非企業家大會每三年在中國與非洲國家輪流舉辦，迄今已成功舉辦七屆。據中國貿促會副會長張少剛介紹，本屆中非企業家大會，中非各方踴躍報名參會，報名人數遠超預期。與會企業涉及行業多，既有來自能源礦業、基礎設施等傳統產業企業代表，也有電子科技、通信衛星、生物醫藥等新興產業企業代表；既有中非各領域知名的龍頭企業，也有相當數量的中小企業。

楊寶榮指出，從相對優勢和資源互補來看，中非合作“落到了實處”。這也是作為中非合作的頂層設計和引領機制，中非合作論壇被稱為“金字招牌”的原因。

助力全球南方現代化

近年來，世界進入新的動蕩變革期。以中國和非洲為代表的全球南方群體性崛起，深刻影響人類發展進程。在中非雙方共同努力下，非盟成為二十國集團（G20）正式成員，埃及、埃塞俄比亞加入金磚大家庭，不結盟運動第十九次峰會、第三屆南方首腦會議在非洲相繼召開。今年3月，中非50國學者聯合發表“中非達累斯薩拉姆共識”，呼吁改革國際金融架構，維護開放包容的多邊貿易機制，不斷完善全球治理體系，表達了“全球南方”國家的共同心聲。

黎文濤認為，在大變局下，地緣政治博弈和逆全球化嚴重影響全球發展穩定，而中非雙方在“求和平、促發展”上有著共同訴求。例如，非洲方面提出的解決俄烏沖突的和平倡議，其精神和中方提出的推動政治解決烏克蘭危機的立場高度契合；在巴以問題上，中非也持有相似的立場。

在黎文濤看來，中非合作也推動著全球南方合作走深走實。近年來，全球南方崛起方興未艾。中國作為全球南方綜合體量最大的發展中國家，非洲作為全球南方的關鍵多數，雙方的合作對提振全球南方的影響力和凝聚力具有十分重要的意義。

王毅在9月5日表示，中非友好從來都是相互的，中國沒有忘記是非洲的兄弟把中國抬進了聯合國，是非洲的兄弟堅定同中國站在一起，在國際舞臺維護中國的正當利益，也是非洲的兄弟為中國的開放和建設提供了寶貴的支持。

王毅在中非合作論壇共同主席國外長記者會上的講話中還介紹，峰會期間，中非雙方還就國際形勢和全球治理進行了戰略對表，一致同意在涉及彼此核心利益問題上堅定相互支持，捍衛發展中國家正當利益，促進國際公平正義；一致同意踐行真正的多邊主義，推進落實“三大全球倡議”，倡導平等有序的世界多極化和普惠包容的經濟全球化；一致同意打破“小院高墻”、反對歧視偏見、糾正歷史不公，推動現代化發展事業惠及全體人民。

“總而言之，本次峰會發出了中非共謀發展的時代強音，彰顯了‘全球南方’團結合作的堅定信心。中非‘峰會周’，點亮了共筑人類命運共同體的‘南方時刻’。”王毅說。

納迪婭·希勒米認為，中國視非洲為外交重要優先方向，愿與非洲加強政治交往，深化戰略互信，加強務實合作，分享發展經驗，促進共同發展。在非洲大陸，中國發揮著引領作用，為非洲實現現代化、促進和平發展作出更大貢獻，也幫助非洲國家在國際上擁有更強大的話語權。

黎文濤告訴《中國新聞周刊》，本次中非合作論壇北京峰會，將成為新的歷史起點。中非在現代化征程上攜手同行，譜寫構建人類命運共同體嶄新篇章。

正如國家主席習近平在開幕式主旨講話中所提，非洲有句諺語“同路人才是真朋友”。現代化道路上一個都不能少，一國都不能掉隊。讓我們凝聚起28億多中非人民的磅礴力量，在現代化征程上攜手同行，以中非現代化助力全球南方現代化，繪就人類發展史上嶄新畫卷，共同推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景！