淺談縣域范圍做好碳達峰碳中和工作的對策建議

碳達峰碳中和工作的有效實施可以視作一項廣泛而深刻的區(qū)域經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革。縣級地區(qū)要重視提高低碳管理能力，與經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等工作有機銜接，做到各項任務協(xié)同推進，確保“雙碳”工作達到預期目標。

一、存在問題

一是缺乏綠色發(fā)展理念共識。基層在實踐過程中，往往對綠色發(fā)展理念的認識不夠深入，對保護和發(fā)展間的關(guān)系把握不準確。農(nóng)村地區(qū)污染治理任務艱巨，工作基礎(chǔ)薄弱，在人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)面源污染防治方面還存在突出短板。

二是城鎮(zhèn)化建設引發(fā)環(huán)境問題。我國新型城鎮(zhèn)化仍處于高速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)間經(jīng)濟、社會、文化的交融度越來越高，植被覆蓋的高低、水的豐富程度、承載的污染物壓力等都成為影響群眾生活幸福感和滿意度的重要因子。

三是綠色發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力不足。縣域經(jīng)濟支撐薄弱，生態(tài)經(jīng)濟內(nèi)驅(qū)動力不足，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)仍然是支持縣區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在當前轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級的發(fā)展要求與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、人才資源缺乏的現(xiàn)實情況下，縣域發(fā)展綠色經(jīng)濟顯得“力不從心”。

二、對策建議

一是形成政策合力。通過政策引導，提升對“雙碳”發(fā)展的認識。我國已進入新發(fā)展階段，必須深入分析推進碳達峰碳中和工作面臨的形勢和任務，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過程，要有全區(qū)域一盤棋意識，加強各項制度、政策之間的銜接協(xié)調(diào)，確保形成政策合力。尊重客觀規(guī)律，把“雙碳”作為事關(guān)全局、引領(lǐng)未來的整體戰(zhàn)略，納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快構(gòu)建低碳工業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)改造升級，提高產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力。對于縣域范圍內(nèi)較難提升的產(chǎn)業(yè)，政府部門要主動作為，協(xié)助企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。打造綠色低碳產(chǎn)品供給體系，以科技創(chuàng)新助力節(jié)能減排，加快推動節(jié)能減碳技術(shù)改造。完善招商制度建設，重點把好項目招商準入關(guān)，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，加快綠色制造體系建設。

三是探索技術(shù)應用。加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。鼓勵引導企業(yè)建設綠色技術(shù)驗證中心、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺，開展綠色技術(shù)攻關(guān)和示范應用；支持企業(yè)、高校、科研院所探索建立綠色技術(shù)標準及服務體系，推廣運用減碳、零碳、負碳技術(shù)和裝備；強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，探索縣域范圍內(nèi)綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新應用。加快引育一批能推動和引領(lǐng)綠色低碳技術(shù)發(fā)展的高層次人才，積極推動低碳先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

（作者單位：中共湖州市委黨校吳興分校）