以民聲定民生 讓“民意”更“滿意” 全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制

2024年，全市38個(gè)區(qū)縣、770個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別票決出459件、6047件民生實(shí)事項(xiàng)目，221個(gè)街道票選出1546件民生實(shí)事項(xiàng)目……9月6日，重慶市人大常委會(huì)召開深化全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決機(jī)制改革工作推進(jìn)會(huì)。這串?dāng)?shù)字，有力展示了該項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)的顯著成效。

今年2月，“深化區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決機(jī)制”改革項(xiàng)目被確定為2024年市委深改委民主與法制領(lǐng)域“加快實(shí)施一批”重點(diǎn)改革項(xiàng)目。隨著制度運(yùn)行擴(kuò)面提效，民聲決定更多民生，一項(xiàng)項(xiàng)成果托起百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，讓“民意”更“滿意”。

票決制在區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開

“我們舉辦了江津區(qū)東方愛情半程馬拉松、江津區(qū)廣播體操比賽、全國青少年無人機(jī)大賽等群眾體育賽事40場、參與人數(shù)達(dá)18萬余人，目前已全部完成目標(biāo)任務(wù)！”

江津區(qū)是實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表票決民生實(shí)事全覆蓋的區(qū)縣之一。2024年票決出舉辦群眾體育賽事等10件民生實(shí)事項(xiàng)目。據(jù)介紹，項(xiàng)目于今年1月開始策劃實(shí)施，目標(biāo)任務(wù)為開展群眾體育賽事40場。截至目前，已全部完成。此外，今年還將繼續(xù)策劃實(shí)施群眾體育活動(dòng)20余場。

市人大常委會(huì)代表工委主任孫澤均表示，自去年推動(dòng)“打造踐行全過程人民民主基層單元”改革以來，民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作在我市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。

不久前，渝中區(qū)人大常委會(huì)大坪街道工委組織部分人大代表、議事代表，就“大黃路社區(qū)新建排水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)雨污分流”這一民生實(shí)事項(xiàng)目現(xiàn)場驗(yàn)收，邀請受益群眾當(dāng)場評價(jià)。結(jié)果顯示，已新建雨水溝420米，安裝雨水管網(wǎng)460米、污水管網(wǎng)350米，解決了30年來小區(qū)內(nèi)澇問題，得到群眾的一致稱贊。

自渝中區(qū)在各街道推行街道議事代表會(huì)議制度以來，票選街道民生實(shí)事項(xiàng)目成為每年的“規(guī)定動(dòng)作”。如今，一大批群眾“急難愁盼”問題被納入民生實(shí)事項(xiàng)目推動(dòng)解決，獲得廣大人民群眾的認(rèn)可和好評。

據(jù)了解，在區(qū)縣層面，全市38個(gè)區(qū)縣今年已全部實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，770個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制，整體態(tài)勢良好；在街道層面，221個(gè)街道在推行街道議事代表會(huì)議制度過程中，探索由人大代表和街道議事代表共同票選街道民生實(shí)事項(xiàng)目。

全鏈條工作體系基本建立

今年8月，長壽區(qū)召開首次“年中人代會(huì)”，聽取2024年度區(qū)級民生實(shí)事票決項(xiàng)目推進(jìn)“賬單”是重要議題之一。

時(shí)間過半，民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況如何？這是各地人大當(dāng)前監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市33個(gè)區(qū)縣、734個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、181個(gè)街道已經(jīng)或計(jì)劃依托區(qū)縣人大“年中會(huì)議制”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大“季會(huì)制”以及街道議事代表會(huì)議制，組織代表聽取民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告，并開展?jié)M意度測評。

“覆蓋民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決機(jī)制的全鏈條工作體系基本建立。”孫澤均介紹，各地聚焦項(xiàng)目征集、初定、審議、實(shí)施、監(jiān)督、評估等重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革突破，在工作流程上落細(xì)落實(shí)，形成了一系列有價(jià)值的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

在項(xiàng)目征集和論證初定環(huán)節(jié)，各地普遍通過多種方式發(fā)布征集公告，線上線下廣泛征集民生實(shí)事項(xiàng)目。全市36個(gè)區(qū)縣、753個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、187個(gè)街道組織人大代表、人民群眾參與了民生實(shí)事項(xiàng)目論證工作；26個(gè)區(qū)縣、444個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、121個(gè)街道建立了民生實(shí)事項(xiàng)目人民群眾意見建議采納反饋機(jī)制。

在審議票決環(huán)節(jié)，各地普遍將審議民生實(shí)事候選項(xiàng)目納入年初人代會(huì)議程，以代表團(tuán)會(huì)議等方式進(jìn)行審議，經(jīng)過充分的醞釀和討論，進(jìn)一步匯聚民智、凝聚共識(shí)。如武隆區(qū)仙女山街道在票選民生實(shí)事項(xiàng)目時(shí)，在說明環(huán)節(jié)引入“競爭性推介”機(jī)制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在議事代表全體會(huì)議上分別亮相，逐一對候選民生實(shí)事項(xiàng)目進(jìn)行說明后安排分組討論，獲得議事代表好評。

在項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，各地普遍根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度安排，制定實(shí)施計(jì)劃，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、主辦部門和協(xié)辦單位，推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目有序辦理。在確定備選項(xiàng)目階段，政府有關(guān)部門初步落實(shí)各備選項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)來源，一旦人代會(huì)票決產(chǎn)生民生實(shí)事正式項(xiàng)目，第一時(shí)間細(xì)化預(yù)算安排，撥付資金到位。目前，全市已有30個(gè)區(qū)縣將本級民生實(shí)事項(xiàng)目所需資金全部納入財(cái)政預(yù)算。

在監(jiān)督推進(jìn)方面，各級人大普遍把民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督工作列入年度監(jiān)督工作計(jì)劃，運(yùn)用多種監(jiān)督方式，對民生實(shí)事項(xiàng)目開展全過程監(jiān)督。

將進(jìn)入規(guī)范化法治化時(shí)代

今年，市人大常委會(huì)繼續(xù)推進(jìn)“深化全市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決機(jī)制”改革，旨在進(jìn)一步完善代表深度參與、過程全面跟蹤、群眾普遍受益的工作機(jī)制，切實(shí)將代表作用發(fā)揮嵌入基層治理體系中，推動(dòng)我市民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作取得新進(jìn)展新成效。

“要把民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制工作作為發(fā)展全過程人民民主、擴(kuò)大人民群眾有序政治參與的重要路徑，走好群眾路線，真正票選出高度契合群眾所需所盼的項(xiàng)目。”會(huì)上，市人大常委會(huì)黨組副書記張鳴強(qiáng)調(diào)，各級人大要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推進(jìn)改革和制度實(shí)施全過程；堅(jiān)持以人民為中心，票決出反映群眾“急難愁盼”的項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤問效，確保票決一件成一件；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化程序、提高效率、形成制度，不斷推進(jìn)工作機(jī)制迭代升級。

據(jù)介紹，今年7月，沙坪壩、長壽、奉節(jié)3個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣已經(jīng)上線試運(yùn)行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制應(yīng)用場景，以數(shù)字化改革為牽引，將“民有所呼、我有所應(yīng)”落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。根據(jù)今年推進(jìn)票決制改革工作方案，11月市人大常委會(huì)將審議出臺(tái)《關(guān)于區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的決定》，票決制將進(jìn)入規(guī)范化、法治化時(shí)代。