立法如何讓“戲”水長流

慷慨激越的秦腔、技巧絕妙的川劇、柔美婉約的越劇……中國戲曲源遠流長、種類繁多。然而隨著社會生活的發展，傳統戲劇似乎正在失去與現代生活的鏈接。

賡續歷史文脈，譜寫時代華章。如何讓穿越時光的曲調弦歌不輟、薪火相傳？傳統戲劇，正進入立法者的視野。

傳統戲劇立法現狀如何？

2006年10月1日起施行的《蘇州市昆曲保護條例》，是國內首部保護昆曲的地方性法規。2024年7月1日起，溫州市出臺的永嘉昆曲保護條例正式實施，為保護昆曲大家庭增添了一份來自浙江的法治力量。

一部中國戲劇史，半部在浙江。當前，浙江省金華市、溫州市已相繼出臺條例保護當地傳統劇種，紹興市越劇保護傳承發展立法也正在緊鑼密鼓推進中。

據不完全統計，目前，安徽省安慶市對黃梅戲，福建省福州市對閩劇、莆田市對莆仙戲，陜西省安康市對漢調二黃，等等，均已通過立法形式予以保護。

而全國第一個省級層面制定戲曲類地方性法規的省份是陜西。2021年11月26日，陜西省十三屆人大常委會第二十九次會議高票通過并公布《陜西省秦腔藝術保護傳承發展條例》，為激發秦腔藝術內生動力，推動秦腔藝術可持續發展提供了有力法治保障。

鑒于條例的出臺，對于讓優秀傳統文化在新時代煥發生機和活力具有非常重要的意義，2023年初，“陜西出臺全國首部省級地方戲曲保護法規”入選陜西省第三屆“十大法治事件”。

除了針對某一劇種進行“小切口”立法，有的地方還對傳統戲劇這一整體進行立法保護。如2021年，四川省南充市出臺傳統地方戲劇保護條例，促進以傳統地方戲劇為代表的南充文化進一步創新發展。

傳統戲劇要“守正”，也要“創新”

自首演以來，新國風環境式越劇《新龍門客棧》火爆出圈，吸引了大量年輕人的同時，也帶來了關于傳承發展的討論：在承續傳統與創新發展的十字路口，傳統戲劇將何去何從？

“守正”與“創新”之辯，也是立法者所關注的問題。

保護傳承是基礎。以永嘉昆曲立法為例，調研過程中，溫州市人大常委會的調研組成員了解到，如今的“永昆”和以前的“可能不太一樣”。經歷了歷史上劇本佚失，部分唱腔、音律、韻白嬗變，受其他戲種影響等過程，永嘉昆曲似乎少了一些“原汁原味”。

因此，《溫州市永嘉昆曲保護條例》堅持保護優先，更著眼于健全保護傳承體系，在系統保護和修復涵養方面做出具體制度設計，維護永嘉昆曲風貌完整性、文化延續性。“編制永嘉昆曲保護專項規劃”“挖掘提煉曲牌、音律、韻白等藝術特質”等條款應時而生。

此外，早些年出臺的《蘇州市昆曲保護條例》也明確提出，昆曲保護應當堅持“原真性特色”，實行保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發展的方針。

創新才能讓一個劇種“活起來”“傳下去”。浙江婺劇藝術研究院院長王曉平認為，現今社會，地方戲曲劇種要想留住觀眾，不僅要傳承好戲曲的美學韻味，還要善于結合現代社會的需求和觀眾的喜好，挖掘和張揚地方劇種個性。

2024年5月1日起施行的《金華市婺劇保護傳承發展條例》，在堅守傳統經典的基礎上，鼓勵婺劇吸收借鑒現代元素，追求古老戲曲與當代藝術的有機結合、東方神韻與現代精神的高度統一、鄉土文化與都市審美的和諧兼容。

《溫州市永嘉昆曲保護條例》同樣“創”故事、形態之新，作出了支持建設在線劇院、數字劇場，創作、傳播適宜線上觀演的永嘉昆曲劇目及其影視動漫作品等規定。

協同立法保護地方劇種

2024年5月27日，《四川省川劇保護傳承條例（草案）》首次提請四川省十四屆人大常委會第十二次會議審議。幾天后，《重慶市川劇保護傳承條例（草案）》提請重慶市六屆人大常委會第九次會議審議。

川劇是巴蜀地區的文化瑰寶。為川劇立法，是川渝兩地人大常委會共同確定的協同立法項目。此次協同立法采取“條例+條例”模式，兩地條例草案在主要內容、體例結構基本保持一致的基礎上，又各自突出川渝特色，體現了“大同小異”的特點。

放眼全國，以協同立法的形式保護地方劇種早有先例。2021年，廣東省的汕頭、潮州、揭陽三市就曾攜手立法“搶救”潮劇，開全國文化領域地方協同立法的先河。有評論認為，該協同立法項目“開創了市與市之間就同一門類、共有的非物質文化遺產項目制定地方性法規進行保護傳承的先例，更是對區域協同立法中存在的不同經濟基礎、各自的關注點、需求的差異以及立法機關協調等現實難題進行了有益探索”。

就浙江省而言，紹興、臺州兩地人大已對區域協同立法進行過一次有益嘗試。2023年5月1日，《紹興市浙東唐詩之路文化資源保護和利用條例》和《臺州市浙東唐詩之路文化資源保護和利用條例》同步實施，為詩路文化的傳承保護筑牢法治基石。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，探索區域協同立法。對于有顯著跨地域特征的傳統戲劇而言，區域協同立法或許為跨區域保護開出一劑現實“藥方”。如何以良法善治，讓傳統戲劇這一朵經久不衰的奇葩“活下去”“火起來”，值得期待。

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以立法之弦彈唱永昆故曲新聲

永嘉昆曲是南戲嬗變、衍化的產物，是溫州現存最為古老的地方傳統戲劇種類，也是昆曲中獨具藝術風格的重要支脈。2001年，永嘉昆曲作為昆曲子項目被聯合國教科文組織列入首批人類口頭和非物質遺產代表作名錄；2006年被列入第一批國家級非物質文化遺產名錄。

隨著文化語境的巨大變遷，永昆經歷了從“搭臺縱觀，終日不倦”的盛況到“養在深閨人未識”的落寞。如何讓南戲遺響弦音不絕，讓“戲從溫州來”深入人心？2024年7月1日起，《溫州市永嘉昆曲保護條例》（以下簡稱條例）正式施行，以立法之弦助力彈唱永昆故曲新聲。

健全保護傳承體系

古樸自然、節奏明快，在因“雅”而揚名的昆曲藝術中，永昆是個例外。草根性，是它與生俱來的“流量密碼”。而當下，永昆所獨有的藝術特質正在逐漸流失。從實踐來看，像永昆這樣的非物質文化遺產保護是一項極為復雜的系統工程，改變保護工作碎片化、藝術特質漸失等現實難題，需要總攬全局、登高望遠、落細落實。

條例旨在維護永昆風貌完整性和文化延續性，突出構建系統性保護格局，明確要求編制保護專項規劃；完善調查記錄體系，開展資源調查，建立保護資源名錄和數據庫，實行分級分類保護；鼓勵代表性傳承人、演職人員通過從藝生涯自傳、口述歷史、表演影像等方式，記錄傳承發展軌跡。

實踐探索煥發新彩

戲曲是“角兒”的藝術。為攻克永昆人才青黃不接、行當不齊、培養體系不健全的難題，條例從完善人才引進、培養和激勵機制等關鍵點著手，規定加強專業技術人員職稱評聘管理，支持校團聯合培養，鼓勵師徒傳承，支持代表性傳承人成立工作室、開展收徒傳藝。

深化劇團改革，打破制度掣肘，疏通斷點堵點，才能讓各類要素充分涌流，激發劇團澎湃活力。條例規定，要加強國有永嘉昆曲演出團體管理體制機制研究，推動國有永嘉昆曲演出團體改革，支持國有永嘉昆曲演出團體健全完善收入分配激勵機制，探索績效工資增量、市場收益獎勵。

守正創新，“創”的是故事、形態之新。條例規定，應當組織挖掘整理并支持定期復排演出永嘉昆曲傳統劇目、曲牌、折子戲；鼓勵和支持建立健全劇目題材和版本多樣化機制，滿足不同觀演人群需要；支持建設在線劇院、數字劇場，創作、傳播適宜線上觀演的永嘉昆曲劇目及其影視動漫作品。通過傳統經典劇目的示范引領涵養永昆生態環境，納新觀眾、煥新劇目，讓永昆余韻悠長。

夯實保護工作基礎

不斷強化基礎性工作，才能為永昆保護傳承提供有力支撐。條例著力加大經費、機制等方面保障力度，夯實保護工作基礎。

條例規定，應當建立與永嘉昆曲保護工作相適應的經費保障機制，根據需要安排永嘉昆曲保護專項資金；鼓勵和引導社會力量通過各種方式參與永嘉昆曲保護活動，發揮社會各方面的積極性；建立評估機制，加強動態管理，促進永嘉昆曲系統化、規范化保護。

宋韻流千載，甌風傳一脈。期待永嘉昆曲弦歌不輟、薪火相傳，在新時代煥發蓬勃生命力。戲從溫州來，向著世界去！ （李夢怡）