讓立法意見沾滿“泥土氣息”

“氣象主管機構應當與農業農村主管部門建立信息共享機制，及時共享用于農作物病蟲害監測預報的氣象信息。”

7月26日，新修訂的《浙江省農作物病蟲害防治條例》經省十四屆人大常委會第十一次會議審議通過，將于9月1日起正式施行。看到條例第十四條的規定內容，溫嶺市溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點負責人王德頗感欣慰。

1個多月前，溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點接到了《浙江省農作物病蟲害防治條例（修訂草案）》的意見征詢任務。該鎮人大通過發布征詢鏈接、實地踏勘、群眾座談、專家圓桌等形式，共征集到相關意見60余條，整理上報49條，最終被吸收采納14條。

深入“田間地頭”，讓立法意見沾滿“泥土氣息”

“目前農戶獲取農作物病蟲害預報信息的主要途徑有哪些？”

“當前在植保無人機施藥技術規范、公告通知以及糾紛處理等方面還有哪些問題？”

“如何推動規模農業生產經營者和小農戶共同做好統防統治？”

……

意見征集不能僅停留在“紙上談兵”，更需深入“田間地頭”。6月13日，溫嶠鎮人大召集鎮農辦、農業領域的市、鎮人大代表，帶著調研提綱實地走訪種植大戶和農資店。

“現在無人機施肥確實方便了不少，但是由于天氣、風向等各種因素影響，即使提前提醒，也多少會影響到周邊的‘鄰居’。”一位種植大戶向代表們訴說著自己的困擾。

“我們的農藥都是正規渠道進貨的，質量有保障。”農資店店主向人大代表們介紹道，手指向角落的“農藥包裝回收點”，“我們積極響應國家號召，做好農藥包裝回收工作。但說句實在話，現在農藥包裝回收價格太低了，很多人寧愿丟掉也不愿意拿到店里來回收。”

代表們認真聆聽、詳細記錄、仔細分析，并就條例規定的相關內容，向鎮人大主席團基層立法聯系點提交了草案修改意見11條。

同時，溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點還通過線上發布意見征詢鏈接，赴市農水局、市植保耕肥能源總站、市農業行政執法隊、農藥經銷單位等上門聽取意見，先后收集各類意見30余條。

王德表示，接到條例草案的意見征詢任務后，他們盡可能讓條例執行者和被執行者都參與到征求意見的過程中來，使征詢到的意見能反映各方利益，確保制定出臺的地方法規“務實管用”。

組織“頭腦風暴”，提煉“法言法語”

6月20日，一場意見征詢會在溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點召開。溫嶺市人大常委會副主任駱立方和溫嶺市人大常委會法工委、市檢察院等相關部門負責人，以及特邀顧問律師、立法信息員齊聚一堂，大家針對具體條款站在各自的角度進行交流。

“‘第十四條 氣象主管機構與農業農村主管部門應當相互無償提供用于農作物病蟲害監測預報的氣象信息和農作物病蟲害預報信息。’此項規定對于我們以后工作的開展具有積極意義。”市農水局相關負責人提出。

“我建議修改為‘氣象主管機構與農業農村主管部門應當建立用于農作物病蟲害監測預報的氣象信息和農作物病蟲害預報信息共享機制。’同為政府職能部門，相互提供信息本應無償，不必強調‘無償’。”特邀咨詢顧問潘永茂表示。

“目前，縣級氣象部門沒有‘氣象條件監測預測分析’業務，在實際工作中有難度。”市氣象局工作人員也表達了困惑。

……

大家從各自的專業領域出發，結合實際情況，提出了許多具體而中肯的意見。

令人欣喜的是，7月26日表決通過的《浙江省農作物病蟲害防治條例》，充分吸收了大家提出的關于共享氣象信息、預報信息等一系列意見，溫嶠鎮人大主席團基層立法聯系點再次交出了一張亮麗的答卷。