普陀：執(zhí)“監(jiān)督利劍”守護那一抹紅

今年是新中國成立75周年，在這個具有特殊意義的歷史時刻，確保國旗法貫徹執(zhí)行不僅關乎國旗的尊嚴，更關系中華民族愛國主義精神的培育與傳承。

然而，在日常生活中，不乏一些國旗使用不規(guī)范、不嚴肅的現(xiàn)象，在一定程度上削弱了國旗的嚴肅性和莊嚴性。為此，舟山市普陀區(qū)人大常委會決定在全區(qū)范圍內開展一次國旗法執(zhí)行情況檢查，守護我們心中那一抹紅。

大張旗鼓“摸情況”，把問題擺在臺面上

“中華人民共和國國旗是五星紅旗?！边@是憲法第一百四十一條第一款的明文規(guī)定。國旗是國家的象征，代表著國家權威與尊嚴，它通過一定的樣式、色彩和圖案反映一個國家政治特色和歷史文化傳統(tǒng)，具有不可替代的神圣意義。

然而，當我們留意身邊的國旗時，各種問題隨之進入視線：部分船舶上的國旗因長時間風吹日曬而破損、褪色；農(nóng)村新建房屋上掛著的國旗因缺乏維護而顯得陳舊不堪；在各大節(jié)日和賽事活動期間，商場、體育館等公共場所雖然彩旗飄飄，但國旗卻難覓蹤影。這些問題不僅損害了國旗的形象，也反映了部分單位和個人在國旗使用和管理上的疏忽和淡漠。

基于此，今年2月，普陀區(qū)人大常委會結合今年剛實施的《中華人民共和國愛國主義教育法》，首次對國旗法貫徹執(zhí)行情況開展檢查。其間，執(zhí)法檢查組通過明查、暗訪、座談等多種形式，分小組深入全區(qū)各鎮(zhèn)（街道），到學校、企事業(yè)單位、漁農(nóng)村、碼頭船頭、田間地頭了解最真實的情況。

“群眾內心普遍是尊敬國旗的，但對怎樣規(guī)范使用缺乏了解，比如‘每日升降國旗’的規(guī)定，連很多機關單位都沒有做到，因此普法宣傳要先行?！?/p>

“我是學校德育處的，我們有專門的國旗班，除了寒暑假，每周一都舉行升旗儀式，還有國旗下講話、主題班隊活動等關于國旗的教育。因為褪色的關系，平均兩個月左右換一面國旗，換下來的國旗都集中存放，但是具體要交到哪個部門回收不知道，更不要說社會上的破損、褪色國旗了，這是個問題?！?/p>

“舟山人有在漁船開禁出海和農(nóng)村建新房時升掛國旗的習俗，然而風吹日曬，特別是漁船，國旗破損、褪色情況嚴重，又沒有及時更換的意識，看著很不嚴肅，需要重點關注，最好是有專門的部門去監(jiān)管落實?！?/p>

3月14日下午，在與各職能單位面對面交流座談時，執(zhí)法檢查組成員爭相發(fā)表意見建議，與會單位負責人認真記錄、逐一“認領”問題，并表示將進一步開展自查自糾。

旗布星峙“掃盲區(qū)”，把意識引到正軌上

國旗法的貫徹執(zhí)行從哪里入手？普陀區(qū)政府對此次執(zhí)法檢查工作給予了高度的重視和配合，第一時間組織相關部門開展職能梳理和問題自查，并明確由區(qū)司法局牽頭在全區(qū)范圍內進行國旗法及相關法律法規(guī)的宣傳。

各部門快速響應。這邊廂，大力實施“大水漫灌”式的宣傳教育，“兩微一端”線上新媒體平臺、憲法公園、交通樞紐、辦事窗口、電子公告欄等固定陣地滾動宣傳國旗法知識?！傲鲃悠辗ㄒ故小薄靶轁O期船員課堂”“法隨遠洋”等精彩紛呈的普法活動相繼加入了國旗規(guī)范使用的相關內容，力求做到“無死角”、全覆蓋，迅速在全區(qū)范圍內掀起了學習宣傳國旗法的熱潮。

那邊廂，主要職能單位精心謀劃，分層分類實施“精準滴灌”，重點對企事業(yè)單位、學校、各類船舶、漁農(nóng)村開展學習宣傳活動，確保提思想、見行動。區(qū)教育局以主題班隊會的形式對學生開展國旗法宣傳教育；區(qū)司法局結合“法律進漁農(nóng)村”工作，深入蝦峙鎮(zhèn)、白沙島等海島鎮(zhèn)開展國旗法主題宣講，引導村委會干部及村民規(guī)范使用國旗；區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展局結合“法隨遠洋”活動，印發(fā)《關于進一步規(guī)范遠洋漁船國旗使用的通知》，不斷強化國旗法教育培訓、規(guī)范使用、回收處理等機制，提高遠洋漁業(yè)企業(yè)和漁民依法愛旗護旗的意識。

旗開得勝“補短板”，把整改落到地面上

3月22日上午，幾十艘剛剛完成漁貨交易的漁船靜靜?？吭谏蚣议T海鮮交易碼頭，幾個漁政執(zhí)法人員正在分頭協(xié)助船員換下船352a54e8136f0dac24a726f7bfb26ae4頭或污損或褪色的國旗。

據(jù)悉，自執(zhí)法檢查開展以來，區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展局結合漁船安全執(zhí)法工作，進一步加強對進出港漁船國旗使用、懸掛情況檢查，首批共回收破損、褪色國旗180余面。

“經(jīng)過一輪排查，確實有很多地方存在問題，我們正在緊鑼密鼓地整改中，各項職能也在進一步明確當中，爭取盡快規(guī)范起來?！眳^(qū)政府辦公室負責人多次與執(zhí)法檢查組對接工作推進情況。

近期，普陀區(qū)各新華書店、文具店等國旗銷售網(wǎng)點也都迎來了市場執(zhí)法人員的檢查，經(jīng)營者們紛紛表示：“這么多年經(jīng)營下來，專門針對國旗的檢查好像還是第一次碰到。”區(qū)市場監(jiān)管分局根據(jù)國家通用尺寸標準，排查全區(qū)生產(chǎn)、銷售國旗的經(jīng)營主體，統(tǒng)一回收破損、污損、褪色或者不合格國旗，堅持從源頭保障國旗的規(guī)范使用。截至目前，區(qū)市場監(jiān)管部門共排查生產(chǎn)、銷售國旗經(jīng)營主體31家，明確銷售主體13家，集中處置不合規(guī)國旗32面。

與此同時，區(qū)綜合行政執(zhí)法局聚焦“后端規(guī)范”，全面排查升掛國旗機構或場所，動態(tài)監(jiān)管機關單位、企業(yè)、學校等公共場所國旗升降情況，及時整改懸掛國旗破損、污損、褪色、不合規(guī)格及違規(guī)倒掛、倒插等情況，進一步規(guī)范國旗升掛的常態(tài)化監(jiān)管。截至5月，全域共排查點位706個，96家企事業(yè)單位被納入動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)并整改問題72處。

此外，各鎮(zhèn)（街）也對轄區(qū)內的農(nóng)村自建房掛國旗情況開展了大檢查。

4月2日，普陀區(qū)十八屆人大常委會第十八次會議上，執(zhí)法檢查組首次以PPT結合書面報告的形式，提請常委會審議國旗法貫徹執(zhí)行情況的檢查報告。區(qū)人大常委會主任戴靈芝指出：“法律法規(guī)要執(zhí)行到位，必須要加強監(jiān)管。對國旗的使用管理首先要建立長效機制，明確各方責任、規(guī)定具體操作規(guī)范，為常態(tài)化的監(jiān)督管理提供法治保障?！?/p>

5月15日，《普陀區(qū)人民政府辦公室關于進一步規(guī)范國旗升掛和使用管理的通知（征求意見稿）》，公開向公眾征求意見，為切實規(guī)范普陀區(qū)國旗使用和管理工作邁出了堅實的一步。