衢州：聚焦人才科創 推動“三支隊伍”建設

科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力。在科技部中信所發布的《國家創新型城市創新能力評價報告2023》中，衢州位列第69位，處于四省邊際九市首位。近年來，衢州市人大常委會深入貫徹落實省委、市委關于全面加強“三支隊伍”建設的重要決策部署，充分發揮人大制度優勢和職能作用，聚焦人才科創謀劃開展人大立法、監督、決定、代表等工作，有效助力“三支隊伍”建設成為衢州高質量發展的強大動能。

高質量立法引領保障

“法者，治之端也。”人才科創的高質量發展離不開法治的保駕護航。“對科創平臺高質量發展進行立法，能夠推動各科創平臺不斷強化特色學科建設、科研成果轉化、創新人才引育，為加快培育和發展新質生產力提供有力支撐。”衢州化工新材料創新研究院詹峰在衢州市人大科創平臺高質量發展立法調研座談會上說。

衢州錨定打造四省邊際人才科創橋頭堡戰略目標，建設了浙大衢州“兩院”、電子科技大學長三角研究院等一批高能級科創平臺。相關法規出臺將推動加大對科創平臺高標準建設、高效能管理、高價值轉化的制度供給，吸引更多高校、科研院所來衢設立研究機構，助力打造衢州發展新質生產力的最強引擎。

近年來，衢州市人大常委會制定出臺了一系列支持人才科創的專項地方性法規。其中，制定職業教育校企合作促進條例，就企業發展和高素質技能人才培養，推動校企合作、科教產教融合等進行規范；制定全省首部優化涉企服務地方性法規，就落實人才專項政策、推動創業創新平臺發展等作出規定。

此外，市八屆人大常委會依法作出《關于加快建設四省邊際人才科創橋頭堡的決定》，從突出構建市域人才科創體系、提高科創平臺建設質效等七個方面，全面推進建設四省邊際人才科創橋頭堡的部署舉措，推動政府部門和有關單位健全機制、聚焦重點、加強統籌，切實把中央、省委和市委的部署要求轉化為具體目標、政策、任務、項目。

高效能監督助推落實

保護知識產權就是保護創新。“建議統籌高校和科創資源打造高能級平臺、聚焦核心產業激發創新活力、引育高端人才突破關鍵技術，高質量創造知識產權。”“建議建好公共服務平臺、加大社會服務供給、健全服務制度體系，促進知識產權政策與財政、科技、金融、產業、人才政策集成融合，積極營造尊重知識、激勵創新、公平競爭的法治環境、政策環境。”……2023年5月召開的市人大常委會主任會議上，主任會議成員就衢州市專利保護情況紛紛提出針對性意見建議，推動政府全面提升知識產權保護工作的管理能力和服務水平。

今年，市人大常委會繼續開展知識產權司法保護工作專項監督，圍繞落實科技創新塑造發展新優勢，聽取審議市中院、檢察院、公安局、司法局4家單位關于知識產權司法保護工作情況的報告，以人大監督推動知識產權司法保護，為創新發展保駕護航，為發展新質生產力蓄勢賦能。

同時，市人大常委會上下聯動開展科技進步“一法兩條例”執行情況檢查，推動科技人才相關條款規定落實落細；持續監督省民營企業發展促進條例、省促進中小微企業發展條例執法檢查審議意見落實情況，進一步優化科技創新環境；聽取市職業教育校企合作促進條例實施一年情況報告，聽取科技及體制“雙創新”改革、知識產權保護、青年人才引育等工作情況報告，做好新就業形態勞動者“暖心驛站”民生實事項目建設監督。

市人大常委會謀篇布局，統籌推進人才科創領域多形式、持續性的專項監督，多渠道、多角度收集人才科創工作中存在的問題和短板，推動重點難點問題的解決落實，為營造最優人才科創環境貢獻人大力量。

高水平履職匯聚合力

“要更加注重青年人才引育工作。”“要更好落實青年人才專項政策。”“要更好解決青年人才后顧之憂，讓更多的青年人才留在衢州、愛上衢州。”這是今年7月市人大常委會召開的關于加快推進衢州青年發展型城市建設的建議督辦會上，市人大代表余慧仙、李巨、尤婷等提出的意見建議。市委常委、副市長張曉峰邊聽邊記，列出了本年度青年發展型城市建設五方面29條具體任務清單予以落實。

這是衢州市人大代表近年來圍繞人才科創事業發展建言獻策的縮影。僅2023、2024年，市人大就收到相關代表議案建議26件。通過重點督辦，《關于助力專精特新企業更好發展的議案》《關于加大高技能人才培養 建設技能型社會的議案》《關于深入推進四省邊際人才科創橋頭堡建設的建議》等一批重點議案建議得到有效辦理和落實，有力推動了衢州創新主體擴容提質、高層次人才加速集聚、創新生態優化升級。

市人大常委會聚焦人才科創，精心組織“全市各級人大代表雙崗建功、持續推動‘八八戰略’走深走實”主題活動，先后就高校建設發展、高層次人才引育、科技成果轉化利用等情況組織代表視察活動5次，調查發現問題短板17個，提出整改和落實意見建議21條，有力推動了衢州職業技術學院整體搬遷、一產業一研究院建設等重大人才科創項目的落地落實。

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衢州高標準招引平臺背后的人大力量

打造人才科創橋頭堡離不開高端科創資源和高層次人才的有力支撐。今年1月，衢州市與復旦大學簽訂合作協議，攜手共建衢州復旦研究院，聚焦生命健康領域開展科技創新合作，為衢州高質量跨越式發展增勢賦能。衢州與復旦大學攜手合作、成功簽約，是市委、市政府全力支持推動的結果，這背后也蘊藏著人大的智慧和力量。近年來，市人大常委會緊緊圍繞市委作出的“打造四省邊際人才科創橋頭堡”決策部署，由市人大常委會主要領導牽頭領銜該項工作，并主動對接高端科創資源，經過多輪互訪洽談，讓衢州在一眾競爭者中脫穎而出，推動衢州復旦研究院成功落地。

市人大常委會主要領導擔任“四省邊際人才科創橋頭堡”專項推進小組組長，牽頭領銜人才科創工作，落實高層次科創人才引育等十大專項行動，積極對接高端科創資源，招引高層次科創平臺，借力借智突破衢州產業發展“卡脖子”技術，努力為衢州城市建設提供人才智力支撐。

此外，市人大持續開展常委會領導聯系人才制度，聚焦人才關心關注的內容和政府有關政策落實情況等，加強視察調研，深入企業傾聽企業家和一線科研人員心聲，幫助協調解決困難問題。