寧波：聯絡站里聽民聲

走進浙江省建立最早的人大代表聯絡站——寧波市海曙區白云街道人大代表聯絡站，一面宣傳墻格外醒目，上面貼滿了該站從2005年建成至今的歷史照片。

這些照片是記錄，也是見證。如今遍布各個城鄉的代表聯絡站，正是從這里的一街一隅起步，經過19年的發展，成長為人大代表密切聯系群眾、為民履職的重要陣地和人大踐行全過程人民民主的基層單元。

探索創新：搭建代表與群眾“連心橋”

“以前，在閉會期間，一些人大代表存在聯系群眾不夠緊密、聽取民聲不夠充分等情況，代表接待選民、收集社情民意沒有固定場所，群眾有事想找代表，也不知道去哪里找。”海曙區人大常委會代表工作委員會主任錢軍說。

“人民選我當代表，我當代表為人民。”如何讓人大代表與人民群眾的聯系更密切？如何更好地發揮人大代表為民代言的主體作用？為破解這一難題，2005年白云街道探索建立首個人大代表聯絡站，地點就定在白云街道旁邊的一間工作輔助用房，并明確每周四為代表接待日。

“有了固定的地點和時間，周邊群眾遇到問題就會來聯絡站向人大代表反映。”錢軍時任人大白云街道工委副主任，參與并見證了聯絡站的“起”和“興”。她回憶說，聯絡站建成后不久，就幫助轄區內居民及時解決了房屋失修、野狗野貓擾民等一批民生問題，很快就贏得了群眾的信賴和好評，同時街道轄區內的人大代表履職積極性也得到明顯提高。

如今，19年過去了，聯絡站雖已易址，但它承載的初心和使命始終沒有改變，一臺電腦、一張辦公桌和幾把椅子，簡單樸素，卻剛好架起人大代表與人民群眾溝通的“橋梁”。

依托這一“橋梁”，寧波各級人大機構組織人大代表常態化進站接待選民群眾，創新開展“代表督事”“代表夜聊”“雙員接待”等活動，群眾的所思所想、所憂所盼，細化成一條條樸實的意見訴求，原汁原味地匯聚到這里。代表們及時把群眾呼聲反饋給人大及政府，共同推動解決實際問題，并將進站收集到的社情民意，梳理轉化成建議、批評和意見帶上人代會，為民代言、助力發展。

據統計，2017年至2023年，寧波市各級人大代表走進聯絡站接待選民群眾共18.6萬余人次，收集意見11.2萬余條，推動解決各類問題2.1萬余件。

迭代升級：構建“線上+線下”民情感知網

2005年6月，寧波市海曙區白云街道建立代表聯絡站，后逐步向全市、全省推廣。

2014年，省人大常委會出臺《關于加強全省人大代表聯絡站建設工作的指導意見》。

2018年，寧波市人大常委會在總結十余年探索實踐經驗的基礎上，提出在全市深入推進代表聯絡站硬件標準化、制度規范化、活動常態化和聯絡信息化建設。

2019年，省人大常委會下發指導意見，要求人大代表聯絡站積極開展主題接待活動、流動式接待活動，認真處理人民群眾意見。同年10月，寧波市人大代表聯絡站建設和工作推進會召開，進一步謀劃推進全市人大代表聯絡站工作。

2022年，省人大常委會出臺《關于以數字化改革推動代表聯絡站迭代升級 培育打造人大踐行全過程人民民主基層單元的指導意見》。寧波市人大常委會印發相關實施意見，構建基層單元建設“1+X”支撐性政策體系。

2023年，省人大常委會制定出臺聯絡站運行績效評價指引，全面深化代表聯絡站建設，持續打造人大踐行全過程人民民主基層單元。寧波市人大常委會制定人大代表聯絡站星級評定辦法，深入推進“雙下沉、四提升”工作。

經過19年推廣完善，歷經多次“版本更新”、迭代升級，代表聯絡站建設更加規范、功能更加齊全、作用更加明顯，成為人大代表密切聯系人民群眾的法定“主陣地”，也成為浙江人大工作的一張“金名片”。

特別是近些年的數字化浪潮，為代表聯絡站建設帶來了全新的發展機遇。

2022年，寧波市人大率先打造“浙里甬人大”綜合數智應用，數字賦能持續迭代升級代表聯絡站，深化拓展“聯商督促智”五大功能；同時，推行代表碼、活動碼“兩碼”，推動國家機關聯系代表、代表聯系人民群眾“雙聯”機制渠道更暢通，打造遍布城鄉社區的代表履職服務網絡。

目前，全市各級人大全面推行“一站一碼”“掃碼進站”，線上線下聽民聲、察民情、聚民智。2023年至2024年5月，寧波全市各級人大代表通過掃碼記錄的履職超20萬人次，代表活躍度從之前的43.5%提升到現在的80%，通過“代表碼”收到群眾掃碼反映訴求4.8萬余條，通過“活動碼”收集代表和群眾意見建議1.2萬余條。

深化拓展：打造助力基層治理“新引擎”

如何進一步發揮基層單元作用，推動代表聯絡站建設和運行提質增效？近年來，寧波市人大以縱深推進代表工作“四建設兩提高”為契機，聚焦鄉村振興、法治化營商環境、生態文明建設等關鍵領域，加快推進人大核心業務、工作力量下沉，通過建立健全“代表聯絡站+”機制，因地制宜深化拓展代表聯絡站功能。

“我們白峰街道以助力鄉村振興為重點升級打造代表聯絡站，更好發揮聯絡站的平臺優勢和代表的專業優勢，今年已經提出農文旅融合發展建議18條，推動了太平‘知青村’、上陽‘啤酒小鎮’等一批重點文旅項目招商落地。”北侖區人大代表周寧說。

鄞州區東吳鎮以生態文明建設情況報告制度試點工作為契機，依托代表聯絡站這一平臺載體，聚焦生態環境、生態經濟、生態生活、生態制度、生態文化五個方面，組建生態文明建設議事員和觀察員隊伍，制定生態文明建設情況報告制度實施細則、生態文明建設議事點議事規則等制度方案，探索生態環境部門定向聯系進站工作機制，體系化推進生態文明建設基層民主實踐。2023年，共收集各類生態問題建議174條，推動破解鎮區工業固廢混倒、建筑垃圾清運難等問題63個。

“共享法庭進站”“立法直通車入站”……一個個更具特色、更加專業的基層站點迭代建成，進一步提升了代表聯絡站的凝聚力、感知力、服務力。

“作為代表聯系群眾、民主民意表達、人大業務下沉的重要平臺載體，目前全市已建成156家代表聯絡站，實現了全市鄉鎮街道全覆蓋，構建了上下貫通、全域協同的架構體系。”寧波市人大常委會代表工作委員會副主任汪沂說，代表聯絡站正在以生動的全過程人民民主基層實踐形式，為助推基層治理體系和治理能力現代化建設發揮越來越重要的作用。