讀懂浙江經濟“半年報”

近日，多個省份陸續公布上半年經濟運行情況，其中，浙江實現地區生產總值40920億元，以5.6%的GDP增速超過全國平均水平，經濟運行呈現“穩中有進、質效提升，積極因素增多”的良好態勢。

如何解讀這份浙江半年度經濟“成績單”？省人大常委會在廣泛深入調研、充分研究各方意見建議的基礎上，形成了相關調研報告。

上半年，浙江交出亮眼“成績單”

今年以來，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅決落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，持續推進“八八戰略”走深走實，強力推進創新深化、改革攻堅、開放提升，全面加強“三支隊伍”建設，落實三個“一號工程”和“十項重大工程”的要求，今年上半年經濟運行呈現回升向好態勢，增長高于全國、領先東部，GDP增長5.6%，規上工業增加值增長8%，外貿出口增長8.6%，社會消費品零售總額增長4.5%，固定資產投資增長4%，基本實現“時間過半、任務過半”。主要體現在五個方面。

計劃執行總體順利，重點工作高效推進。全省“一盤棋”推進“8+4”經濟政策體系建設，不斷迭代完善相關配套政策。探索企業“最多報一次”改革，持續推動“兩新”“兩重”落地見效，工業領域設備加快更新。深入實施“千項萬億”工程，“415X”先進制造業集群培育工程成效明顯。著力優化營商環境，深入實施《浙江省優化營商環境條例》，持續推動“民營經濟32條”落地見效。

工業“壓艙石”作用明顯，重點行業企穩改善。上半年工業繼續發揮“壓艙石”作用。其中，規上工業增加值增長8%，連續6個月累計增速保持在8%以上。從地區看，11個設區市規上工業增加值全部正增長；從企業看，1—5月規上工業利潤總額增長7.8%，保持連續正增長且增速高于全國。規上服務業企業營業收入同比增長9.9%。

出口保持向好態勢，消費總體平穩。1—6月全省外貿出口穩居全國第二。其中，5、6月份出口連續兩個月實現兩位數增長。上半年，社會消費品零售總額增長4.5%，增速高于全國，消費總體增長平穩。

財政金融運行平穩，持續賦能經濟高質量發展。上半年全省一般公共預算收入5504.7億元，6月末各項貸款余額增長10.9%，其中企（事）業單位貸款增長15.1%。穩妥有序推進化債工作，紅色風險市縣已清零。上半年完成15只專項產業基金組建投資決策，規模擴充至650億元。企業捐贈稅前抵扣和“無感智享”落地見效，惠及12549戶企業。

民生保障不斷改善，重點民生實事加快推進。推進公共服務“七優享”，將財政支出的三分之二用于民生，支持縮小“三大差距”，推進中華民族現代文明建設省域探索。上半年，全省城鎮新增就業同比增長1.27%，城鎮調查失業率平均值低于去年同期。

下半年，浙江準備這么干

上半年全省經濟社會發展的成績來之不易，但是也應該清醒看到，我省經濟運行“進中承壓，困難挑戰和不確定性仍然很多”，主要表現在：國際形勢錯綜復雜，外貿外資持續平穩增長面臨較大壓力；市場預期仍然偏弱，民間投資活力不足；居民消費不旺；服務業增速放緩，房地產市場下滑對經濟運行影響較大；迎峰度夏能源保供穩價面臨挑戰；等等。

對這些挑戰和問題，要全面貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，以全面深化改革為牽引，持續推動“八八戰略”走深走實，強力推進創新深化改革攻堅開放提升，大力推進三個“一號工程”，全面加強“三支隊伍”建設，深入實施“十項重大工程”，奮力在中國式現代化新征程上“勇當先行者、譜寫新篇章”，努力為全國大局勇挑大梁、多作貢獻。

著力鞏固回升向好態勢，全力以赴完成全年經濟社會發展主要目標。科學研判形勢，精準靶向發力，推動經濟回升向好，持續優化營商環境，抓好《浙江省優化營商環境條例》和相關配套政策高效落實。精準實施“8+4”經濟政策體系，常態化開展“四大”調研服務活動，聚焦政策實施效果，推動問題解決，激發各類市場主體活力。

堅持改革創新，大力發展新質生產力。一體推進教育科技人才強省建設，大力實施“315”科技創新體系建設工程，深入實施“雙一流 196”工程、高校基礎設施提質工程。強化協同創新，深化國有企業體制改革，發揮國有企業在自主創新中的骨干和帶動作用。加強謀劃布局低空經濟、智能物聯、數字經濟等創新領域的發展路徑和抓手，拓寬平臺經濟發展空間，實現經濟發展質的有效提升和量的合理增長。

大力促進投資消費平穩增長，持續優化營商環境。千方百計擴大有效投資，堅持“以調促穩、以穩保調” ，持續穩定鞏固工業投資，加快“兩重”“兩新”政策落地實施，扎實推動企業技改升級。著力提振民間投資，放開相關領域準入條件，激發民間投資活力。不斷激發消費潛能，聚力提升城鄉居民收入，加快完善社會保障體系，增加高品質服務消費有效供給，使人民群眾愿意消費。

全力鞏固外貿外資基本盤，以制度型開放引領高水平對外開放。持續打好“穩拓調”組合拳，指導幫扶企業應對貿易摩擦，加強境外投資的風險提示和窗口指導，積極應對物流價格上漲問題，解決外貿結匯問題。推進外資穩量提質，做好重大外資項目服務保障，提升境外投資綜合服務水平，謀劃推動新一輪數字自貿區建設。

統籌發展與安全，妥善防范化解各類風險。加快經濟結構調整，逐步擺脫經濟對房地產投資和稅收的傳統路徑依賴，支持不同群體合理住房需求，消化存量住房。完善集中財力辦大事政策體系，落實黨政機關習慣過緊日子的要求，進一步提高財政支出績效理念。建立完善全口徑地方債務監測機制，防范化解財政金融風險。持續推進國有經濟布局優化調整，提升核心競爭力和抗風險能力。

切實保障和改善民生，確保社會和諧穩定。聚焦縮小“三大差距”，通過暢通經濟循環來增加城鄉居民收入，積極探索分配制度改革新路徑。筑牢兜實基層“三保”底線，大力實施公共服務“七優享”，高質量高標準辦好十方面民生實事，不斷提升人民群眾滿意度和獲得感。保護好資源環境，嚴格落實中央環保督察問題整改，切實維護環境安全。牢牢守住安全生產底線，壓實安全生產責任，確保社會安全和諧穩定。