湖州：答好“三問”助推高質(zhì)量發(fā)展

近年來(lái)，湖州市人大常委會(huì)堅(jiān)持向中心聚焦、給發(fā)展聚力、為百姓謀福祉、讓制度放光彩，保持“一年干成幾件事”的狠勁和“幾年干成一件事”的韌勁，深耕監(jiān)督主職主業(yè)，結(jié)合地方人大工作實(shí)踐立題、出題、解題，不斷提升監(jiān)督剛性與實(shí)效。

何以常督常新？

2024年4月25日，當(dāng)記者見到湖州市人大城建環(huán)資委辦公室主任鄧兆洲時(shí)，他正從“一氣呵成督治氣”問政會(huì)現(xiàn)場(chǎng)回來(lái)。

鄧兆洲從2022年起就負(fù)責(zé)“一氣呵成督治氣”活動(dòng)的對(duì)接協(xié)調(diào)工作。聚焦“治氣”這一主題，連續(xù)數(shù)年開展監(jiān)督，做到常督常新，在鄧兆洲看來(lái)，關(guān)鍵在于有一個(gè)管用的載體。

“我們依托‘一氣呵成督治氣’問政活動(dòng)，以季度為時(shí)間單元，以5年為周期，整體謀劃實(shí)施，并根據(jù)監(jiān)督重點(diǎn)部署監(jiān)督力量，形成了‘一二三四五’工作法，讓監(jiān)督更有連續(xù)、有層次、有節(jié)奏、有收效。”鄧兆洲說(shuō)。

鄧兆洲口中的“一二三四五”工作法，就是一季度“審”，組織代表在市人代會(huì)上對(duì)大氣源頭治理工作進(jìn)行專題審議；二季度“問”，開展大氣治理專題詢問暨代表問政會(huì)，通過“三年三問政”，共組織全市124個(gè)基層單元，各級(jí)人大代表近6000人次同步線上參與；三季度“督”，對(duì)問政會(huì)曝光問題實(shí)行掛牌督辦、限時(shí)銷號(hào)，推動(dòng)“一地曝光、全域整改”；四季度“看”，以現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研方式對(duì)全年治氣整改情況進(jìn)行“回頭看”；五級(jí)人大代表聯(lián)動(dòng)訪，3年發(fā)動(dòng)人大代表5000多人次參與大氣源頭尋訪，就近就便尋訪污染源1353處。

“一氣呵成督治氣”并非個(gè)例。近年來(lái)，湖州市人大常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)設(shè)了一批“一”字系列監(jiān)督載體。

聚焦安全生產(chǎn)和消防安全，實(shí)施“一盯到底 拔釘除患”專項(xiàng)監(jiān)督。堅(jiān)持每月開展一次實(shí)地監(jiān)督，每季形成一份監(jiān)督專報(bào)，每年聽取一次專題報(bào)告。共查看安全隱患點(diǎn)位5616處，推動(dòng)2023年全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降30.3%、24.0%。今年聚焦電動(dòng)自行車消防安全，組織代表開展實(shí)地檢查221次，作出《關(guān)于加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理的決定》，著力防患于未“燃”，得到社會(huì)廣泛認(rèn)可和好評(píng)。

聚焦民營(yíng)企業(yè)所需所盼，部署“一起同行”助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)監(jiān)督。每月把“親清直通車·政企懇談會(huì)”開進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站，常態(tài)化收集民營(yíng)企業(yè)家意見建議；做到“發(fā)展難題一起解”，充分吸收企業(yè)和基層的意見建議，作出《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，推動(dòng)惠企資金直達(dá)快享改革等落實(shí)落細(xì)。此外，聚焦電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，組織“一問到底 深化反詐”代表問政；聚焦首位戰(zhàn)略落地，開展“一以貫之促創(chuàng)新”專項(xiàng)監(jiān)督；聚焦市域社會(huì)治理，探索“一體監(jiān)督促治理”專項(xiàng)監(jiān)督，等等。

“接下來(lái)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)載體化監(jiān)督探索，打響‘一’字系列監(jiān)督品牌，不斷提升監(jiān)督工作的有效性、影響力、可感度。”湖州市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)何元慶表示。

何以增效長(zhǎng)效？

2024年3月20日上午，湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)中心代表聯(lián)絡(luò)站所在的利濟(jì)公園熱鬧異常，首期“《看見》面對(duì)面 記者在身邊”活動(dòng)在此舉行。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)忙而有序，人大代表和媒體記者在與群眾近距離深入交流中收集問題建議、記錄新聞線索。群眾在接受采訪時(shí)說(shuō)得最多的就是“這個(gè)活動(dòng)能幫老百姓解決實(shí)際問題”。

“《看見》面對(duì)面 記者在身邊”是湖州市人大常委會(huì)在“人大監(jiān)督+媒體監(jiān)督”方面作出的新探索，目的是通過讓人大代表、《看見》欄目記者與老百姓面對(duì)面，進(jìn)一步激發(fā)監(jiān)督倍增效應(yīng)，全力尋求各個(gè)民生問題的“最優(yōu)解”。

開展好人大監(jiān)督，需要“跳出人大看人大”。湖州市人大把監(jiān)督工作放在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中，以系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)監(jiān)督工作，通過完善審計(jì)前的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、審計(jì)整改的聯(lián)合督辦、整改后的“回頭看”等聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)“人大監(jiān)督+審計(jì)監(jiān)督”；通過建立信息互通機(jī)制、辦理協(xié)作機(jī)制、建議轉(zhuǎn)化機(jī)制、聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制、閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)“人大監(jiān)督+檢察監(jiān)督”；通過問題移送、雙向協(xié)作、成果共享，推動(dòng)“人大監(jiān)督+紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督”……一道道“貫通加法”，帶來(lái)的是監(jiān)督合力的不斷凝聚，耦合效用的不斷激發(fā)，整體功效的不斷放大。

干好監(jiān)督工作，不僅要提質(zhì)增效，還要常態(tài)長(zhǎng)效，這就需要以具體制度機(jī)制保障人大的法定監(jiān)督職能落實(shí)落細(xì)。近3年來(lái)，湖州市人大共制定監(jiān)督工作制度規(guī)范14項(xiàng)，如關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的暫行辦法等，推動(dòng)監(jiān)督內(nèi)容更加具象、監(jiān)督力量更加整合、監(jiān)督流程更加閉環(huán)。

何以提能賦能？

換屆以來(lái)，湖州市人大以專題研究賦能監(jiān)督工作。建立由30余名專家組成的“新時(shí)代湖州人大工作研究小組”，落實(shí)“專家+專委”合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)地方人大監(jiān)督工作的專題研究，深化監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，形成研究成果80多項(xiàng)，其中有9篇文章獲評(píng)省人大理論研討優(yōu)秀論文，推動(dòng)人大監(jiān)督工作理論與實(shí)踐更好融合、互促共進(jìn)。

湖州市人大常委會(huì)研究室主任陸琪琪認(rèn)為，監(jiān)督工作要提能升級(jí)，離不開綜合能力的“多維賦能”。“如調(diào)查研究能力、數(shù)字化能力、聯(lián)系群眾能力、宣傳人大制度能力等的提升，對(duì)于監(jiān)督工作都有著很強(qiáng)的促進(jìn)作用。可以說(shuō)，要提升監(jiān)督的能力水平，同樣是‘功夫在詩(shī)外’。”

近年來(lái)，湖州市人大進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)查研究重要作用，建立領(lǐng)銜課題定向調(diào)研機(jī)制、上會(huì)議題專項(xiàng)調(diào)研機(jī)制、基層一線蹲點(diǎn)調(diào)研機(jī)制等，以調(diào)查研究夯實(shí)監(jiān)督工作基礎(chǔ)。持續(xù)深化數(shù)字化改革，打造“代表尋訪一件事”等一批具有辨識(shí)度的監(jiān)督工作應(yīng)用場(chǎng)景。織密織牢織好人大“聯(lián)群網(wǎng)”，打造“民意池”，健全吸納民意匯集民智制度機(jī)制。開設(shè)“湖人軒”微信公眾號(hào)專欄，強(qiáng)化人大干部對(duì)監(jiān)督工作的思考，定期推出隨筆和評(píng)論文章……綜合能力的提升，為監(jiān)督工作高質(zhì)量開展不斷注入新的生機(jī)與活力。

“我們將進(jìn)一步落實(shí)好省人大‘六化兩提升’的工作要求，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性實(shí)效，以高質(zhì)量人大監(jiān)督助推高質(zhì)量發(fā)展，在全面加強(qiáng)‘三支隊(duì)伍’建設(shè)、深化三個(gè)‘一號(hào)工程’中作出更多湖州人大貢獻(xiàn)。”湖州市人大常委會(huì)黨組書記、主任孫賢龍表示。