著力筑牢國家安全屏障，建設更高水平平安中國

黨的二十屆三中全會提出，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。必須全面貫徹總體國家安全觀，完善維護國家安全體制機制，實現高質量發展和高水平安全良性互動，切實保障國家長治久安。

維護國家安全，建設更高水平的平安中國，是開創“中國之治”新境界的戰略之舉。當前，國內國際兩個大局交織演變，世界范圍內局部沖突的“明火”和國家間戰略博弈的“暗流”并存，我國國家安全的外部環境仍面臨著復雜挑戰。要正視當前我國國家安全形勢，全面增強維護國家安全能力，為中國式現代化提供牢固的安全保障。

科學認識和評判國家安全形勢的復雜性和嚴峻性

當前和今后一個時期是以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期，同時也是安全隱患易發、風險挑戰因素凸顯的嚴峻時期，正所謂“船到中流浪更急、人到半山路更陡”。我們必須深刻認識到發展道路上的各種安全風險，以高度的危機意識提前謀劃防范化解危機挑戰的有效舉措，才能不斷增強維護國家安全能力，確保中華民族偉大復興進程不被滯緩或打斷。

國家安全的“新變量”為中國式現代化建設增加了新的不確定性因素。當前，國家安全的內涵和外延不斷擴展，國家安全不再局限于傳統的軍事和政治領域，而是擴展到經濟、社會、科技、文化、生態環境、網絡空間等多個領域，包含了太空、深海、極地、數據、生物、人工智能等非傳統安全因素，傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織。這種擴展反映了現代社會中各種風險和挑戰的多樣性和復雜性。國家安全的外延擴大，意味著國家安全面臨的形勢更加復雜，需要更加全面和系統的應對策略。

我國改革發展穩定中面臨著不少躲不開、繞不過的深層次矛盾。黨的十八大以來，黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，敢于突進深水區，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，敢于面對新矛盾新挑戰，經過新時代全面深化改革開放，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。隨著中國式現代化深入推進，人民美好生活需要日益廣泛，在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，人民群眾安全需求更趨強烈更加多元，對經濟安全、社會安全、環境安全等涉及人民美好生活的國家安全因素有了更高要求。這需要我們敢于面對前進道路上的風高浪急甚至驚濤駭浪，回應人民對國家安全的新期待，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感。

世界范圍內新一輪科技革命、產業革命和軍事革命提出了新的安全問題。新一輪科技革命與產業變革的主要特征是科學技術從微觀層面到宏觀層面進行融合和深化，標志著科學發展進入新的大科學時代，科技創新正在深刻影響著人類生產方式、生活方式、價值取向等。同時，科技領域風險極易向其他領域滲透、傳導、放大，科技革命帶來了新的國家安全挑戰。例如，人工智能、腦科學技術等在西方國家的軍事化、武器化應用帶來了新的軍事安全挑戰；大數據、云計算等對信息安全和網絡安全帶來極大挑戰；區塊鏈、先進算法等在經濟和金融領域的應用對經濟安全和金融安全造成新的風險；合成生物學、基因編輯等技術也可能引發難以預料的安全威脅和倫理爭議，對公共衛生安全和社會安全產生一定影響。

矛盾疊加的國際格局和多點頻發的地區沖突干擾著國家安全的外部環境。國際形勢的不穩定性和不確定性，是我國國家安全外部風險的重要來源。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比正面臨深刻調整，人類面臨著單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發展的威脅。同時，國際經濟政治格局復雜多變，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，這些都為國家安全帶來了外部挑戰?。這其中，地區沖突的頻發成為國家安全外部環境面臨的重大挑戰。例如，俄烏沖突的局勢變化一定程度上影響著中俄、中歐、中烏關系的方向，外部勢力借俄烏沖突攻擊抹黑中國的外交政策，企圖將中國綁上戰車；東南亞國家、中亞國家等我國重要鄰國政局動蕩，干擾著我國的對外關系政策，甚至影響邊境地區安全等。

全面貫徹總體國家安全觀，有效構建新安全格局

為了應對和防范上述國家安全的風險挑戰，必須準確全面地貫徹落實總體國家安全觀，有效構建新安全格局，以可靠的國家安全保障中國式現代化的行穩致遠。從黨的二十大提出“國家安全是民族復興的根基”，到黨的二十屆三中全會提出“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎”，國家安全的新定位進一步明確，充分體現了黨中央對統籌發展和安全的高度重視；從黨的二十大就“推進國家安全體系和能力現代化”進行專章部署，到黨的二十屆三中全會再次圍繞這一戰略命題提出“健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制”等重大改革舉措，國家安全工作的新任務進一步拓展，為新征程上國家安全工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

要領會思想要義，落實主要任務。總體國家安全觀是一個系統完整、邏輯嚴密、相互貫通的科學理論體系，關鍵在“總體”：強調“大安全理念”，涵蓋諸多領域；強調“系統思維和方法”，注重解決不平衡不充分問題；強調安全和發展同樣重要；強調打總體戰，形成強大合力。總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益百年奮斗實踐經驗和集體智慧的結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代國家安全工作的根本遵循和行動指南。當前，貫徹落實總體國家安全觀要聚焦重大突出風險，全力開展反顛覆、反霸權、反分裂、反恐怖、反間諜斗爭，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益。

要增強憂患意識，把準政治方向。深刻認識維護國家安全是“國之大者”，以高度的憂患意識和政治責任貫徹總體國家安全觀。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現代化、維護國家安全和社會穩定作出戰略部署，首次從“民族復興的根基”高度闡述國家安全，把統籌發展和安全提到了前所未有的高度，黨的二十屆三中全會更是從中國式現代化建設全局的角度明確了國家安全的重要地位，充分彰顯了新時代新征程國家安全工作在黨和國家事業全局中的極端重要性。我們始終牢記“國之大者”，把學習貫徹總體國家安全觀作為重要政治任務，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，以“時時放心不下”的責任感，全面做好國家安全各項工作。

要強化系統思維，把握重大問題。貫徹總體國家安全觀，關鍵在于“總體”，要深刻認識到維護國家安全是系統工程，國家安全工作涵蓋政治、經濟、社會、軍事、文化、科技、網絡、生態等各個領域，是一項事關全局的復雜系統工程。同時，要堅持兩點論和重點論的統一，把握當前考驗國家安全的重大問題。切實維護政治安全，堅定維護政權安全、制度安全、意識形態安全。牢牢守住軍事安全，我們黨鮮明提出黨在新時代的強軍目標，明確人民軍隊新時代使命任務。全面加強金融安全監管，防范化解經濟金融領域風險，牢牢守住不發生系統性風險底線。牢牢把握糧食安全主動權，糧食事關國運民生，糧食安全是國家安全的重要基礎，要扎實推進藏糧于地、藏糧于技。深入實施能源安全新戰略，推動能源消費革命、能源供給革命、能源技術革命、能源體制革命，全方位加強能源國際合作，推動我國從能源大國向能源強國不斷邁進。

不斷加強維護國家安全的體系建設和能力建設

推進國家安全體系和能力現代化，是筑牢國家安全屏障、建設更高水平平安中國的重大戰略部署。黨的二十大報告以專章形式，對“推進國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定”作出戰略部署。黨的二十屆三中全會通過的《決定》圍繞健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等方面作出一系列重要改革部署，從黨和國家事業發展全局的高度，進一步明確了新時代新征程推進國家安全體系和能力現代化的目標任務、重點舉措，為我們做好工作進一步指明了前進方向、提供了根本遵循。

健全國家安全體系，完善國家安全工作力量的戰略布局。國家安全體系是國家安全制度及其執行能力的集中體現。面對高度復雜性和不確定性的系統性、全局性風險，要統籌專業性與綜合性、規定性與自主性、穩定性與靈活性，推動職能型機構專業管理與賦能型機構綜合協調相互補充，形成跨地區、跨部門、跨行業、跨層級的國家安全治理體系。完善國家安全力量布局，借鑒集高效能治理、彈性治理和共同治理于一體的敏捷治理理念，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。

完善公共安全治理機制，切實提高人民群眾的安全感。公共安全治理事關經濟社會健康發展，事關人民群眾安居樂業，事關千家萬戶幸福安寧。人民安全始終是國家安全的第一要義，以人民安全為宗旨是總體國家安全觀的核心價值。要堅持安全第一、預防為主，不斷完善公共安全治理機制，推動公共安全治理模式向事前預防轉型，提高公共安全治理水平。要動員全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量。從人民群眾反映最強烈的問題入手，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出矛盾和問題，保護人民的生命權和財產權，增強群眾的安全感和幸福感。

健全社會治理體系，提升社會安全治理的效能和水平。隨著改革開放進入“深水區”，社會治理需要解決的現實矛盾和問題日益凸顯。經濟社會領域發展不平衡，民生建設存在短板，城鄉差距、地區差距進一步擴大，利益沖突引發的群體性事件時有發生。推進社會治理現代化，要通過完善社會治理體系、構建社會風險防控機制、維護社會生產安全、保障群眾生活安全等有效措施，形成維護國家安全和社會穩定的強大合力，以高水平安全保障高質量發展。

完善涉外國家安全機制，以國家安全建設促進國際安全。當前，涉外安全在國家安全工作全局中的地位愈加重要。當今世界仍不太平，國際熱點此起彼伏，地區爭端、恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全、衛生健康等全球性問題錯綜復雜，人類社會面臨的和平赤字、安全赤字、信任赤字、治理赤字有增無減，加強全球安全治理刻不容緩。要深入學習貫徹習近平外交思想，積極踐行全球安全倡議，高站位、高標準謀劃推進涉外國家安全工作，努力創造于我有利的國際環境，堅決捍衛國家主權、安全、發展利益。要建立健全周邊安全工作協調機制，強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，完善參與全球安全治理機制，推進國際共同安全水平不斷提高。