在堅持守正創新中推動基層建設固本開新

習主席強調：“要增強創新自信，堅持以我為主，從實際出發，大力推進自主創新、原始創新，打造新質生產力和新質戰斗力增長極。”守正創新是習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論“六個必須堅持”之一，也是推動事物向前發展的重要思想方法和工作方法。基層作為部隊全部工作和戰斗力的基礎，必須在守正創新、固本開新中提升建設質效、推動戰力躍升。調研發現，一些單位抓建基層工作，從主觀上講還存在動力不足不大抓、用力不足不實抓、能力不足不深抓、魄力不足不敢抓、功力不足不細抓、定力不足不長抓等問題，從客觀上講還存在包攬式抓建、突擊式抓建、粗放式抓建、被動式抓建、慣性式抓建、錦標式抓建等問題。必須注重在優化運行模式、精準指導方式、發揮網絡力量、激發動力活力上出新招、亮實招、使硬招、攀新高，著力提升抓建基層的質量效益。

一、創新運用好“模式+”，開辟抓建基層新途徑

習主席強調，堅持把工作重心放在基層，加強和改進指導幫建基層工作。當前，基層重塑的新形態、組織架構的新設計、制度體系的新安排、官兵成分的新結構，要求必須著眼新時代新征程新要求，推動抓建運行模式創新轉變。一是“責任清單”模式。著眼形勢特點變化，動態細化厘清“軍—旅—營—連”責權界面，對抓什么、怎么抓、由誰來抓、抓到什么程度進行系統規范，著力形成權責明晰、上下銜接、配套完善、科學高效的職責體系，以“責任清單”推動“一級干好一級事、一級負好一級責”扎根落地，最大限度發揮層級管理效能。二是“供給需求”模式。堅持一切從實際出發，緊貼時代之實、遵循規律之實、對接需求之實，檢查調研充分了解基層的現實需求，部署工作充分考慮基層的承受能力，使機關“供給側”與基層“需求側”協調統一起來，形成定期檢查、評估、回爐、追責的供給需求“閉合鏈”。三是“動態統籌”模式。著眼任務節奏不同難統一、領導力量薄弱難兼顧、人員點多面廣難集中、官兵思想活躍難掌控等部隊高度動態分散的特點規律，堅持以“活”制“動”、以“活”治“散”，做到統方向不統方式、統時限不統時間、統關節不統末節，在統分有序中保證抓建基層工作的剛性和彈性。四是“內涵發展”模式。越是任務艱巨，越要發揮傳統優勢，始終按綱要建、按大綱訓、按條令管，把“三互”“五同”“雙四一”等傳統方法往高處提領、往深處扎根、往實處落地，持續打造“忠誠型、打仗型、法治型、智能型、創新型”基層，推動基層建設在內涵式發展上行穩致遠、做大做強。

二、創新運用好“精準+”，釋放指導幫帶新效能

習主席強調，軍隊建設發展要精準，做到精準謀劃、精準規劃、精準部署、精準落實、精準檢驗。基層部隊建制類型、編制裝備、擔負任務不盡相同，建設標準、發展基礎、所處環境也不盡相同，必須用好精準抓建的有力工具，提高抓建基層的質量效益。一是“靶向治療”式精準指導。區分不同類型、不同建設基礎單位，量化標準體系、加強分類指導，聚焦投向投量、優化資源配置，特別是突出任務部隊、小散遠直、基礎薄弱等單位，制定落實“一類一策”“一連一案”，分層分級抓好幫帶幫建，切實把工作抓到點子上、做到要害處。二是“路徑規劃”式精準培養。注重完善人力資源信息采集、大數據分析機制，按照“通盤規劃、體系塑造、預置儲備”的思路，建立健全“三圖一表”（人才布局圖、人才需求圖、人才路徑圖、工作任務表）人才培養機制，對官兵需經歷哪些崗位、經受哪些培訓、經過哪些任務歷練等進行路徑設計，為人才培養提供科學規范，做好基層人才隊伍的穩定、保留和精準配置工作。三是“量化打分”式精準考評。徹底改變憑主觀、靠感覺對基層建設進行評價的慣性做法，結合實際細化按綱建連考評方案和實施細則，充分運用數據量化、網上測評、典型透視、歸類分析的方式，定期對基層按綱建連情況進行全面考評、量化打分，切實按照對戰斗力的貢獻率對基層建設進行精準評價、精確定位。四是“雪中送炭”式精準服務。堅持任務牽引，召開解難幫困會、機關基層雙向講評會，找準服務基層、服務官兵的著力點，制訂年度為基層辦實事計劃，按時間節點抓好落實；堅持上門服務，針對營區多點、部隊動散實際，組織“服務基層直通車”“服務基層接待日”等活動，在落實“基層至上、士兵第一”中不斷增強官兵幸福感獲得感。

三、創新運用好“網絡+”，打造網絡政工新天地

習主席強調，政治工作過不了網絡關就過不了時代關。新時代基層政治工作要充分發揮網絡載體信息傳遞快捷、交互性強、覆蓋面廣等優勢，推動政治工作“本體”和網絡“載體”深度有機結合，使融合過程成為占領陣地、凝聚兵心、塑造思想的過程，形成“1+1>2”的聚合效應。一是拓展思想工作新陣地。發揮網絡空間平等交互、即時共享等特點，構建集電子檔案、微博論壇、短視頻平臺等于一體的網絡育人矩陣，鼓勵官兵真誠發聲、平等交流，打開官兵想說不敢說、想問無法問的心結，針對性做好一人一事思想工作，以“政治+技術”打造永不下線的思想工作平臺。二是優化政治教育新課堂。采取開設專家網絡課堂、連線時代英模典型、培養紅色論壇版主、開發原創教育產品等形式，著力在貫注先進思想、培育塑造官兵上下功夫，讓網絡成為“不下課的教育課堂”“不疲倦的政治干部”。三是升級強軍文化新空間。加快走開“全媒體”“微時代”宣教模式，組織“數字文化進軍營”活動，借助數字史館、網上榮譽室、網上支部書記之家等新媒介弘揚傳統文化、紅色文化、軍營文化，聚力把網絡平臺打造成官兵學習成才的“俱樂部”。四是推廣智慧黨建新平臺。著力打通黨建“大數據”鏈路，依托手機APP、微信公眾號、AR等平臺，探索構建“網絡+黨建展廳”“網絡+黨課教育”“網絡+書記培訓”“網絡+黨員管理”“網絡+組織生活”等線上線下融合、多維立體的黨建新格局。

四、創新運用好“群眾+”，激發官兵主體新活力

習主席強調，要充分尊重官兵主體地位和首創精神。官兵是基層建設的決定性因素，要充分運用好群眾性活動和組織的功能作用，充分激發官兵投身基層建設的內生動力。一是突出群眾性建言獻策。探索構建適應新時代官兵需求的有效民主形式，運用網絡意見箱、“真心話留言錄”小程序等手段探索“三大民主”實現路徑，把“有話請對組織說”的平臺搭建好，把容錯試錯的機制建立好，強化官兵集體歸屬感、建設參與權，引導官兵從機械執行的被動接受者轉化為動力活力的主動生產者。二是突出群眾性自我啟發。善于從官兵成長規律中抓共性課題、從部隊工作特點中抓重點課題、從官兵身邊話題中抓特色課題，用好自主式、互動式、討論式的群眾性自我教育，依托大討論、小辨析等載體邀請官兵登臺講、談體會、話感受，在析事明理中凝聚共識、啟發自覺。三是突出群眾性練兵比武。廣泛開展爭當精武尖兵、爭破訓練紀錄、爭做攻關能手、爭奪比武紅旗活動，全時段組織“創破紀錄”大比武、全科目開展“技能比拼”硬對抗，在比才競能、獎優激劣中持續激發平時不服輸、戰時敢拼命的虎虎生氣。四是突出群眾性創造革新。基層有創造革新的深厚土壤，但“開花結果”離不開“培土施肥”。要善于發動群眾、組織群眾、引導群眾，鼓勵官兵結合訓練實際、實戰需求和工作需要，興起開放式的小創新、小發明、小制作、小革新活動，孵出“金點子”、孵化“金果子”，形成人人思創新、謀創新的良好局面。

【作者單位：91811部隊】