關于增強教育檢驗科學性有效性的調查思考

習主席在2019年軍委基層建設會議上提出“探索構建新時代思想政治教育體系”的時代課題，為部隊思想政治教育守正創新指明了方向。不久前在延安召開的軍委政治工作會議上，習主席再次強調“要推動我軍思想政治教育體系落地”，為新征程上推進政治建軍提供了有力遵循。近年來，《以實際成效檢驗思想政治教育的辦法》（以下簡稱《辦法》）作為教育體系重塑的重要一環，在撬動教育破冰、糾治形式主義方面發揮了重要作用。然而，通過對一些單位調查發現，在執行過程中還存在一些不科學、不嚴密的問題，一定程度上影響了教育檢驗的質量效益。

一、基層認識上存在的三個誤區

誤區一：以實際成效檢驗就是單純以任務來衡量。思想政治教育檢驗主要查看領導干部模范帶頭、軍心士氣、部隊建設和完成任務、思想政治教育組織實施等四個方面情況。然而，一些單位卻過分放大了部隊完成任務情況在教育檢驗中的分量，有的把全年艦艇出海天數、完成戰訓任務次數、比武競賽取得名次等作為依據，片面認為中心任務露臉多、干得好就是教育搞得好；有的任務不飽滿的后勤保障部隊，片面認為只要一年到頭部隊沒出現過安全事故和違紀問題、單位和個人沒有被問責過就是教育搞得好。受這種錯誤思想影響，思想政治教育在某些單位反而成了無足輕重的軟指標被隨意壓縮擠占，特別是在執行任務期間，有時甚至以主動為其他工作“讓道”“空場”來體現服務中心工作功能。

誤區二：不提倡痕跡管理就等于不抓教育管理。推動教育檢查考評從重形式向重效果、重痕跡向重實績轉變，本質上是為了減輕基層負擔，讓官兵從“不打糧食”的形式主義中掙脫出來，把更多的心思精力放在學習理解、入腦入心上。但是調查發現，有的單位對以往教育中“看登記、查筆記、考背記”等形式主義問題糾治比較徹底，紙面上痕跡雖然沒有了，但是創新理論在官兵頭腦中也沒留下多少痕跡。少數政治干部誤認為，上級不把開會發文、教材教案、學習筆記、心得體會等情況作為檢查思想政治教育落實的依據，即使自己不精心備課、不用心施教，隨便給官兵講講也能達標及格；部分帶兵骨干反映，以前抄筆記還能記住幾個詞、幾句話，現在雖然不要求上課抄筆記了，但是聽完也就過去了，啥也沒記住。

誤區三：不打分不排名不評定等次就是好壞一個樣。調研發現，部分單位在抓思想政治教育上不同程度存有懈怠心理、應付心態，推一推動一動，不推就不動，主動作為的積極性不夠高；有的單位組教施教的聲勢比較大，口號喊得響、活動很新奇，熱衷于搞一些奪人眼球、形式大于內容的教育，但在往深里抓、往實處落上花費的心思精力還不夠多。制度的生命力在于執行，而執行的一個重要動力源于獎懲。究其原因，主要還是教育檢驗在結果運用上發揮導向作用不夠，一些基層單位感到當前思想政治教育檢查考評結果偏于虛化、較難定性，結果與運用脫節，致使“抓與不抓不一樣”“抓好抓壞不一樣”的鮮明導向立得還不夠。

二、機關檢查上存在的差距不足

（一）在檢驗流程的精簡優化上仍需改進。《辦法》要求，教育檢驗應按照檢驗準備、情況收集、查驗分析、評估鑒定、檢驗報告、通報反饋六個步驟組織實施。但在實際操作中，還存在階段劃分不夠明確、流程設置不盡嚴密、組織實施難以落地等問題，特別是對于戰訓任務較為繁重的部隊，在如何提升方法流程的靈活性和機動調整余地方面，仍需研究改進。另外，部分機關對年度教育檢驗工作整體統籌不夠，時間跨度上沒有兼顧到年初、年中、年末各個時期對教育成效進行動態檢驗，時機選擇上沒有將班子考核、巡視巡察、軍官考核等與教育檢驗有機結合起來，形式運用上沒有靈活采取單項檢驗、嵌入檢驗和綜合檢驗進行多角度檢查考評。

（二）在合力共為的協同機制上仍需加強。《辦法》明確，教育檢驗在黨委領導下，由政治工作部門牽頭組織實施，根據需要吸收作戰、訓練、管理、紀監、政法等部門人員參加。實施中，雖然檢查組成員大都能較好完成檢驗任務，但在操作中往往存有三方面問題：首先是認識站位不高，部分職能科（處）室觀念轉變不夠徹底，誤認為教育檢驗主要是宣傳部門的事與己無關，存在當“局外人”、“出公差”思想；其次是職責界面不清，檢查組各成員之間容易出現職責交叉、分工不明等現象，實施起來不夠順暢高效；最后是度的把握不準，對教育檢驗與業務檢查的側重點區分不夠明晰，有時存在單純查業務工作的現象。

（三）在查驗評估的科學準確上仍需提升。查驗分析階段，主要通過蹲點調研、聽取意見、調閱資料、測評分析等對掌握的情況進行驗證，分析方式既有定性也有定量，查驗標準既有彈性也有剛性，由于查驗分析者個人認識和能力上的偏差，無法做到完全統一，致使一些做法和結果容易被質疑。評估鑒定階段，雖然可以進行綜合分析，但在操作中，由于對收集掌握到的情況與教育效果的關聯度、所占權重等尚未明確，致使評估者個人能力、印象和主觀判斷對評估結果影響較大，一定程度上削弱了評估結果的客觀性和精準度。

三、提升教育檢驗質效的著力重點

（一）檢驗內容要細。明確“查什么”是教育檢驗必須首先解決的問題，也是最直接的導向，精細程度越高，導向作用就越鮮明。內容指標盡可能清晰。《辦法》雖然明確了教育檢驗的三個方面十項標準，但基本都是原則性、概略性的，必須結合不同類型部隊特點和實際，逐條逐項進行轉化細化，最終形成檢驗項目指標表格清單，讓人一看就懂、一學就會。檢驗方法盡可能具體。要區分不同類型部隊、不同檢驗內容，因地制宜、因人而異確定檢驗方法，具體到調閱哪些資料、與哪些人座談、到哪些部位蹲點查看、多少人參加測評等，切實增強檢驗的可操作性。標準程度盡可能量化。比如針對“部隊風氣純正、事故案件少”這一項內容，檢驗時應當梳理清楚事故案件的數量類型、嚴重程度、影響范圍等情況，綜合起來分析方能得出正確結論。

（二）組織實施要活。針對“怎么檢驗”的問題，《辦法》明確了三種檢驗形式，但由于適用的情形各不相同，必須把握側重點靈活運用。單項檢驗重在“準”。一方面要選準時機，主要在主題教育結束時、執行任務復盤總結時及時開展；另一方面要把準重點，突出對教育的動員部署、授課輔導、配合活動、實踐轉化等情況進行檢驗。嵌入檢驗重在“融”。要緊緊聚焦實際成效，將檢驗的主要內容有機融入班子考核、巡視巡察、集訓輪訓等全過程各環節，綜合運用“聽、查、談、測、看、析”等方法，深入細致地了解真實情況。綜合檢驗重在“全”。要全面系統收集受檢單位思想政治教育工作開展情況，堅持定性與定量相結合、調閱資料與末端驗證相結合、面上查看與樣本分析相結合、傳統方法與信息手段相結合，對檢驗結果進行客觀全面分析，總結好的做法、查究問題不足。

（三）結果運用要實。檢驗結果懸在上空，不向下傳導，檢驗便落空走虛、流于形式。要在壓實責任上下功夫。借助黨委班子和干部考核講評、掛鉤幫帶、交班會等時機，綜合使用一對一單向通報和一對多總體講評的辦法反饋檢驗結果，既可以精準點穴，講評某個單位抓教現狀，對分管領導履行抓教職責情況進行提醒；也可以橫向對比，界定平行單位的工作水平、層次高低，讓先進者感壓、后進者知短；還可以縱向分析，通過對一個單位一個時期內教育質效的持續跟蹤，總結提煉該單位改進提高和短板弱項情況。要在獎優罰劣上下功夫。對制度落實嚴格、問題整改有力、教育質效明顯、綜合成績突出的單位和個人，給出評功評獎的具體意見建議，視情推廣好的經驗做法；反之，對抓教責任落實不力、問題整改效果不好，甚至因思想政治教育不到位而發生事故案件的，視情取消立功受獎、評優評先、晉升任用資格，必要時作出組織處理，切實強化剛性運用。

【作者單位：91999部隊】