新安全觀“新”在哪里

當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。一方面，和平、發展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢所趨決定了人類前途終歸光明。另一方面，恃強凌弱、巧取豪奪、零和博弈等霸權霸道霸凌行徑危害深重，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰。面對已然變化的國際安全環境，人類社會再次面臨何去何從的歷史當口，是敵視對立還是相互尊重？是封閉脫鉤還是開放合作？是零和博弈還是互利共贏？習近平總書記從心系世界和平發展事業的國際主義情懷出發，創造性地提出樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，摒棄冷戰和零和博弈舊思維，摒棄叢林法則，堅持以和平方式解決爭端，反對以鄰為壑、損人利己。新安全觀是習近平總書記根據國內國際安全形勢發生的新變化、站在構建人類命運共同體的高度提出的新思想，是順應當今時代發展新潮流、解決人類可持續發展與安全問題的新方案。新安全觀體現出中國對全球安全問題的新思考與新境界，極富理論創新價值。

新安全觀之“新”體現為目標愿景之新。傳統安全觀奉行“零和安全”，在考慮安全問題時，大多是考慮本國的安全，很少顧及他國利益。這容易導致一國安全而其他國家不安全。歷史已經證明，只相信對抗與斗爭、追求本國絕對安全的零和思維，最終也會使其自身難逃戰火波及。安全不是你輸我贏、你死我活。當前，安全問題多樣性、跨國性和聯動性更加突出。各國人民安危與共、唇齒相依，各國安全相互關聯、彼此影響。新安全觀深刻把握安全的普遍性、平等性、包容性，堅持共同安全，摒棄零和安全對全球安全的割裂與分化，要求尊重和保障每一個國家的安全，不能一個國家安全而其他國家不安全、一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。要恪守尊重主權、獨立和領土完整以及互不干涉內政等國際關系基本準則，尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，尊重并照顧各方合理安全關切。新安全觀超越了片面的局部安全、國家安全，體現了共商共建共享的全球治理觀，是中國參與全球安全治理的重要目標。

新安全觀之“新”體現為治理內涵之新。傳統安全觀關注更多的是政治、軍事、外交等傳統安全領域方面的問題，對于經濟、社會、文化、生態、能源等非傳統領域的安全問題重視不夠。當前安全內涵和外延空前豐富、時空領域不斷拓展，安全問題日趨復雜，各種安全議題不斷出現，既有領土爭端、地緣對抗、軍備競賽等傳統安全議題，更有公共衛生安全、恐怖主義、網絡安全等非傳統安全議題，傳統安全與非傳統安全既相互交織，又相互影響。任何一個領域的安全問題，都不能孤立地應對，否則就可能陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的困境。只有將兩者統籌起來整體考慮，綜合施策，才能有效應對各領域安全問題帶來的挑戰。新安全觀以綜合視野進行研判和統籌，堅持綜合安全，既著力解決當前突出的安全問題，又統籌謀劃應對各類潛在安全威脅；既通盤考慮地區安全問題的歷史經緯和現實狀況，又強調多管齊下、綜合施策，協調推進各個領域的綜合安全，拓展了安全問題的內涵和外延。

新安全觀之“新”體現為治理方式之新。過去，隨著西方的全球擴張，不僅形成了以西方為中心的安全語境，而且西方信奉的地緣政治理論也幾乎一統天下。在此世界觀和歷史觀支配下，少數國家以“小院高墻”、“平行體系”、單邊制裁和“長臂管轄”阻礙國際社會走和平發展道路的努力，催生了一系列地緣政治災難。近年來美國為了維護自身霸權地位，不斷強化聯盟體系，對國際和平與安全構成嚴重威脅。“力量不在胳膊上，而在團結上。”國家和，則世界安；國家斗，則世界亂。世界充滿了太多的矛盾與安全分歧，如何面對這些矛盾，通過什么樣的方式解決安全分歧，關乎世界和平與穩定。習近平總書記指出，“對待國家間存在的分歧和爭端，要堅持通過對話協商以和平方式解決，以對話增互信，以對話解紛爭，以對話促安全，不能動輒訴諸武力或以武力相威脅。熱衷于使用武力，不是強大的表現，而是道義貧乏、理念蒼白的表現”。單打獨斗不行，迷信武力更不行，合作安全、集體安全、共同安全才是解決問題的正確選擇。新安全觀傳承弘揚“以和為貴”的和平思想、“和衷共濟”的世界情懷、“兼愛非攻”的格局品行，倡導合作安全，以對話促進各國和地區的安全政策溝通，既強調求同存異、增進彼此戰略互信，減少相互猜疑，又重視聚同化異、和睦相處，以合作謀和平、以合作促安全，促進形成相互依賴的全球安全治理體系。

新安全觀之“新”體現為發展模式之新。傳統安全觀從對立視角看待不同國家間的發展與安全關系，將發展視為一種在叢林法則下進行資源爭奪和資源利用率競爭的零和過程，放大了各國間的對抗特征，忽視了各國產業結構的互惠關系，從而得出一國發展將導致其他國家難以發展、一國安全導致其他國家安全喪失的謬論。安全問題從根本上來說是和發展問題密不可分的。貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結不出發展的碩果。在全球化的持續作用下，各國已經被整合進多元的發展共同體，一國經濟發展不僅不會擠壓其他國家的發展空間，反而會通過創造更多流動性要素資源、市場機遇以及社會需求，擴大發展共同體的互惠結構，從而為發展共同體的其他國家創造更多發展機遇，使其他國家在本國經濟發展進程中獲益，并在此進程中增進整體的安全利益。從此意義上說，發展與安全利益具有顯著的“非零和性”。只有通過共同發展、充分發展，改變貧窮落后國家的經濟社會面貌，才能讓落后國家的人民真正走上人類文明發展的康莊大道，從而形成可持續的安全格局。新安全觀以辯證和發展的眼光看待安全問題，不僅謀求當下安全，還謀求未來安全，堅持可持續安全，注重安全與發展并重，打破了安全與發展二元對立的理解框架，追求高質量發展與高水平安全的良性互動。

習近平總書記指出：“面對嚴峻的全球性挑戰，面對人類發展在十字路口何去何從的抉擇，各國應該有以天下為己任的擔當精神，積極做行動派、不做觀望者，共同努力把人類前途命運掌握在自己手中。”國家之間有利益分歧也有利益匯聚，有沖突也有合作，只有摒棄沖突，求同存異，才能實現共贏。習近平總書記提出的共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，其核心要義是尊重每個國家的安全需要，通過國際合作共同維護安全。新安全觀引入了道義邏輯，注重尋求各方安全利益的最大公約數，明確回答了“世界需要什么樣的安全理念、各國怎樣實現共同安全”的時代課題，有效回應了國際社會對中國崛起會不會給世界帶來安全挑戰的問題，展現了中國作為國際安全維護者、共同發展促進者、國際體系建設者的形象，順應了國際社會求和平、求安全、求發展的迫切需要，不論是從理論還是從實踐上都給國際社會指明了建設持久和平、普遍安全世界的方向。

【作者單位：海軍軍醫大學、91515部隊】