堅持黨的全面領導是進一步全面深化改革必須堅持的首要原則

黨的二十屆三中全會把堅持黨的全面領導確立為進一步全面深化改革必須堅持的首要原則，強調“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證”。這是對改革開放以來特別是新時代全面深化改革寶貴經驗的科學總結，是對緊扣中國式現代化主題進一步全面深化改革的根本要求，是新征程上確保改革始終沿著正確政治方向前進的根本遵循。學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，必須深刻領會和把握這一首要原則，始終堅定黨對進一步全面深化改革全面領導的信心，切實把黨的領導貫穿改革各方面全過程。

一、總攬全局，為進一步全面深化改革增強政治定力

總攬，不是事無巨細都抓在手上，而是重在把方向、定政策、保目標。習近平總書記指出：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。”新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，黨的領導更加堅強有力，黨把方向、謀大局、抓大事的能力不斷增強，科學回答了改革舉什么旗、走什么路、向什么目標前進等根本性問題，確保進一步全面深化改革這艘航船始終沿著正確方向劈波斬浪、行穩致遠。

（一）聚焦“不變色”，確保改革沿著正確方向。改革不是改向，變革不是變色。習近平總書記指出：“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的。”我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出，進一步全面深化改革的總目標是“繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”，為進一步全面深化改革明確了根本方向。落實進一步全面深化改革的總目標和各項改革任務，關鍵在黨，關鍵在于加強黨的領導特別是黨中央集中統一領導。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家事業不斷發展的“定海神針”。所以，進一步全面深化改革最核心的是要堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。正如習近平總書記指出，“無論改什么、改到哪一步，都要堅持黨的領導”。只有毫不動搖堅持黨的全面領導，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，才能保證該改的、能改的堅決改，不該改的、不能改的堅決不改，確保改革始終沿著正確的方向前進。

（二）著眼“不偏向”，確保改革采取有效路徑。方向決定道路，道路決定命運。習近平總書記強調，“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產生負作用”，要始終堅持科學的改革方法論，創造性提出全面深化改革的科學方法和有效路徑。黨的十八大以來，黨中央把全面深化改革納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，對全面深化改革作出一系列重大戰略部署、進行一系列頂層設計，有效應對了重大風險挑戰，推動了黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上總結改革開放積累的寶貴經驗，第一條就是“必須堅持黨對一切工作的領導”。進一步全面深化改革，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇。過去的幾十年中，黨中央領導改革的總體設計、統籌協調、整體推進，是改革取得成功的關鍵。新時代進一步全面深化改革能否沿著正確道路，能否取得更大成就，根本還是在于始終堅持以習近平同志為核心的黨中央的集中統一領導。

（三）堅持“不走樣”，確保改革樹牢價值取向。為了人民而改革，改革才有意義。習近平總書記強調，“我們抓改革、促發展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，彰顯了我們黨推進全面深化改革的價值取向。馬克思主義唯物史觀認為，人民是歷史的創造者，是真正的英雄。進一步全面深化改革將是一場億萬人民廣泛參與的深刻變革，必須始終堅持以人民為中心的發展思想和價值取向，讓改革成果更多更公平惠及全體人民。在世界政黨發展史上，擔負為人民謀福祉這一崇高歷史使命是馬克思主義政黨不同于其他政黨的根本特質。中國共產黨作為馬克思主義政黨，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。習近平總書記指出：“中國共產黨始終代表最廣大人民根本利益，與人民休戚與共、生死相依，沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益。”堅持以人民為中心推進改革，是習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷中的關鍵內容。實踐證明，只有堅持黨的全面領導，才能確保以人民為中心的改革價值取向，才能保證老百姓關心什么、期盼什么，改革就解決什么、推進什么，才能通過改革不斷給人民群眾帶來更多獲得感。

二、革故鼎新，為進一步全面深化改革提供創新活力

習近平總書記指出：“推進中國式現代化是一個探索性事業，還有許多未知領域，需要我們在實踐中去大膽探索，通過改革創新來推動事業發展，決不能刻舟求劍、守株待兔。”創新就是要以一往無前的膽魄和勇氣變革現實、掃除障礙。中國式現代化是一項前無古人的開創性事業，前進道路上必然充滿艱辛、充滿挑戰，進一步全面深化改革必須在黨的堅強領導下除舊布新、破浪前行，進一步推動生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎、國家治理和社會發展更好相適應，使中國式現代化特色更特、優勢更優、前景更好。

（一）在沖破思想觀念束縛中守正創新。解放思想是理論和制度創新的先導。習近平總書記指出：“面對現代化進程中遇到的各種新問題新情況新挑戰，政黨要敢于擔當、勇于作為，沖破思想觀念束縛，破除體制機制弊端，探索優化方法路徑，不斷實現理論和實踐上的創新突破，為現代化進程注入源源不斷的強大活力。”在解放思想中永葆創新活力，是馬克思主義政黨建設的一條重要規律。馬克思主義政黨正是在一次又一次的思想解放中，不斷沖破各種條條框框的束縛，始終保持旺盛的生機活力。作為朝氣蓬勃的馬克思主義政黨，我們黨在推進改革進程中，始終堅持解放思想，在繼承優良傳統中不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新、文化創新以及其他各方面創新。特別是“第二個結合”把馬克思主義思想精髓同中華優秀傳統文化精華貫通起來、同人民群眾日用而不覺的共同價值觀念融通起來，讓馬克思主義成為中國的，讓中華優秀傳統文化成為現代的。在堅持和不斷推進“第二個結合”的過程中，我們黨破除傳統與現代二元對立的誤區，破除“現代化=西方化”的迷思，成功創造了中國式現代化新道路，創造了人類文明新形態。

（二）在革除體制機制弊病中開拓創新。習近平總書記指出：“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。”進一步全面深化改革，是一場廣泛而深刻的社會變革，是全面系統的改革和改進，是各領域改革和改進的聯動和集成。這項復雜的系統工程，涵蓋領域的廣泛性、觸及利益格局調整的深刻性、涉及矛盾和問題的尖銳性、突破體制機制障礙的艱巨性、進行偉大斗爭形勢的復雜性，都要求堅持黨的全面領導。當今世界百年未有之大變局加速演進，我國社會主要矛盾已發生轉變，新一輪科技革命和產業變革全面加速，進一步深化改革的復雜程度、敏感程度、艱巨程度可謂前所未有。只有加強黨中央集中統一領導，才能打破部門壁壘，緊緊圍繞推進中國式現代化這一主題進一步全面深化改革；才能有效解決重大體制機制問題、深層次矛盾和問題，實現各領域、各層次、各環節的整體推進；才能成功應對一系列重大風險挑戰，從而把中國式現代化的宏偉藍圖一步步變為美好現實。

（三）在勇于推進自我革命中領導創新。勇于自我革命是中國共產黨最鮮明的品格。習近平總書記強調：“要時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，勇于自我革命，一刻不停全面從嚴治黨，堅定不移反對腐敗，始終保持黨的團結統一，確保黨永遠不變質、不變色、不變味，為強國建設、民族復興提供堅強保證。”進一步全面深化改革越是形勢復雜、任務繁重，越要發揮中國共產黨領導的政治優勢，越要完善黨的自我革命的制度體系，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。黨的十八大以來，我們黨以偉大自我革命引領偉大社會革命，推動全面深化改革取得歷史性成就，許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。放眼全世界，沒有哪個國家和政黨，能有這樣的政治氣魄和歷史擔當，敢于大刀闊斧、刀刃向內、自我革命，也沒有哪個國家和政黨，能在這么短時間內推動這么大范圍、這么大規模、這么大力度的改革。新征程再出發，我們要始終保持以黨的自我革命引領社會革命的高度自覺，進一步健全全面從嚴治黨體系，不斷推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終能夠以堅強領導不斷推進全面深化改革。

三、協調各方，為進一步全面深化改革凝聚強大合力

事在四方，要在中央。習近平總書記指出：“我國社會主義政治制度優越性的一個突出特點是黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨。”堅持黨的全面領導，有利于在改革上統一思想、統一步調、統一行動，有效解決改革主體之間的利益關系和協同機制問題，形成進一步全面深化改革的整體合力，確保各項改革部署穩步推進、高效執行。

（一）發揮理論優勢，強化思想引領。理論強，才能方向明、人心齊、底氣足。習近平總書記指出，“我們堅持以思想理論創新引領改革實踐創新，以總結實踐經驗推動思想理論豐富和發展”。進一步全面深化改革涉及范圍廣、觸及利益深、攻堅難度大，需要不斷深化對改革的規律性認識，以新的理論指導新的實踐，增強改革的科學性、預見性、主動性、創造性。我們黨歷來重視理論創新和理論武裝，堅持用馬克思主義中國化時代化最新成果指導中國革命、建設和改革實踐。新時代全面深化改革偉大成就的取得，在理論優勢上，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。新征程上，進一步全面深化改革更加需要堅持黨的全面領導，更加需要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，回答好新時代為什么要進一步全面深化改革、怎樣進一步全面深化改革等一系列重大問題，在不斷把握歷史發展規律和科學方法的過程中，掌握進一步全面深化改革，推進強國建設、民族復興的歷史主動。

（二）發揮組織優勢，形成堅強領導。習近平總書記強調：“黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。”我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。黨中央是全黨的大腦和中樞，處于黨的組織體系最頂端，負責把方向、謀大局、定政策。黨的地方組織是主力軍，根本任務是確保黨中央大政方針、決策部署得到不折不扣的貫徹落實。黨的基層組織是戰斗堡壘，擔負著把黨中央和上級黨組織的決策部署貫徹落實到基層的職責。這種上下貫通、集中統一、執行有力的組織體系，是我們黨強大力量的組織來源。截至2023年年底，中國共產黨黨員總數為9918.5萬名，黨的基層組織517.6萬個。新時代以來的全面深化改革實踐充分表明，正是在黨中央的集中統一領導下，全面深化改革實現了從夯基壘臺、立柱架梁，到全面推進、積厚成勢，再到協同高效、蹄疾步穩的歷史性轉變。未來，堅持黨的全面領導，就能夠充分發揮黨橫向到邊、縱向到底的組織優勢，保證黨的堅強領導覆蓋進一步全面深化改革各領域，由此調動各方面的力量，共同推進全面深化改革。

（三）發揮制度優勢，促進廣泛動員。制度穩，國家穩；制度強，國家強。進一步全面深化改革涉及黨和國家事業的方方面面，需要動員各方面的力量。習近平總書記指出：“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。”中國共產黨協調各方的效能是在發揮黨的組織優勢前提下，通過吸納整合機制形成的。吸納整合機制包括協商機制、協調機制與協同機制。我們能夠把黨和國家要辦的大事和人民要辦的大事一致起來，實現人民的意愿和黨的意志、國家的需要相統一。具體來說，一方面，通過發展全過程人民民主，擴大社會參與、同化吸收新的社會團體、動員發展和培育社會組織，形成引領、整合與同化并存邏輯下的意見吸納；另一方面，通過進行人大、政府、政協、人民團體等廣泛多層制度化的協商整合不同意見。我們還能夠充分協調中央和地方兩方面積極性。另外，政府和市場的協同機制也為更好地集中力量提供了幫助。新征程上進一步全面深化改革，有賴于全面建設好、始終堅持好、不斷完善和發展好黨總攬全局、協調各方的領導制度體系，最大限度集中群眾智慧，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，匯合成推進改革的強大力量。

【作者：國防大學國家安全學院副教授、

北京電子科技職業學院研究員】