資產全壽命周期視角下電網企業成本管控研究

摘要：受經濟增速換擋、電價改革等因素的綜合影響，電網企業面臨著較為嚴峻的外部經營形勢，亟須深化成本精益管控，實現提質增效。緣于電網企業資產生命周期長、運行和維護成本高的特征，以電網企業作為具體的研究對象，從資產全壽命周期視角出發，對當前形勢下電網企業的成本管理現狀進行分析，發現電網企業成本管控存在資產成本的全壽命周期管控理念有待深化、電網企業業財部門的協同程度尚需提升、資產全壽命周期成本管控的數智化水平亟待提高、資產管控實施績效評估系統有待完善等不足之處。針對上述不足，結合電網企業的成本管理模式，提出了電網企業可通過樹立精益管控理念、變革業務流程、強化系統研發及開展投入產出評價等途徑來降低資產全壽命周期成本、實現各個部門資源共享的協同運作、構建資產全壽命周期管控信息系統及規范資產全壽命周期管控等優化措施。

關鍵詞：資產全壽命周期；電網企業；成本管控；精益管理

0 引言

近年來，電網企業發展面臨新冠疫情、經濟增速換擋、電價改革和技術創新等眾多不確定性因素。為應對嚴峻的外部經營形勢，國網各部門紛紛采取措施強化成本精益管理，落實花錢問效，如國網設備部于2021年印發《關于印發電網設備生產成本精益管理工作方案的通知》要求省級電網企業優化完善業務和成本管控流程，實現提質增效的目標，這要求電網企業在業務層面也要樹立成本精益管理的理念，和財務部門進行業財信息融合，促進電網企業成本管控水平提升。然而，當前大部分電網企業成本控制尚停留于組織、項目層面，成本管控的顆粒度較大，使得成本管控不精益，不利于公司找到節約成本的突破口。因此，如何將成本管控由組織、項目層細化至設備層成為電網企業實現成本精益管控的關鍵。鑒于電網設備資產具有數量龐大、生命周期長、運行和維護成本高的特點[1-4]，電網企業需要建立資產全壽命周期的成本管控意識，通過深化運行階段管控內涵，強化成本管理，提升電網企業資產的精益化管理水平。這就需要以檢修工單作業為載體，串聯設備的業務與財務信息數據，即以貫通工單-設備鏈路為導向，通過集成接口將PMS（項目管理系統）和ERP（企業資源計劃）雙向銜接，將ERP的物料領料信息、外委服務信息與PMS的設備和工作任務精準關聯，全面梳理、整合、匯總單臺設備全壽命周期的作業、項目、價值、資源消耗等多維信息，實現基于單體設備的檢修運維成本精準歸集。基于此，本文在闡述電網企業資產全壽命周期成本管控的內涵及意義的基礎上，以A電網公司分析資產全壽命周期視角下電網企業成本管控的現狀及現存問題，以此為依據凝練出電網企業推進成本精益管控，落實花錢問效的對策建議，以細化成本管控顆粒度，實現提質增效。

1 電網企業資產全壽命周期成本管控的內涵及意義

1.1 電網企業資產全壽命周期成本管控的內涵

資產全壽命周期成本LCC管理是一種包含設備的預算、采購、運行維護及報廢處置等資產各個階段的資產管理方法[5-6]，聚焦電網企業的整體發展，將資產管理作為核心，是一種全過程、全方位的管理方式。相較于以往傳統資產管理模式的模塊化、分散化，資產全壽命周期管理可以對資產的購買、安裝、運行等不同維度的相關管理因素進行整合細化，從經濟效益的角度出發，進行系統性、綜合性的分析，避免出現對資產全壽命周期管理的不同環節重復分析或遺漏等問題[7]。此外，全壽命周期管理強調的不僅是單個資產設備或某一個環節的經濟效益最大化，而是聚焦整體設備資產的整體運行效能最大化，更加關注不同部門之間的協調發展，運用科學合理、目標一致的管理方法，精確的管理資產在運行過程中的每一個階段的相關成本，使設備的運行周期及運行效率達到最優，保證電網企業實現設備整體利用效率的最大化，從而促使電網企業向可持續發展方向邁進，使企業的資產管理水平和資產管理能力得到全面升級。

1.2 電網企業資產全壽命周期成本管控的意義

1.2.1 提升電網企業資產的運行效率

資產全壽命周期管理對提高電網企業運行效率與可靠性具有重要意義。首先，資產全壽命周期理念要求設備運行階段的要求在前一階段的決策過程中就被充分考慮，這有利于從根本上提升設備及管理系統的可靠性，顯著降低了設計、施工等之前的階段造成風險的發生概率。其次，資產運營過程中以全生命周期管理理念為基礎所采取的多種管理方法有利于運營管理水平的提升。電網企業的資產管理從預算到采購，再到運行維護的過程中的每個環節對于整個資產全壽命周期管理系統而言都起著關鍵作用，并且關乎資產運行過程中的可靠性與效率。資產全壽命周期管理可以從運行的全過程進行分析，降低對系統運行的沖擊，提高電網企業經營效率。最后，依據資產全壽命周期理論，能夠實現以檢修工單作業為載體，串聯設備的業務與財務信息數據，實現組織、站線和設備3層數據的實時聯動，打破信息壁壘，從而進一步提升了電網企業的運行效率。目前，A電網公司以資產全壽命周期理論為依據搭建了一套兼具時效性和實用性的標準成本體系，極大提高了業務部門的工作效率，為班組設定作業檢修運維成本提供參考，節約了班組50%的時間精力，從根本上降低了過度采購、資源配置不合理等資源浪費行為，從而實現了企業運行效率的提升。

1.2.2 優化電網企業的成本管理

電網企業進行資產全壽命周期管理有利于提高其成本管理的能力。電網企業無論從初期的設備采購、中期的設備運行，還是到后期設備的維修，均需投入大量成本費用，因為各階段業務的差異，給電網企業成本管理提出了較高的要求。而資產全壽命周期管理聚焦于企業的整體效益，可以使管理者更加清晰明了地掌握設備在日常運行過程中每個環節的資金支出狀況和資金流向，促進資金鏈條的良性、有效循環，從而保證電網企業設備的成本效益達到最優。具體地，資產全壽命周期管理通過在資產的預算和前期規劃等決策階段將資產的采購和運行維護階段考慮在內，將設備全壽命周期的費用最優作為管理的目標，找到采購投入與后期運行及維護費用之間的平衡點，改變各個部門分隔采購資金和運行維護資金之間的關系、僅片面地追求設備采購投資最低的做法，科學有效地實現設備全壽命周期不同階段的連接，從而縮減設備的總體成本，提高電網企業的運行效益。具體地，以A電網公司為例，通過實行全壽命周期成本管理，企業在年內實現壓縮減少非必要成本支出386萬元，推動實現了預算精準安排，提升了合規經營管理水平。

1.2.3 促進電網企業的可持續發展

依據制度環境理論，外部宏觀經營環境對電網企業的經營發展存在較大影響。近年來，受經濟增速換擋、電價改革等因素的綜合影響，電網企業面臨著重大的挑戰和機遇。當前，如何強化成本精益管控，以應對外部環境的變化，實現可持續發展成為電網企業亟待解決的問題。電網企業資產全壽命周期管理可以將項目的預算、設計、運營、更新和退役的整個過程統一管理，確保電網企業能夠保持可持續發展狀態。此外，通過資產全壽命周期管理，電網企業管理者可以更加全面、及時地掌握資產運行情況，參考項目的運行情況及時進行戰略決策，從而推動企業的可持續發展。A電網公司根據其全壽命周期管理體系可以實現將設備檢修運維成本與同行業同類設備平均檢修運維成本進行比對分析，進而輔助了50余臺設備的技改大修決策，經核算上述設備技改大修決策在未來兩年內預計節約運維檢修成本百余萬元；并且依據全壽命周期理論，企業引入了公共服務價值模型（PSV），能夠對站線投入產出進行評價排序，不僅讓各站線能夠快速了解自身經營質效水平高低，還能讓各站線了解影響經營質效的關鍵因素，為優化資源配置決策提供依據，年內已使10余家變電站的投入出產比得到顯著提升。資產全壽命周期管理以企業整體資產管理最優為目標對設備的運行進行管理，進而促使電網企業能夠在預算環節精確的對設備的成本進行核算，很好地避免了資產運行過程中出現浪費，節約了成本，從而推動電網企業整體水平的發展和可持續發展。

2 資產全壽命周期視角下電網企業成本管控的現狀及問題分析

2.1 資產成本的全壽命周期管控理念有待深化

e88ab99e4701e18e40c502a2a8bb9bb9fd0c5560d84909a34e0e4ee4f40e983d經過調查了解到，當前大部分電力企業對全生命周期的管控主要停留于組織和項目層的資產信息，尚未匯總和梳理設備資產全壽命周期的信息，導致成本偏差較大。對歷史數據整合后發現，A電網公司2020—2023年2 000多個工單中，只有157個直接連接到設備，使電網企業項目運行中出現多個項目的設備成本遠遠超過預算，電網企業內部資產全壽命周期管理體系尚有待深化完善。由于缺乏對資產全壽命周期管理理念的深入理解，一方面，電網企業當前資產全壽命周期各階段決策往往單獨進行，未能從全過程的角度考慮，沒有一套標準化流程作為支撐；另一方面，一些部門也只從自身角度出發對資產進行定位和管理，全壽命周期理念不夠深入，利用效率低下，不能全面考慮企業整體利益，無法將資產的購進、維修保養支出和使用年限這3個方面進行有效平衡，缺少運營階段的數據，不符合使用效益最大、綜合成本最低及使用壽命最長的目標，不利于資產結構的優化和資產分布的合理性及使用效率的提高。此外，一些企業雖然具備資產全壽命周期體系，但并沒有將資產的采購、規劃管理、維護和報廢等實際工作的流程全面涵蓋，沒有充分遵循甚至沒有建立相應的規范制度，不具有常態化和規范化。

2.2 電網企業業財部門的協同程度尚需提升

業財協同可以更好地促進資產全壽命周期管理。為驗證當前企業業財融合的具體狀況，收集了A電網企業近幾年的財務數據，分別計算單位資產運維費率、輸配電資產實現率及輸配電成本實現率等指標，分析企業業財協同是否會對此產生影響。各指標數據見表1。

分析表1可以發現，自企業開展業財融合措施以來，A電網企業的單位資產運維費率呈現波動降低的趨勢，而輸配電成本實現率維持在83%上下波動，表明業財融合能夠降低電網企業的單位資產運維費，有助電網企業實現提質增效。但輸配電資產實現率也處于降低趨勢，且輸配電成本實現率未發生明顯變化。這主要有兩個方面原因：一方面是隨著技術的發展，智能化、數字化的財務系統因其數據處理的及時性、準確性和共享性而能夠使企業更好地進行業財協同，而當前一些電網企業未充分運用大數據技術，使得各類信息的集成速度和效率有待提升，進而降低了財務系統共享性，使得成本信息在各個部門和環節之間造成了信息壁壘，導致設備層級數據缺失，降低了資產全壽命周期管理的效率。而另一方面則是各個部門之間未進行充分交流。當前，雖然一些電網企業內部各部門之間的信息互通工程已經得到顯著成效，但源于各部門數據接口的差異，使得財務部分于其他業務部門之間信息共享和協調性亟須進一步提升，以實現成本信息的充分交流與共享。

2.3 資產全壽命周期成本管控的數智化水平亟待提高

隨著時代的發展，數字化和智能化成為電網企業發展的大勢所趨，一些電網企業的管理系統數智化水平較低，各個部門和不同環節之間信息不能及時共享，信息整合比較困難，并且較少采用數據挖掘算法等方法對數據資產的價值進行提煉，降低了資產的利用價值。一些階段資產的運行和維護數據不能及時、有效地反饋到數據系統中，不能為資產管理過程中的數據查詢、分析等提供支撐，沒有發揮出數據的最大價值。目前電網企業資產管理現狀可以從系統操作與服務管理兩個層面分析：從系統操作層面看，一些企業的數智化平臺存在系統繁多、專業壁壘高、重復錄入、流程冗長、集成困難、響應遲緩、用戶體驗不佳、基層員工負擔較重等問題；從服務管理層面看，存在數據共享能力不足、資源聚合能力不足、橫向協同能力不足、對公司經營發展和管理創新的響應還不靈活、不敏捷等問題。例如A電網企業雖然處在高速發展階段，但其員工對數智化全壽命周期管理系統不夠熟悉，在企業內難以推行數智化成本管理系統，降低了項目運行效率。并且其管理信息系統仍需完善，目前尚未實現自行糾錯、資料自動整合等功能，工程物資管理混亂，積壓了大量壞賬，增加了項目實施的難度，導致有16%的項目不能按時結項，給企業的發展帶來了巨大隱患。

2.4 資產管控實施績效評估系統有待完善

一個成熟完善的資產管控績效評價系統在企業的管理和運行中起著關鍵作用，公平、有效的績效評價體系是企業資產全壽命周期管理能夠有效推進的保障，進行績效評估可以保證電網企業各項資產管理數據的精確性與企業運行的經濟效益。然而，通過對電網企業A公司發放問卷進行調查研究發現，目前其績效評估系統仍然存在較大問題，尚需完善，主要表現在以下幾個方面：首先，需進一步完善電網企業的投入產出評價體系，對項目運行過程進行監督和評價。當前，A電網企業雖然制定了相應的績效評價體系，但有50%的員工認為，現有的評價體系較為單一，僅考慮初始投資成本、運行維護成本或者報廢成本等，并沒有與資產全壽命周期管理理念相融合，導致其對項目運行的評價片面，沒有包含從預算、采購、運行維護到報廢的整個過程，不利于電網企業進行資產全壽命周期的管理。其次，電網企業沒有建立合理、科學的評價指標，導致在進行資產管理評價時存在較大的不確定性，很難對資產全壽命周期管理形成有效的評價和反饋。最后，企業的評價體系與企業的實際戰略目標不匹配。問卷調查發現，A電網公司更多關注企業業績，而在對資產管理進行評價時未考慮員工態度、顧客滿意度等實際運營中的情況，空有評價的框架，導致對設備管理的評價準確度不高。

3 電網企業資產全壽命周期成本管控的對策建議

3.1 樹立精益管控理念，持續降低資產全壽命周期成本

在企業進行資產全壽命周期管理中樹立精益管理的觀念，是構建科學完善的資產全壽命管理體系、持續降低資產全壽命周期管理成本的關鍵。資產全壽命周期管理體系是對于資產由預算、采購、運營維護、報廢退出的一個周期長、多部門、多環節的管理系統，企業構建企業全壽命周期管理系統需要樹立起精益管理理念，并且區分各個環節及不同的層次實施。電網企業要做好設備資產的精益化管理工作，基于各部門對設備資產進行動態、全面的精細管理可以在運行中減少不合理、多余的成本支出，從而促使設備的運行效率、維修速度、設備成本及效益得到較大提高，最終促使企業降低資產全壽命周期的成本。此外，企業還要從戰略層面明確全壽命周期管理理念，將企業當前階段資產管理的流程、規則等進行全方位的梳理，樹立資產整體最優的目標，為資產全壽命周期管理做好前期準備。此外，電網企業還要構架資產全壽命周期管理體系的框架，在資產的各個管理環節做好各項數據的及時記錄，構建設備運行過程中各個環節的數據庫。電網企業進行資產全壽命周期管理要時刻遵循精益管理的理念，助力企業持續降低資產全壽命周期成本。

3.2 變革業務流程，實現各個部門資源共享的協同運作

由于特殊的行業特征，電網企業作為資產密集型企業，而且其整個作業流程中包含設計、施工等許多專業資產的管理，企業整體的資產管理較為復雜，管理難度較大。企業在建設一體化設備管理信息系統、實行設備全壽命周期管理過程中，各部門之間的協同合作是資產全壽命周期管理系統能否在企業內順利運行的關鍵。不同部門之間要及時進行信息共享并且在設備運行的各個環節團結合作，保證電網企業設備全壽命周期管理體系高效、科學的運行[8]。首先，要樹立資產全壽命周期管理的理念，將全部資產的全壽命周期成本最小作為最終管理目標，避免出現資產運行的流程被分割，各個部門將本部門局部最優化作為管理目標而造成資產管理混亂的局面，不利于資產的整體管理；其次，企業各個部門要加強合作，及時進行溝通和信息共享，促使企業資產全壽命周期管理形成完整的體系，各部門可以及時獲取資產采購、管理、運行維護、報廢各個方面的數據資料，更加科學、合理地實現資產的全壽命周期管理，提高資產的利用率，同時優化資源，使企業的經濟效益得到顯著提升；最后，企業要根據整體的戰略特征，成立負責資產全壽命周期管理的管理團隊，做好資產全壽命周期管理的前期計劃，統一指揮各個部門的資產管理行動，同時協調各個部門的管理職責，對電力設備的整個壽命周期進行全過程綜合監督，使資產全壽命周期管理工作合理、科學地推進，實現資產全壽命周期成本的下降。

3.3 強化系統研發，構建資產全壽命周期管控信息系統

構建資產全壽命周期管理信息系統是實現電網企業資產成本最優的助推器。電網資產相關信息涉及電網企業運營的各個過程，運用物聯網、大數據技術，可搭建各系統之間的互聯互通機制形成智慧電網平臺，將企業的資產設備與互聯網連接。以電網資產為中心，綜合應用現代大數據等技術建立資產全壽命周期管理體系，從而及時、精確地對資產進行管理[9]。電網企業可以利用以上技術來識別各個環節資產管理信息，使各個部門和設備運行各個環節的數據可以自由接入資產全壽命周期管理系統，實現不同部門和環節管理數據的嚴密對接，打破各部門之間存在的資產管理信息壁壘，有力支撐企業對設備成本的有效監督和管控。此外，利用大數據技術，對資產的全壽命過程進行分析，建立定額標準，構建標準成本庫，為實現成本的精益管理夯實基礎。智慧電網運行為資產的運行、資源的配置等進行了智慧決策數據分析，可以實現對設備運行的安全性、使用效果、使用壽命及對整個設備全壽命周期成本的綜合最優預測，進而有效保障整個電網企業的安全、可靠、經濟與可持續發展[10]。

3.4 開展投入產出評價，規范資產全壽命周期管控

有效的資產效益追責是資產全壽命周期管理的重要保障。在進行資產全壽命周期管理的過程中，需要將管理的責任落實到位，建立科學、完善的投入產出評價體系進行投入產出評價，聚焦管理薄弱環節，建立相關規章制度，提升管理的規范性，從而保證資產管理工作的有效推進。具體而言，首先，要根據電網企業的項目構建評價指標，并在實施過程中實時跟蹤評價結果，不斷進行反饋，最終根據反饋結果進行動態調整進而形成完善科學評價體系，開展投入產出評價分析；其次，根據投入產出評價體系分析的結果，重點關注一些管理薄弱的環節，分析薄弱原因，精準找出癥結所在并給出解決方案，不斷對薄弱環節改進提升，避免出現短板環節；最后，明確資產管理的規則，制定相關規章制度，明確資產管理流程和分工，使資產管理“有規可循，有章可依”，增加資產全壽命周期管理的規范性，進而提高管理效率。

4 結語

隨著外部經營環境的日趨復雜多變，電網企業成本精益管理顯得尤為重要。一些傳統的資產管理方法已經不適應當前的經濟發展形勢，亦不能滿足當前電網企業的發展需要，企業必須順應時代發展，積極響應國家的政策要求，以科學發展觀和可持續發展作為企業的發展理念，轉變傳統落后的資產管理方式，提升競爭力。資產全壽命周期管理體系的構建可以幫助電網企業管理者規范資產管理行為，將資產的實際管理數據錄入大數據資產全壽命周期管理體系，構建資產管理的成本標準，從采購、運行維護到報廢處置實現閉環跟蹤管理，可以使管理者進行合理科學的經營決策，對資產實現高效管理，提高管理核算的實際執行力，降低成本，有效地提高資產運行和管理的效率。電網企業應當樹立資產全壽命周期管理理念，積極明確全壽命周期理論的內涵，制定一套完備的資產管理規章制度，將責任落實到各個部門和個人，優化資產管理流程，培養專業化人才，結合大數據技術，構建并完善資產全壽命周期管理體系，實現資產成本的科學管控和資源的最優配置。

參考文獻

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收稿日期：2023-12-20

作者簡介：

陳艷，女，1994年生，碩士研究生，會計師，主要研究方向：公司財務與公司治理。

吳桂園，女，1989年生，碩士研究生，會計師，主要研究方向：全面預算管理。

劉維民，男，1966年生，本科，總會計師，主要研究方向：財務會計與公司治理。

吳大勝（通信作者），男，1986年生，碩士研究生，會計師，主要研究方向：公司財務與決策。

楊瑞金，女，1988年生，碩士研究生，會計師，主要研究方向：財務會計與公司治理。