以高水平安全保障高質量發展

作為黨的十八大以來，習近平總書記親自決策、親自推動組建的全新部門，我們要深刻理解‘三委三部’辦公室設在應急管理部門的制度內涵，從思想上把一個單獨部門的狹窄定位，轉變為黨委政府的重要協調機構，從黨委政府的層面和標準推動工作，切實把分內分外職責統籌于‘大安全、大應急’框架內。”湖北省應急管理廳黨委書記、廳長丁輝說。

“三委三部”的“魂”是人民至上、生命至上，“工作實質”是責任與擔當。為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，履行“三委三部”職責，省應急管理廳堅持“人民至上、生命至上”理念，引導黨員干部在安全事故防范治理、自然災害應急救援等重大考驗中擔當作為，實施履責強鏈、信息化體系貫通、治本攻堅、一線強基、共治共建等“五項行動”，全面提升綜合統籌能力、監測預警能力、風險管控能力、應急處置能力、基礎保障能力，以高水平安全保障湖北經濟社會高質量發展。

急時能戰，嚴守生命“紅線”

今年6月入梅以來，湖北省氣象災害多發頻發，經歷多輪強降雨、強對流天氣，致災風險等級持續升高。省應急管理廳充分發揮省防災減災救災委員會統籌自然災害防治作用，廳黨委主動擔當，靠前謀劃，抓實落細汛期自然災害防范應對工作。

關鍵時刻，省級防汛指揮專班設在省應急管理廳，通過建立“ 政、警、軍、企”四位一體指揮體系，氣象、交通、公安等10個省直部門和省軍區、武警總隊、新聞媒體、12345熱線同時進駐省應急管理廳指揮中心，全系統整體聯動，形成了會商研判、預警發布、動態調度、應急“叫應”一體化聯動運轉模式，讓24小時動態調度、第一時間開展應急搶險處置成為可能。

救災工作必須在“快”字上下功夫。為壓縮災情信息傳送時間，省應急管理廳把事故災害“20分鐘電話報告、40分鐘書面報告”作為剛性要求，建立節假日和敏感時段“三三”制的職班備勤和重大災情直報等制度，不斷“敏感”指揮部感知神經。

為確保救災工作“最后一公里”隨時暢通，省應急管理廳與公安、消防、交通等部門共建“三斷”（斷路、斷電、斷通信）極端條件下的指揮通訊、電源保障、交通突擊“尖刀連”，為極端情況下的應急救援提供兜底保障。

在黃梅縣劉佐鄉，黃梅縣應急管理局以“迅”制汛，為人民群眾守住生命“紅線”。6月28日劉佐鄉干堤防汛哨棚設立以來，黨員干部包保到村到棚，防守責任落實到人，按每公里30人標準上足防汛人員210余人，并建立防汛搶險突擊隊4支共120人。黨員干部每天24小時不間斷巡堤查險，共發現散浸險情5處，實現了出險即除險，險情不過夜。

平時能防，扎實安全“籬笆”

凡事預則立、不預則廢。只有防范工作跑在風險演化疊加的前面，才能避免被事故牽著鼻子走。

5月27日，省應急管理廳危險化學品安全監督管理處兩個監察組“空降”一線，對全省涉及高危細分領域的硝化、硝酸銨、合成氨及過氧化氫的39家企業開展了安全風險管控省級現場檢查復核工作。檢查共發現問題隱患735條，危化處協調當地應急管理部門現場下達限期整改39份，要求企業規定時限內整改閉環。

“我們統籌運用日常檢查、督查巡查、事故調查、回頭看等手段，定期搞體檢，全面過篩子，確保隨時把問題和隱患‘拎出來’，建立風險隱患數據庫動態清零，推動認真抓、扎實查。”省應急管理廳危化處處長李茂軍介紹，結合重大事故隱患排查整治行動，省應急管理廳黨委率先建立飛行檢查、定點督查、“五色圖”質效晾曬、一案雙查、責任倒查等機制，保證排查工作全覆蓋、無盲區。

一處亡羊、全面補牢。對于發現的問題隱患，省應急管理廳建立“整改—督辦—銷號—回頭看”的完整閉環，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過，以不漏一點的責任心，把安全的“籬笆”扎實。

“在安全事故的防范與應對中，我們始終把責任擔當作為解決問題的‘萬能鑰匙’。”丁輝表示，省應急管理廳黨委聚焦“精神懈怠不想擔當、作風疲軟不能擔當、能力平庸不善擔當、利益關聯不敢擔當”4個方面問題，引導各級單位開展“靶向”治理，建立協調聯絡、日常調度、定期通報、督查檢查等7項工作機制，動態推動問題清零。今年以來，全省共排查整治安全生產領域不擔當不作為突出問題471個，整改和清除重大事故隱患13591條，一大批制約安全發展的沉疴頑疾得到有效根治。

“刀刃向內”，狠抓以案促改

2024年3月11日，蘄春縣劉河鎮湖北海燕鋅業有限公司發生起火燃燒事故，事故過火面積約400平方米，造成3人輕傷。

事故發生后，省應急管理廳黨委立即以省安委辦的名義，對該起事故進行掛牌督辦，充分發揮綜合協調職能，第一時間召集有關部門會商，舉一反三，深刻汲取事故教訓。

“血淋淋的事故是最慘痛、最直觀的警示教案。”省應急管理廳安全生產綜合協調處處長劉志華介紹，近年來，省應急管理廳黨委建立安全生產自然災害臺賬，堅持對省內外每一起典型事故進行復盤分析，以檢討式反思仔細查找在應對過程中每個環節出現的瑕疵，在此基礎上制定改進措施，切實做到把“實戰教訓”轉化為“實戰教案”。

針對江西新余“1·24”特別重大火災事故，該廳集中開展“拆窗破網”行動，截至目前，全省累計拆除違規設置防盜網、鐵柵欄、廣告牌30.5萬處，合計116.6萬余平方米，有效打通生命通道。

針對江蘇南京“2·23”重大火災事故，該廳在全國率先開展電動自行車安全隱患全鏈條整治行動，指導督促全省街道、社區、小區解決電動自行車不規范充電等問題，糾治問題7000余處。

針對蘄春“3·11”火災事故，全面開展“廠中廠”“園中園”安全生產和消防專項整治“雷霆行動”，第一輪整治檢查各類廠區（園區）5830個，排查整改各類隱患問題4.8萬處，有效防范化解廠區、園區重大安全風險。

通過“負面典型案例”剖析制度，省應急管理廳對今年發生的14例較典型的生產安全事故和自然災害事件進行復盤分析，從原因、責任和防范層面確保同類事件防范有標準、有對策、有問責，把不擔當教訓變成“能擔當”的教案、“可作為”的示范。

瞄準痛點難點開展集中整治，以“刀刃向內”的自我革命精神，堅決做到有什么問題就整治什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題。省應急管理廳將繼續深化以案促改、以案促治，從制度機制上找原因、提對策，推動集中整治工作走深走實，縱深推進清廉機關建設，為奮力推進中國式現代化湖北實踐提供堅強的安全保障和應急作為。