幫人騙領(lǐng)養(yǎng)老保險金的人社局干部

企業(yè)主與政府職能部門工作人員聯(lián)手造假，幫不符合規(guī)定的人員補繳養(yǎng)老保險費，以達到騙領(lǐng)養(yǎng)老保險金的目的。近日，四川省榮縣人民法院公布一起案件的判決結(jié)果，涉案的三名公職人員依法被懲處。

企業(yè)主制作假材料

2015年11月，四川省人力資源和社會保障廳（下稱“四川人社廳”）、四川省社會保險管理局（下稱“四川社保局”）相繼下發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費繳納有關(guān)問題的處理意見》和《關(guān)于貫徹企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費繳納有關(guān)問題處理意見的通知》（下稱“兩《意見》”），在全省部署開展企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費補繳（下稱“養(yǎng)老保險費補繳”）工作。

兩《意見》明確了養(yǎng)老保險費補繳的期限和資格條件，規(guī)定凡在1996年1月1日至2011年6月30日期間（下稱“相關(guān)期限”），用人單位未按規(guī)定及時足額繳納養(yǎng)老保險費的，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當責令其按當年繳費基數(shù)、現(xiàn)行繳費比例補繳欠繳數(shù)額。

按照兩《意見》的規(guī)定，申請養(yǎng)老保險費補繳的前提是：須在相關(guān)期限內(nèi)與企業(yè)存在真實的勞動關(guān)系，且企業(yè)未足額繳納養(yǎng)老保險費。然而，在榮縣出現(xiàn)了虛假申報且審核獲得通過的情況，由此牽出一起違規(guī)審核虛假補繳申請的貪腐案。

按照四川人社廳和四川社保局的統(tǒng)一部署，四川省榮縣人力資源和社會保障局（下稱“榮縣人社局”）、榮縣社會保險事業(yè)局（2021年機構(gòu)整合為榮縣社會保險事務中心，下稱“榮縣社保中心”）于2015年起在該縣開展養(yǎng)老保險費補繳工作。

補繳了養(yǎng)老保險費，就意味著退休后可以足額領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。這對于符合申請補繳資格條件的勞動者而言，是應享有的權(quán)利。然而，當時榮縣一些別有用心的人打起了虛假申報的主意，即本不符合補繳資格，意圖通過偽造與企業(yè)在相關(guān)期限的勞動關(guān)系，進而“搭便車”補繳，以獲得領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的資格。

吳某是榮縣某鑫煤業(yè)有限公司（下稱“某鑫煤業(yè)”）的實際控制人，其知曉上述養(yǎng)老保險補繳政策后，立即在榮縣社保中心進行了企業(yè)補繳登記。后來，當?shù)氐囊恍┤酥鲃勇?lián)系吳某，表示想搭某鑫煤業(yè)的“便車”進行補繳，以獲得領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的資格。

吳某是個有經(jīng)營頭腦的人，嗅出了其中的“商機”。他想，既然這些人有需求，這個忙我不能白幫，可以借機向他們收錢。于是，他萌生了利用補繳政策斂財?shù)南敕ǎ\劃著每幫一個人，就收取1萬—3萬元“手續(xù)費”。

對于請托吳某冒名補繳的人來說，取得補繳資格就意味著可以享受社保待遇，他們自然愿意額外支出1萬—3萬元費用，前提是冒名補繳申報能獲得通過——要過這一關(guān)可不是件容易的事。

按照相關(guān)規(guī)定，榮縣轄區(qū)內(nèi)企業(yè)向榮縣社保中心申報養(yǎng)老保險費補繳，需要向該中心風控稽核股提交職工與企業(yè)簽訂的勞動合同、補繳時段對應月份職工工資發(fā)放明細表，以及財務記賬憑證等原始憑據(jù)，經(jīng)風控稽核股核查屬實，出具書面處理意見并認定職工與企業(yè)存在勞動關(guān)系后，才能給職工辦理補繳手續(xù)。

由于請托吳某冒名補繳的人與某鑫煤業(yè)并無實際勞動關(guān)系，吳某要幫這些人申報，只能偽造相關(guān)材料，還要將材料做舊。請托吳某冒名補繳的人不少，吳某特意雇了三個人專門制作虛假材料，自己則負責將材料做舊。

吳某等人制作虛假材料很容易留下痕跡，通過審核的難度極大。吳某最初嘗試通過公事公辦的方式進行補繳申報，結(jié)果屢屢受挫。相關(guān)證據(jù)顯示，2020年下半年，榮縣社保中心經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，吳某遞交的申報材料幾乎都存在偽造證明、虛構(gòu)勞動關(guān)系和虛增工作年限以騙取養(yǎng)老保險費補繳資格的問題，遂退回了吳某的全部申報材料。

相關(guān)證人證實，吳某申報時提供的材料大多存在明顯的做舊痕跡，且有些材料明顯不合常理。例如，其提供的一些工資表在金額欄沒有寫明具體金額，職工卻在領(lǐng)取人簽名處簽了字；還有一些1997年的財務記賬憑證，報銷憑據(jù)竟是2009年的發(fā)票，一眼就能看出問題。

三名公職人員成內(nèi)鬼

吳某見申報材料“先天不足”，無法蒙混過關(guān)，于是萌生了通過行賄的方式勾結(jié)社保中心內(nèi)部人員，培植內(nèi)鬼與自己里應外合，以達到目的的想法。

就在這個當口，時任榮縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（下稱“榮縣安監(jiān)局”）副局長陳偉于2019年5月調(diào)任榮縣人社局副局長，分管養(yǎng)老保險補繳工作。

陳偉在榮縣安監(jiān)局工作期間，長期從事煤礦安全監(jiān)管工作，與吳某這個煤礦企業(yè)主關(guān)系不錯。吳某認為，陳偉的工作調(diào)動對自己而言是天賜良機。他立即決定拉攏腐蝕陳偉，以便違規(guī)補繳申報能夠獲得通過。

自2020年開始，吳某頻頻到陳偉的辦公室敘舊，繼而頻繁邀約陳偉吃飯喝酒，不斷拉近雙方的距離。在酒桌上吳某提到，想請陳偉關(guān)照其違規(guī)申報養(yǎng)老保險費補繳。為了能夠充分調(diào)動陳偉的積極性，吳某多次向陳偉承諾：事成之后，必有重謝。

被酒精麻醉的陳偉心動了，在“事成后分一杯羹”的糖衣炮彈攻擊下，他底線失守，最終成為被吳某利用的工具。相關(guān)證據(jù)顯示，吳某在2020年10月至2022年12月期間，先后五次送給陳偉現(xiàn)金共計12萬元。

為了讓吳某的申報一路暢通無阻，陳偉成了內(nèi)鬼。他一方面利用職務之便向經(jīng)辦人員打招呼，加快辦理進度，另一方面幫吳某邀請經(jīng)辦人員吃飯，拉關(guān)系。

不僅如此，陳偉還幫吳某到多個部門收集材料。在發(fā)現(xiàn)吳某提供的一些材料存在問題后，陳偉帶隊到相關(guān)單位進行所謂的“核實工作”，幫吳某將有問題的材料“洗白”，確保這些材料成為通過審核的關(guān)鍵印證材料。

在陳偉的幫助下，吳某的違規(guī)補繳申報屢屢獲批。在其中的核查環(huán)節(jié)，時任榮縣人社局黨組成員、榮縣社保中心主任楊洪，以及時任榮縣社保中心風控稽核股股長李中立也給予了幫助。對于楊洪和李中立，吳某也予以經(jīng)濟上的回報——分別送給兩人現(xiàn)金12萬元和4萬元。

陳偉手握審批大權(quán)，申報手續(xù)最終要由其復審簽字才算正式獲批。他在案發(fā)后供述稱，其在審核吳某的補繳申報的過程中“一路綠燈”，明知某鑫煤業(yè)的申報材料不符合要求，仍在審批表上簽字表示同意。

悉數(shù)獲刑

陳偉于2023年4月28日被留置；楊洪于同年4月12日被留置；李中立于同年4月20日被留置。三人均于同年7月28日被拘留，8月10日被逮捕。

四川省榮縣人民檢察院指控被告人陳偉、楊洪、李中立犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，于2023年12月1日提起公訴。榮縣人民法院受理后，依法組成合議庭，適用普通程序公開開庭審理了本案。

法院經(jīng)審理查明：2021年5月至2022年，被告人陳偉、楊洪、李中立在辦理養(yǎng)老保險費補繳審批過程中，明知某鑫煤業(yè)等企業(yè)偽造證明材料，騙取養(yǎng)老保險費補繳資格。三人為謀取個人利益，利用職權(quán)接受某鑫煤業(yè)實際控制人吳某（另案處理）等人請托，違規(guī)審核批準申報，導致135名不符合條件的人員違規(guī)辦理養(yǎng)老保險費補繳。其中49人已辦理退休并領(lǐng)取養(yǎng)老保險金78.04萬元，含基礎(chǔ)養(yǎng)老金65.68萬元。案發(fā)后，榮縣人社局和榮縣社保中心為稽核清退做了大量工作，最終全額追回違規(guī)發(fā)放的養(yǎng)老保險金。

法院同時查明：被告人陳偉、楊洪、李中立利用職務之便，為請托人謀取利益，分別收受吳某等人給予的賄款31萬元、15萬元和6.8萬元。

2024年7月17日，榮縣人民法院對外公布本案一審判決結(jié)果：被告人陳偉、楊洪、李中立犯濫用職權(quán)罪、受賄罪，分別判處有期徒刑4年，并處罰金20萬元；有期徒刑2年5個月，并處罰金15萬元；有期徒刑1年7個月，并處罰金10萬元。

一審宣判后，三名被告人均未提出上訴。

編輯：姚志剛 winter-yao@163.com