貫徹落實黨的二十屆三中全會精神推動內部審計事業不斷走向新的輝煌

黨的二十屆三中全會提出，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證。企業和行政事業單位等各類組織是推進中國式現代化建設的主體，承擔執行黨和國家政策、遵循法律法規、深化改革、完善制度、高質量發展的歷史使命。站在新起點，內部審計作為組織治理的重要機制，面臨新要求、新挑戰、新機遇；內部審計人員應深刻理解把握時代需求，深入研究內部審計工作，把準內部審計發展方向，更好地助力組織高質量發展。

一是堅持中國共產黨的領導，深化審計管理體制改革，積極構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系。審計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，是助推國家治理體系和治理能力現代化的重要機制，為此，審計監督要與黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、財會監督、統計監督、群眾監督、輿論監督等各類監督形成合力，構建大監督平臺，提升監督效力和效果，在推進中國式現代化方面發揮保駕護航的作用。內部審計是審計監督的重要組成部分，是組織治理的基石之一，在深化改革的總體要求下，需要結合國家審計要求和組織環境特點優化內部審計管理體制，以現代審計理論為指導，明確內部審計宗旨，理順內部審計報告關系和治理程序，探索組織內部審計委員會制度、總審計師制度的建設路徑，提升內部審計在組織中的獨立性，保證內部審計的客觀性，促進組織完善治理、增加價值和實現目標。

二是深化內部審計業務內容，拓展內部審計活動范圍，積極構建以增值為目標、以內部控制為重點、以風險為導向的現代管理審計框架。2008年，財政部、證監會、審計署、銀監會和保監會（簡稱“五部委”）印發《企業內部控制基本規范》，明確了企業內部控制由內部環境、風險評估、控制活動、信息與溝通、內部監督這五大要素組成，其中，內部審計是內部環境的構成部分，也是內部監督的重要機制。2012年，財政部發布了《行政事業單位內部控制規范（試行）》，其中也明確要求內部審計監督不可或缺。中國內部審計協會2023年修訂的《第1101號——內部審計基本準則》再次明確，內部控制、風險管理是內部審計的重點內容。國際內部審計師協會（IIA）建構了風險管理的“三線”模型，確立了內部審計在組織風險管理中的“第三線”作用。上述種種都表明，良好的組織治理需要有效的內部控制和風險管理，內部審計既是內部控制和風險管理的重要機制，又可以開展內部控制和風險管理審計。多年來，內部審計學術界和實務界對上述觀點基本形成了一致認識，但在內部審計實踐工作中，還存在思路不清、方向不明、深入度不夠等問題，這需要內部審計人員加強對黨的二十屆三中全會精神的學習，深刻領會深化改革的內在邏輯，并以深化內部審計業務內容為抓手，切實助力內部審計高質量發展。

三是自覺接受國家審計的指導和監督，優化審計監督協調機制，促進審計監督全覆蓋。《中華人民共和國審計法》第32條明確規定：“被審計單位應當加強對內部審計工作的領導，按照國家有關規定建立健全內部審計制度。審計機關應當對被審計單位的內部審計工作進行業務指導和監督。”《審計署關于內部審計工作的規定》也進一步明確了國家審計機關對內部審計指導和監督的工作內容。近年來，國家審計機關和各部門、各組織的內部審計機構都意識到了遵循審計法和相關法規的重要性，并積極探索構建審計監督協調機制。但目前在實際推進中發揮的作用還不明顯，很多協調機制在執行中重形式、輕實質。因此，優化協同機制，明確各監督主體的職責邊界，實質性地構建大監督平臺，是深化內部審計改革的必然要求，也是提高監督效率，實時性地推進審計全覆蓋的必由之路。

黨的二十屆三中全會召開前夕，中國內部審計協會順利完成了換屆工作，意氣風發正當時。協會積極認真學習并深刻領悟黨的二十屆三中全會精神，持續致力于推進內部審計職業高質量發展，努力為廣大內部審計人員提供服務、指導與精神動力。我們相信，在黨的二十屆三中全會精神指引下，中國的內部審計事業一定會不斷走向新的輝煌。