提升戰(zhàn)略位勢 推動高水平對外開放

黨的二十屆三中全會指出，要優(yōu)化區(qū)域開放布局，鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局。2024年上半年，西部12省份進出口1.93萬億元，是全國外貿增長最快的區(qū)域；四川貨物貿易進出口4906.6億元，規(guī)模列西部地區(qū)第一；成都作為四川外貿的“壓艙石”，上半年進出口總額占全省80%以上，“成都造”挑起了四川出口的大梁。下一步，成都應通過人才升級、通道升級、產業(yè)升級、制度升級，推動高水平對外開放，不斷提升在暢通國內國際雙循環(huán)中的戰(zhàn)略位勢。

一是人才升級。推動高水平開放離不開高素質的國際化人才隊伍。四川是科教大省，成都集聚了大量的創(chuàng)新人才。全省一半以上的本科院校、超過一半的研發(fā)人員集中在成都，一半以上的全社會研發(fā)投入、超六成的高新技術產業(yè)營業(yè)收入和近三分之二的科技創(chuàng)新平臺來自成都。建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，成都要繼續(xù)深化教育、科技、人才一體化改革。在高校超常布局急需學科專業(yè)，如開放經濟學、數字貿易等新專業(yè)，培育高素質人才，以適應外貿新興領域的市場發(fā)展需求。

二是通道升級。打造高質量綜合運輸大通道，助力發(fā)展國際外循環(huán)。加快完善陸海天網一體化布局，推動鐵路、航空、水運、公路等不同運輸方式的無縫對接，提高綜合運輸能力。重點聚焦成渝班列、第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐、成都國際航空樞紐、西部陸海新通道、“一帶一路”等建設。各地政府加快組織企業(yè)與中亞西亞等相關國家和地區(qū)開展經貿合作洽談，為企業(yè)向西“走出去”搭建交流平臺。在成都對接現有中歐班列北中南三線通道上，鼓勵外貿企業(yè)在中歐班列節(jié)點城市建設“川字號”公共海外倉，創(chuàng)新外貿新業(yè)態(tài)，打造最大范圍聯通亞歐大陸主要經濟區(qū)域的開放戰(zhàn)略大通道。

三是產業(yè)升級，出口產品加快向“質”、向“綠”。從傳統(tǒng)的服裝鞋帽到現在機電產品以及電車、鋰電電池、光伏組件等外貿新三樣，外貿出口主要產品變化，跟中國產業(yè)結構轉型升級息息相關。中國要從貿易大國走向貿易強國，必須加大高技術高附加產品出口，提升在全球價值鏈中地位。成都要堅定實施工業(yè)立市、制造強市“一號工程”，加快培育以高科技、高效能、高質量為特征的新質生產力。以國家標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，用數智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。加快建設成都市集成電路產業(yè)集群、成都市新型顯示產業(yè)集群等12個省級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，大力發(fā)展人工智能、生物技術、衛(wèi)星網絡、新能源與智能網聯汽車以及無人機產業(yè)。推動6G、量子科技、深地深空、先進核能等未來產業(yè)加速孵化。在清潔能源方面，加快建設“氫走廊”“光伏天路”“軌道上的都市圈”等。在節(jié)能環(huán)保方面，繼續(xù)大力實施工業(yè)領域碳達峰行動，推動工業(yè)企業(yè)進行節(jié)能技術改造，支持重點行業(yè)企業(yè)開展碳足跡認證。加大碳捕集、碳封存技術的研發(fā)和應用力度。推動更高端、更優(yōu)質、更環(huán)保的“成都造”走出國門，走向世界。

四是制度升級。穩(wěn)步擴大制度型開放，積極參與全球治理。推動內外貿易一體化改革，協同發(fā)力，為市場經濟發(fā)展提高良好制度環(huán)境。積極加強與中西亞、東盟以及歐洲等國在檢驗檢疫、貿易標準等領域合作，促進貿易、物流、金融等信息融合，大力發(fā)展多式聯運“一單制”“一箱制”，探索便捷通關模式。積極爭取國家加大四川自貿試驗區(qū)綜合性授權力度，激發(fā)改革活力。

（作者系中共四川省委省直機關黨校經濟學管理學教研部主任、副教授）