科學謀劃新質生產力的實踐路徑

黨的二十屆三中全會強調，加快形成同新質生產力更相適應的生產關系，促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚，大幅提升全要素生產率。成都發展新質生產力，應堅持聚焦重點、綜合施策，建議從以下5個方面加力用勁。

一是加快塑強科技創新硬實力。強化技術攻關，主動對接國家戰略科技資源，積極謀劃、布局建設大科學裝置，主動承接國家重大技術裝備攻關工程，聚焦量子信息、前沿醫學等重點領域，努力實現更多“從0到1”的原始創新突破。推動基礎性研發，鼓勵科研機構和國有企業加大研發力度；積極引導科研主體將科技創新重心前移，聚焦關鍵“卡脖子”技術新突破，針對性制定技術路線，實現原材料、元器件國產化，進一步提升原始創新和自主創新能力。推動科研成果轉化，完善“政產學研用投”深度協同創新模式，優化新技術、新產品、新裝備運用激勵機制，加快建設概念驗證中心、中試小試平臺等。

二是加快建設現代化產業體系。充分發揮在蓉高校院所和國家實驗室等重大創新平臺的集聚優勢，持續打造“科創通+科創島”線上線下融合的技術轉移服務體系，著力構建“中試+”產業生態，推動規上企業強創新、專精特新上規模。兩端發力充分發揮企業聚合能力和集成電路、新型顯示等重大產業化項目牽引作用，加快推進上下游、左右岸集聚成勢；健全招商引資“揭榜掛帥”“賽馬”等制度機制，變駐點招商為駐企招商，持續開展高能級鏈主鏈屬企業（項目）招引。努力開辟新賽道、搶占未來制高點，重點培育人工智能、衛星互聯網、低空經濟等未來產業，重點推進元宇宙、腦機接口、新型儲能等領域的前沿型產業發展，以及高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領域的成長型產業發展。

三是加快促進新要素發展成長。壯大數據要素牽引力，加快提升數字基礎設施能級，支撐數據要素規模有序擴張，保護和明晰數據產權，暢通和加快數據流轉，規范和發展數據交易，夯實和加強數據安全。壯大生態要素牽引力，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，全鏈條、全流程、全領域推行綠色低碳發展，以生態要素牽引綠色低碳循環發展經濟體系建立健全。壯大空間要素牽引力，依托成渝地區雙城經濟圈、成都都市圈建設，以不同區域的不同資源稟賦為支點，按照經濟發展格局調整資源配置組合，加快形成各具特色各有優勢的區域協同發展格局。

四是加快推動“四鏈深度融合”。建立健全“產業鏈為主體、鏈主企業為核心”的組織運行機制，以30條產業鏈為主體、以產業鏈主要承載地為重點區域推進“四鏈融合”；建立健全“政企協同、供需一體”的會商議事機制，建立由鏈長、相關市級部門、區（市）縣和企業共同參與常態化聯席會議，破除阻礙產業發展的隱形壁壘。聚焦產業生態豐富應用場景促融合，比如，完善生產服務疏通協作渠道促融合，建設一批概念驗證中心，加速挖掘和釋放基礎研究成果價值；布局建設一批眾創空間等雙創載體，完善“眾創空間+孵化器+加速器+科創空間”孵化培育鏈條，推動創新成果商品化、產業化發展。

五是加快形成良好的生態環境。著力優化創新環境，建立校企合作重大項目綠色通道以及院校企科技成果交流平臺，以新材料、新能源、裝備制造等百億級產業集群為主攻方向，推動科技成果、資金、市場等資源要素的精準對接和高效協同。更高水平優化營商環境，構建“蓉易+”系列城市營商環境服務品牌，大力促進技術、業務、數據融合。積極營造知識產權保持環境，高標準建設中國（成都）知識產權保護中心，加強知識產權相關制度和信用體系建設，完善知識產權案件“民行刑銜接”機制和知識產權激勵創新、質量評價、糾紛多元化解決機制。

[作者：李好，成都市社科聯（院）黨組成員、副主席、副院長；黃建華，中共成都市委政研室城市處處長]