加速競飛 打造西部低空經濟中心

今年，全國多地開始加大力度扶持本地低空產業發展，“競逐天空”，成都正全力打造西部低空經濟中心，以發展新質生產力為重要著力點，加速布局低空經濟賽道，搶抓低空經濟發展新機遇。成都如何持續為低空經濟發展注入動能？近日，本刊記者采訪了成都市口岸物流辦相關負責人。

飛得早——成都把優勢轉化為動力

“成都是全國重要的航空工業中心，發展低空經濟在政策機遇、產業基礎、創新能力、市場空間等方面具有明顯優勢。”成都市口岸物流辦相關負責人表示。

低空空域，通常是指距正下方地平面垂直距離在1000米以內的空域，根據不同地區特點和實際需求可延伸至3000米以下的空域。據該負責人介紹，四川是全國首個低空空域協同管理試點省份，率先建立省低空空域協同管理委員會辦公室和低空空域協調管理運行中心，構建起“省政府負責統籌低空空域需求、空管部門負責論證審批、協同中心負責運行管理”的聯動工作機制，劃設了7個協同管理空域和8條低空目視飛行通道，形成了環成都和貫通川南、川北的低空飛行網絡，“成都有金堂淮州、崇州天宮、都江堰青城山、龍泉洛帶、新津5個通用機場，彭州‘天空之眼’國家級民用無人駕駛航空試驗基地。其中成都淮州機場向外飛行通道7條、低空空域面積1652平方公里，構建無人機專用空域17個，實現了有人機與無人機同場飛行。”

該負責人介紹，成都已建立完整的航空產業總體設計、總裝制造、系統集成和試驗驗證體系，新都區航空大部件產業集群、青羊區航空配套產業集群名列國家中小企業特色產業集群，工業無人機領域聚集了中航無人機、縱橫股份、騰盾科技等產業鏈上下游企業110余家，上市企業數量位居全國第三（北京7家、深圳4家、成都3家）。2023年，全市104戶航空規上工業企業全年營收突破1200億元，航空制造產業綜合競爭力全國前三，其中，工業無人機產業鏈綜合競爭力位于全國第一梯隊。

據介紹，在創新能力上，成都聚集了60余所高等院校，電子科技大學、四川大學、中國民用航空飛行學院（天府校區）、西華大學等均設有航空技術優勢學科；擁有成都飛機設計研究所（611所）、中電科10所和第29所等“國字號”科研院所，建成了“北斗+”產業園、四川省無人機創新中心等創新平臺46個，在小型航空器設計制造、衛星導航與位置服務、航電等領域具備領先優勢，形成了較為成熟的航空航天產業研發體系。此外，成都擁有巨大的人口經濟規模兼具豐富的地形地貌，造就了C端個人業務（如快遞、觀光、出行等）、B端企業需求（如物流、植保、測繪等）、G端政務服務（如巡檢、救援、安防等）的良好市場前景和巨大消費需求，并且輻射整個西南、西北市場腹地，對應用領域龍頭企業有強烈的吸引力。

“但同時，成都低空經濟發展還存在總體規模不大、綜合實力不強、工作機制不健全、低空空域開放受限、科研成果轉化少等問題，需要在下一步工作中加以解決。”上述負責人坦言。

飛得好——推進服務保障體系建設

去年12月，中央經濟工作會議把低空經濟列為戰略性新興產業；今年全國兩會，低空經濟被作為新增長引擎之一寫入政府工作報告。低空經濟作為戰略性新興產業，具有產業鏈條長、應用場景復雜、使用主體多元、涉及部門和領域多等特點，特別是科技含量高、創新要素集中，呈現出明顯的新質生產力特征。

政策層面暖風頻吹，利好低空經濟發展。在低空經濟“乘勢起飛”之時，成都一個個應用場景相繼落地，一次次低空飛行相繼升空……一系列的探索背后，是成都搶占發展低空經濟先機的雄心。

今年成都市政府工作報告提出，用好低空空域協同管理改革試點成果，激活通用航空、工業無人機等產業優勢，打造西部低空經濟中心；5月，成都市將低空經濟新增為重點產業鏈；6月，市委十四屆五次全會通過的《中共成都市委關于加快建設國際門戶樞紐城市以高水平開放推動高質量發展的決定》提出，要“建強國家物流樞紐功能”“推動常態化開行低空物流商業航線”等。

“今年以來，省市以發展新質生產力為重要著力點，加速布局低空經濟賽道，大力發展低空經濟。目前，我們正聚焦‘打造西部低空經濟中心’目標，推進低空飛行服務保障體系建設。”成都市口岸物流辦相關負責人表示。

其中，在健全完善工作機制方面，推動相關單位建立市低空空域協同管理與服務保障機制，全面加強空域服務保障和城市低空飛行指揮中心建設。在優化飛行報批程序方面，創新推動空域審批由“一日一申請”簡化為“一事一審批”，實現成都世園會主會場無人機外賣配送等飛行活動“一次申報”即可“長期飛行”。在構建低空航線網絡體系方面，推動國內“干—支—末”跨省低空物流成功首航和全國首個“中歐班列+低空物流”配送模式落地，實現四川天府新區無人機試點飛行演示、彭州市無人機配送服務、成都交投集團路產巡檢等10項任務常態化飛行。

該負責人表示，下一步，將建立完善低空飛行聯合監管機制和低空飛行規則，保障低空空域資源的充分、合理、安全和有效利用。同時在持續優化空域結構上，加快推進適飛空域調整劃設，逐步開放真高120米以下空域，更好匹配成都低空經濟發展需求。在提升飛行服務保障能力上，抓實城市低空飛行指揮中心建設，提升低空管理服務平臺功能，探索實現全市重大活動或緊急任務空域需求的“一網受理，一網通辦”。