以高水平開放賦能高質量發展構筑向西開放戰略高地主支撐

黨的二十屆三中全會指出，開放是中國式現代化的鮮明標識，要完善高水平對外開放體制機制。建區30多年來，成都高新區將開放作為第一標識，已成為全省對外開放的重要窗口。2021-2023年，累計實現外貿進出口總額1.58萬億元、占全省54.3%，外商直接投資（FDI）累計到位36.5億美元、占全省35%，綜保區進出口規模連年位居全國前列，已成為全省開放型經濟發展最好的產業聚集地、國際營商環境滿意度最高的投資首選地、外事交往活動最頻繁的承載主陣地。

習近平總書記在新時代推動西部大開發座談會上強調，要堅持以大開放促進大開發，提高西部地區對內對外開放水平。在新時代改革開放的宏大格局中，成都高新區將更加積極、更加主動、更加全面地融入國家戰略，努力將戰略機遇轉化為發展紅利，讓開放賦能發展工作，在“開放再出發”征程中全力搶位、爭位，奮力打造西部內陸開放新高地。

以開放賦能集群成鏈，健全產業生態

習近平總書記強調，四川要構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，盡快成為帶動西部高質量發展的重要增長極和新的動力源。

成都高新區去年落地投資超千億元重大產業項目，產業增加值率為傳統終端制造的4.5倍，滿產后將推動上下游產業鏈供應鏈產值超千億元，帶動新增就業超5萬人，今年又落地了集成電路領域重大外資項目，世界級電子信息先進制造業集群加快成型成勢，以開放為導向的現代化產業體系結構加速優化升級，向全球產業鏈核心和價值鏈高端不斷邁進。

接下來，成都高新區將把政策向制造業高端化、國際化傾斜，鼓勵通過合資合作、協同創新、并購重組等方式，推動跨國企業深度參與建設集成電路、新型顯示、高端醫療器械等先進制造業集群。以開放提升產業完整性。以國際視野和世界眼光匯聚重大項目、搶占重點賽道、引育重點企業，特別是對集成電路、新型顯示兩大鏈主級項目，在全球范圍內分層梳理、精準招引各環節重點目標企業，力爭今明兩年帶動40家以上集成電路鏈屬企業來蓉布局，打造集設計、制造、封測、應用為一體的完整產業鏈。以開放夯實產業根植性。針對外資龍頭企業“大出大進、兩頭在外”局面，推動內外資產業耦合共生，加速產業合作由加工代工向科技研發、聯合設計、品牌培育等高端環節延伸，實現由低端嵌入向高端合作轉變。推動新建外資項目打開封閉生態，重點鼓勵外企落地總部和研發中心，加強與本地企業的產業生態合作。

以開放賦能科技創新，建強戰略平臺

習近平總書記強調，中國高度重視科技創新，致力于推動全球科技創新協作，將以更加開放的態度加強國際科技交流，積極參與全球創新網絡。

成都高新區目前已集聚“兩個實驗室”、天府無線智能研究院等6個重大戰略平臺，引進了頂尖人才，以國家戰略為導向、專業化園區為核心節點、戰略平臺為關鍵支撐的“有組織的創新體系”加速重塑，產業科技創新中心在全市科技創新“雙中心”格局中的影響力和顯示度不斷擴大。

接下來，成都高新區將圍繞打造新質生產力發展策源地，把重大戰略平臺作為國際國內創新資源的“吸附器”，一方面匯聚鏈主企業、領軍人才、產業基金等科創資源“為我所有”，另一方面鏈接短期內無法落地的大院大所、大校大企“為我所用”，探索走出一條“高新平臺+世界科技+成都智造+全球市場”的創新發展之路。在大院大所方面，主動鏈接中科院、復旦大學等頂尖高校院所，吸附全球高端科創資源發力“卡脖子”“跨學科”賽道，盡快在前沿科學和產業急需領域取得一批重要成果突破。在研發團隊和領軍人才方面，依托重大戰略平臺，以全職、雙聘和兼職等市場化用人機制，聚集全球頂尖創新人才，讓成都高新區成為全省全市最具創新動力、產業張力、開放活力的核心區域和超級節點。

以開放賦能企業出海，拓展國際市場

習近平總書記強調，要堅持引進來和走出去相結合，完善對外投資體制和政策，激發企業對外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內配置資源、開拓市場。

成都高新區積極組織“拼經濟、拓市場”對外經貿活動，近5年來，區內企業在40余個國家及地區開展投資，新增對外投資備案數超160個、總額超35億美元，其中對“一帶一路”共建國家投資占總備案數超70%、總額超60%，企業出海意識和能力不斷增強，出海交友的國際“朋友圈”不斷擴大。

接下來，成都高新區將引導企業搶抓“一帶一路”、西部陸海新通道等戰略機遇，推動優秀本土企業加速海外布局，搶回更多全球訂單。支持優勢企業出海。立足數字文創產業基礎，發揮天府軟件園數字經濟企業密集、人才資源豐富優勢，積極發掘國際市場需求，研發適銷對路的商品，打造企業出海營收飛速增長的重要賽道，將更多爆款數字文創產品推向全球市場。維護企業海外合法權益。引導本土企業主動適應國際市場規則，借鑒蘇州等地經驗，發布國際貿易與海外投資經營風險防范指引，依法保護“走出去”企業合法權益，鼓勵優勢企業在全球范圍內開展并購、重組，增強全球范圍內的垂直整合實力，支持公司妥善處置涉外投資事宜。

以開放賦能資本合作，優化基金體系

習近平總書記強調，要通過擴大對外開放，提高我國金融資源配置效率和能力。

成都高新區提出“5年3000億元”產業基金計劃以來，按照鏈接國內外頂級機構、鏈接產業龍頭、鏈接大院大所模式開展資本合作，目前產業基金總規模超2300億元，形成了中西部最大規模的區級產業合作基金群，金融產業生態不斷優化。

接下來，成都高新區將把產業基金作為集聚優質要素資源、提升開放質效的關鍵抓手，迅速提升區內資本密度和投資活躍度。推動體系“多元化”，聯手國際國內優質基金、生態型龍頭企業做大基金增量，依托“1個總體管理辦法+N個政策性基金管理實施制度+X個基金運行操作細則”的制度體系，完善“資助—種子—天使—創投—產投—并購”全生命周期基金矩陣，夯實服務實體經濟的功能基礎。推動投資“精準化”，加快與頂尖機構組建高水平基金管理人（GP）公司，科學設置差異化容虧率，鼓勵投早、投小、投科技，實現“產業走到哪里，基金跟到哪里”；加強與中投公司等“國字號”基金合作，在全球范圍內多市場、多資產投資布局。

以開放賦能合作共建，深化區域協同

習近平總書記強調，新時代推動西部大開發要創新跨地區產業協作和優化布局機制，有序承接產業梯度轉移。

成都高新區秉承合作共建理念，加快探索經濟區與行政區適度分離改革，先后與省內7個城市達成戰略合作協議，實現“五大經濟區”合作全覆蓋，不斷以區域協同發展新模式新機制實現彼此賦能，發揮“強輻射”帶動作用。

接下來，成都高新區將在參與唱好新時代西部“雙城記”和落實省委“五區共興”發展戰略、市委圈層結對聯動部署中持續做好“一體化”的大文章。在產業一體化上強化“飛地”建設，對代表科技前沿、具備顛覆性重塑產業競爭格局潛力的戰略性新興產業和未來產業，在項目布局、資源統籌等方面強化協同，做好園區共建、產業共育。如在人工智能領域，聯合重慶探索“數據飛地”合作模式，做強國家算力成渝節點。在區域一體化上強化“聯動”發展，按照打造“示范區中的示范區”要求，全力推進與都江堰市、大邑縣結對聯動工作，在青城合作片區建立“聯席會議+管委會+平臺公司”管理運行機制，加快推動文化、科技、產業等高端資源深度融合共生；在西嶺科技園建立“領導小組+指揮部+平臺公司”管理運行機制，在業態、場景等方面加快探索，實現共興共榮。

以開放賦能改革創新，做優營商環境

習近平總書記強調，要營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制。

成都高新區聚焦企業發展需求，連續開展六輪營商環境優化改革，率先編制發布營商環境指數，在全市營商環境測評中連續5年位列第一，總體水平位居國家級高新區前列，努力打造讓海內外優質企業和優秀人才安心創新創業、舒心宜居生活的一流服務生態。

接下來，成都高新區將加快建設自貿試驗區，以服務全面提升持續擴大制度型開放，加快同歐洲、東南亞、日韓等地開放合作，構建與國際經貿規則相銜接的制度體系和監管模式。推動國際合作載體優化。持續提升中國—歐洲中心對外交往中心功能，打造中歐各行業領域高級別對話交流活動承辦地及雙邊或多邊合作機構的常駐地；依托新川創新科技園打造新加坡企業來川投資首選地，推動人工智能、新醫學等領域的新技術、新產品從“實驗室”走向“應用場”。推動智慧治理加速惠企。依托智慧蓉城建設優化營商環境，為企業提供全生命周期精準扶持，按照無需申報、智慧審核、快速兌付思路，讓更多面向海內外企業的惠企政策“免申即享”不斷擴面，力爭2024年“免申即享”率不低于30%。

以開放賦能城市營銷，擴大城市影響

習近平總書記指出，擁有2300多年建城史的成都因海納百川、兼容并蓄而始終保持經濟發展、文化繁榮。歡迎大家到成都街頭走走看看，體驗并分享中國式現代化的萬千氣象。

成都高新區在城市形象塑造上始終求新求變、不斷“破圈”，孕育出電影《哪吒之魔童降世》、游戲《王者榮耀》等一批具有國際影響力的爆款IP，打造了天府雙塔、鐵像寺水街等“網紅”地標，以城市營銷的“一步領先”為開放發展的“一路領先”夯實了基礎。

接下來，成都高新區將以國際化的經營思路、形象定位、創意概念傳播城市品牌，在文化、時尚、傳播等方面持續發力，通過國際性“大事件”提升城市文化“大影響”。注重從文化深度上挖潛。深入挖掘“公園城市、幸福成都、創業高新”的精神內核，用現代科技把千年文脈的歷史傳承和當代審美的文化精神相結合，依托新“十二月市”及傳統節日，謀劃更多文化氣息濃郁的爆款活動，持續提升國際影響力、美譽度。注重從時尚維度上引流。圍繞SKP、天府雙塔等城市地標打造世界級交子金融商圈，舉辦更多國家級會展活動、國際性高端賽事及交流活動，突出首店、首牌、首發、首秀，增強世界級品牌營銷能力，打造世界級消費場景，建設國際時尚潮購目的地。注重從傳播廣度上發聲。加強與國內外知名媒體合作，用好外事機構、跨國企業、外籍人才等國際資源，策劃、包裝、推出一批爆款性引流型短視頻、圖文等多元宣傳產品，傳播成都聲音、講好高新故事。