黃河流域生態保護和高質量發展研究述評與展望

關鍵詞：生態保護；高質量發展；重大國家戰略；黃河流域

中圖分類號：ＴＶ２１３．４；ＴＶ８８２．１ 文獻標志碼：Ａ ｄｏｉ：１０．３９６９／ ｊ．ｉｓｓｎ．１０００－１３７９．２０２４．０９．００４

引用格式：左其亭，楊智楷，張偉，等．黃河流域生態保護和高質量發展研究述評與展望［Ｊ］．人民黃河，２０２４，４６（９）：２５－３１，７３．

０引言

黃河是中華民族的母親河，承載著中華民族５０００ａ的滄桑歷史，黃河安瀾事關中華民族偉大復興的千秋大計。黃河流域作為我國重要的生態屏障和生態廊道，其生態保護和高質量發展是中國乃至全球生態文明建設的重要組成部分。然而，黃河流域人口眾多，經濟發展不平衡，生態保護與資源開發矛盾突出，發展水平有待提高。近年來，隨著全球氣候變化和人類活動加劇，黃河水資源短缺問題愈加突出。２０１９年９月１８日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會并發表重要講話［１］ ，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略（簡稱“黃河重大戰略”）。

為貫徹落實黃河重大戰略，我國政府及社會各界做出了不懈努力。近５a來，各級政府針對黃河重大戰略不斷完善相關政策與法律法規，２０２２年６月生態環境部等四部門聯合印發《黃河流域生態環境保護規劃》［２］ ，明確了黃河流域生態環境保護的指導思想、基本原則、主要任務、重點工程和保障措施；２０２２ 年１０月，第十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過《中華人民共和國黃河保護法》［３］ ，從立法層面保障黃河流域生態保護和高質量發展。同時，國家及有關省（區、市）針對黃河重大戰略設立眾多科研項目及研究機構，并取得大量研究成果。比如：左其亭等［４－５］ 提出黃河重大戰略實施研究框架，并利用組合權重ＴＯＰＳＩＳ 模型對沿黃九省（區） 水資源承載力進行評價；徐輝等［６］ 從經濟社會發展和生態安全兩方面構建黃河流域高質量發展評價指標體系，得出黃河流域高質量發展水平基本呈現“兩邊高、中間低”的空間分布格局；金鳳君［７］ 提出構建“三區七群”協調發展格局，強化以水為核心的基礎設施體系建設。此外，諸多學者聚焦生態保護［８－１０］ 、資源可持續利用［１１－１３］ 、經濟高質量發展［１４－１６］ 、自然災害防控［１７－１９］ 、流域法治建設［２０－２２］ 等，開展系統研究。以上努力極大推進了黃河流域生態保護與治理進程，改善了流域群眾的生活質量，成為世界大型河流保護治理的典范。

筆者于黃河重大戰略提出后不久，在深入理解黃河重大戰略的基礎上，結合黃河流域現狀和發展需求，在《人民黃河》２０１９ 年第１１ 期發表文章《黃河流域生態保護和高質量發展研究框架》（２０１９ 年１０ 月１７ 日中國知網首發）［４］ ，得到大量下載和引用，至２０２４ 年５月２２ 日中國知網下載量為６ ４３３ 次，被引用２１５次，該文獲得“中國百篇最具影響國內學術論文（２０２１ 年度）”殊榮。黃河重大戰略提出和實施已近５ａ，在我國政府及社會各界的共同努力下，黃河流域生態環境質量明顯改善，治理水平大幅提升。然而，黃河流域仍存在水資源短缺、區域發展不平衡、傳統產業轉型緩慢、自然災害防治能力不足等諸多難題，實現黃河重大戰略目標任重而道遠。因此，很有必要對近５ａ來黃河重大戰略研究進展進行述評、對５ａ前筆者提出的研究框架進行再思考，并基于黃河保護治理現狀，對未來發展進行展望。

基于以上背景，筆者從科研項目、學術論文、學術專著、研究平臺４ 個方面，系統總結黃河重大戰略提出以來黃河流域生態保護和高質量發展方面的研究成果及研究進展，并對推進黃河重大戰略進行展望，以期為更好地進行黃河保護治理提供參考。

１研究述評

１．１科研項目

黃河重大戰略實施以來，各級政府及社會各界針對黃河重大戰略開展了一系列專項研究，并提供了大量資金支持，從廣度和強度方面全力推動黃河重大戰略實施。

在支持廣度方面，以國家級別項目為首，針對黃河流域的國家重點研發計劃項目包括水資源與水環境綜合治理、水資源節約與利用、生態環境保護與修復、農業面源污染控制等；同時，設立了國家自然科學基金黃河水科學研究聯合基金、長江黃河等重點流域水資源與水環境綜合治理專項基金、黃河水保護行動基金、黃河三角洲產業投資基金、黃河流域生態保護與修復基金、黃河流域文化旅游發展基金、黃河文化發展基金等；黃河流域九省（區）分別針對生態、農業、水資源等問題設立黃河生態保護基金；多個國有企業、大型私企、環保組織和慈善機構等積極設立專項基金并開展黃河生態保護研究。

在支持強度方面，國家自然科學基金委員會與水利部、國家電力投資集團共同設立黃河水科學研究聯合基金，旨在引導全國高等院校和科研機構集中研究黃河流域生態保護和高質量發展中的重大科學問題，以確保黃河流域的水安全。這一舉措旨在激發更多的研究動力，開辟新的研究領域，提高國家在水安全相關領域的創新能力。科技部設立國家重點研發計劃項目“長江黃河等重點流域水資源與水環境綜合治理”，安排專門資金，重點研究黃河流域綜合治理相關問題。圍繞黃河重大戰略，國家社會科學基金設立重大、重點、一般項目，致力于推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，重點扶持立足中國特色社會主義實踐的黃河研究項目。

黃河流域九省（區）同樣為黃河重大戰略的實施做出了積極努力，如河南省設立黃河重大公益性科技專項、黃河文化基金會等，山東省設立沿黃九省（區）第一支黃河重大戰略百億母基金、黃河生態保護基金等，其他省（區）分別針對不同生態問題設立黃河生態保護基金等。在這些項目及基金支持下，黃河重大戰略實施進程迅速推進，成果不斷涌現。

１．２學術論文

黃河重大戰略實施以來，各界學者聚焦黃河流域生態保護和高質量發展主題，在黃河流域生態保護、資源可持續利用、經濟高質量發展、自然災害防控、流域法治建設等方面深入開展研究。

據中國知網統計顯示，自２０１９年９月１８日黃河重大戰略提出以來至２０２４年５ 月２２ 日，中文期刊共發表１．８ 萬余篇研究黃河的學術論文，其中２０１９ 年、２０２０ 年、２０２１ 年、２０２２ 年、２０２３ 年分別發表２ ３７２、３ ４６１、３ ９８２、４ ２７７、４ １０３ 篇，相較２０１０—２０１８ 年呈現快速增長趨勢；英文期刊在此期間共發表３ ４５０ 篇研究黃河的學術論文，呈現與中文論文相似的增長趨勢（見圖１）。《人民黃河》作為與新中國同年誕生的我國首批期刊之一，是由水利部主管、黃河水利委員會主辦的水利科技學術刊物，自創刊以來發表論文突破２萬篇，其中近５ａ來共發表與黃河流域生態保護和高質量發展相關的論文１００４篇。

自２０１９年９月１８日黃河重大戰略提出以來至２０２４年５月２２日，夏軍強、張紅武、張寶森、江恩慧、張金良、穆興民、王遠見、王國慶、左其亭、凡姚申、趙廣舉（按論文發表數量排序）等業內知名學者分別發表數十篇論文，各界學者依托國家自然科學基金項目、國家重點研發計劃項目、國家社會科學基金項目撰寫的論文數量分別為２９２３、１４２０、１ １２４篇。同時，各省（區）科研項目成果璀璨，交相輝映。上述研究極大地推動了黃河重大戰略的研究進程，為黃河重大戰略的實施提供了重要的科學支撐和參考依據。

１．３學術專著

在黃河重大戰略快速推進的過程中涌現出大量學術專著，凝聚了黃河科技工作者的創造和智慧，體現了黃河流域生態保護和高質量發展各方面的前沿成果，涵蓋了自然科學和社會科學的諸多方面。

１）法治建設方面的專著。比如：《黃河保護法及相關知識５２ 問》［２３］ 、《黃河保護法科普知識讀物》［２４］ 、《黃河流域生態治理法律協調機制綜述》《黃河流域保護與高質量發展立法策略研究》等。２０２２年１０月３０日通過的《中華人民共和國黃河保護法》從國家、地區和流域層面綜合立法，解決了以往法規無法保障黃河流域大保護大治理的困境，具有法治層面里程碑式的意義，極大推進了黃河流域法治建設進程［２５］ 。據此，筆者在２０２３ 年于中國水利水電出版社出版《黃河保護法及相關知識５２問》，從《中華人民共和國黃河保護法》的出臺情況、重點內容、部門權限、標準體系和重大科學問題５個方面詳細解讀，受到社會各界廣泛關注，推動了黃河流域法治宣傳。

２）人文歷史方面的專著。比如：《中國黃河文化大典》［２６］ 、《九曲黃河萬古流》［２７］ 、《黃河變遷史》《黃河流域歷史文化遺產保護利用探索》《簡明黃河史》《黃河文化融入高校思想政治教育研究》《黃河明清故道考察研究》《聽故事游黃河》等。２０２１ 年９ 月１８ 日，《中國黃河文化大典》編撰工作正式啟動，分為《黃河水利文化典》《黃河物質文化典》《黃河精神文化典》《黃河非物質文化典》４個分典，目前已出版７ 本與古近代史相關的圖書，對于延續歷史文脈、傳承治水文明、堅定文化自信具有重要意義。

３）自然科學方面的專著。比如：《黃河水文地貌耦合系統及其演變》［２８］ 、《黃河流域水沙變化趨勢集合評估》［２９］ 、《黃河源區水文氣象變量演化特征研究》《黃河流域徑流演變驅動機制及其空間分異規律》《黃河下游引黃灌區供用水調查與節水分析》《黃河三角洲刁口河海岸侵蝕時空演變與防護對策》《黃河九篇》等。無數學者聚焦自然科學領域，從黃河水資源保護與利用、水沙調控、生態保護、氣象演變等方面展開深入研究，推動了黃河重大戰略的研究進程。

４）高質量發展方面的專著。比如：《黃河流域高質量發展研究》［３０］ 、《黃河流域低碳發展論》［３１］ 、《黃河流域生態環境保護與高質量發展耦合協調與協同推進機制》［３２］ 、《黃河流域生態保護和高質量發展總體思路和戰略重點》《黃河文明與可持續發展》《黃河文化高質量發展研究》等。劉炯天等［３０］ 于２０２２ 年出版的《黃河流域高質量發展研究》深入研究并系統闡釋黃河重大戰略的提出背景、戰略框架、產業布局、治理體系、發展路徑、保障機制等，為黃河流域高質量發展提供了科學參考。

１．４研究平臺

為加快推進黃河重大戰略的實施，國家和地方政府以及相關部門針對黃河重大戰略設立了眾多研究機構。比如：由河南省和水利部共建共管的第３個省級實驗室——黃河實驗室，是一個開放協同的新型科研機構；由北京林業大學、國家林業和草原局、北京市委市政府共同成立的黃河流域生態保護和高質量發展研究院，全方位開展黃河流域生態保護和高質量發展研究；水利部黃河水利委員會成立的黃河流域生態保護和高質量發展研究中心、黃河流域生態保護和高質量發展工程技術中心，積極開展黃河流域生態保護和高質量發展基礎研究和重大工程技術專項研究；此外，還有鄭州大學成立的黃河生態保護與區域協調發展研究院、華北水利水電大學成立的黃河流域生態保護和高質量發展研究院、西北大學成立的陜西省黃河研究院、青海大學等單位創建的黃河上游生態保護與高質量發展實驗室。黃河流域九省（區）各級政府、高校、企業等依據黃河重大戰略思想，或單獨或聯合建立的眾多與黃河流域保護、治理、高質量發展相關的實驗室、研究院、研究中心等平臺，極大推進了黃河重大戰略的實

施進程。

２發展展望

隨著黃河重大戰略的進一步實施，黃河保護治理現代化水平得到快速提升，基礎設施及法律體系不斷完善，各方向研究逐漸深入，學科體系及理論框架趨于成熟。筆者在深入理解黃河重大戰略的基礎上，結合黃河流域近５ａ來的研究成果和未來發展需求研判，從５個方面對推進黃河重大戰略進行展望，如圖２ 所示。

２．１多學科交叉融合

黃河流域是一個復雜的巨型耦合系統，其綜合治理涉及水科學、地理學、生態學、工程學、氣象學、環境學、資源學、管理學、人文學、經濟學、安全學等眾多學科。筆者在２０２１ 年發表的《人水關系學學科體系及發展布局》［３３］ 一文中強調多學科交叉融合的重要性，認為所有涉水學科均可歸于人水關系學學科體系，共同服務于人類科學認識人水關系、應對水問題、制定水策略。這些學科在各自領域中不斷發展并演化出更多分支。上述學科及分支在黃河保護治理中發揮著重要作用，比如：水文學通過對黃河水文監測數據的分析，揭示黃河水資源總量的時空演變規律，從而為水資源開發利用及合理配置提供科學依據；地理學通過對黃河流域地形地貌的分析，識別出易發生洪澇災害的區域，從而為防洪工程規劃設計和實施提供科學依據；生態學通過對黃河流域生物多樣性調查和生態系統服務價值的評估，明確生態環境受到的威脅及破壞程度，為生態保護及修復提供科學依據；氣象學通過對暴雨、干旱、沙塵暴等極端天氣的及時監測和預警，提高居民應對氣候災害的能力。

多學科交叉融合能夠使學者們從不同視角、不同理論、不同思維去關注和研究黃河問題。然而，在黃河保護治理研究中，各學科之間的溝通不夠充分且存在諸多差異、存在一定隔閡。多學科交叉融合能夠充分利用各學科的專業知識和研究方法，得到綜合性、系統性的結論與解決方案，為黃河重大戰略的實施提供更系統全面的科學依據。

下一步工作重點應集中在黃河流域人水關系分析與和諧調控、水－能源－糧食－生態協同發展、流域和區域高質量發展途徑、人與自然和諧發展戰略選擇、重大戰略實施規劃及保障體系建設等方面。保障措施有以下幾方面：

１）組建跨學科研究團隊。針對黃河流域生態保護和高質量發展的主要目標，確定相關科學領域并邀請不同專業背景的業內專家進行合作，共同制定研究計劃，明確團隊各成員的研究方向、方法及預期成果，建立團隊內部的溝通渠道和合作機制，加強團隊內部的學術交流。

２）設立跨學科研究機構。由政府或高校、科研機構牽頭，成立針對性的跨學科研究機構，積極與其他研究機構、高校、企業展開合作與交流，推動跨學科研究項目成果轉化，為解決黃河流域復雜問題提供創新思路和解決方案。

３）建立跨學科交流網絡。搭建公開的跨學科交流平臺，如網絡論壇、微信公眾號、視頻公眾號、開放式科學講堂等，通過直播問答、論壇留言、郵件交流等方式推動各界科研工作者及研究生進行線上交流，促進學者之間的思想碰撞和學術交流。

４）培養跨學科專業人才。增加教育體系中跨學科教育的比重，導師提供跨學科學習方法及研究方向，通過跨學科講堂、學術交流會、科研合作項目等，培養學生跨學科思維和合作能力，以應對未來復雜問題帶來的挑戰。

５）制定政策和基金支持。各級政府負責制定相關政策、推動政策落實、評估政策實施成效等工作，通過綜合評價等方式鼓勵開展黃河流域跨學科研究，并設立專門的跨學科研究基金，為跨學科研究提供資金支持。

２．２多部門協同治理

黃河問題由來已久且錯綜復雜，上中下游自然環境、地形地貌、資源稟賦等存在極大差異。經過近５ａ來政府及社會各界的不懈努力，黃河流域生態保護和經濟社會發展等方面取得了不少成就，但仍存在區域發展不平衡、水資源重新分配難實施、部分地區生態環境持續惡化、涉水機構分割管理、地方管理與流域管理不完全協調等問題，從而導致跨界糾紛不斷［３４－３６］ 。為破解這一難題，亟須多部門密切合作，共同應對挑戰，合力推進黃河重大戰略實施。

下一步工作重點應集中在黃河流域生態環境保護、洪澇和干旱治理、水沙關系綜合調控、高質量發展路徑優選、灘區及不發達地區協同治理體系建設、黃河文化挖掘與保護、重大戰略規劃具體實施等方面。保障措施有以下幾方面：

１）健全法律法規框架體系。《中華人民共和國黃河保護法》的立法基于國家、地區、流域３ 個尺度，在法律層面解決了以往黃河治理機構職權界定不明確、難以各司其職等問題，對黃河流域法治建設具有重要意義。然而，《中華人民共和國黃河保護法》的實施細則尚未完善，相關立法部門應持續跟蹤評價《中華人民共和國黃河保護法》的實施效果，健全水利行業法律體系。

２）建立綜合治理協調機制。由國家和相關部委統籌謀劃，加大黃河水利委員會職權，并以其為協調主體，協調流域內各管理部門，協同推進大治理；黃河水利委員會依據政策制度，結合各地區、各部門實際情況，運用相應的協調手段推進各部門協同治理，并建立配套的補償機制以保障各地區利益，真正將國家戰略布局落到實處。

３）完善生態環境補償制度。增強生態補償方式的多樣性，突破生態補償主要依靠上級政府財政資金轉移支付的局限，基于上下游各地區的生態補償實際情況，擴大政府各部門、各企業甚至個體之間的生態補償路徑，真正將生態環境補償制度落實為一項正向激勵制度，提高各部門協同治理生態環境的主動性和積極性。

４）搭建治理政策協商平臺。黃河流域治理協調機構通過召開治理政策協商會議，使各級政府、機構等治理主體充分協商解決當前的主要問題并進行政策調整，確保政策制定在有益于黃河重大戰略的基礎上，兼顧各治理主體自身利益，提高各方認同性，從而增強協同治理的積極性。

２．３多層級聯合攻關

當前，水資源短缺、生態環境脆弱、發展不均衡、傳統產業轉型緩慢等仍然是黃河流域高質量發展的主要制約因素，為解決這些難題，亟須提高生產力并加快產業優化轉型［３７－３９］ ，發展新質生產力［４０］ 。其中，發展水利新質生產力是核心，筆者認為，水利新質生產力是追求高科技、高效能、高質量、符合新發展理念的先進水利生產力質態［４１］。科技創新是高質量發展的重要驅動力［４２］，在解決黃河流域的諸多問題中起著不可替代的作用，例如：利用傳感器技術、大數據分析和人工智能算法，可以實現對水資源的實時監控、精準調度和合理利用，提高水資源利用效率；利用遙感技術、生物技術、物聯網技術等，可以實現對黃河流域生態環境全面監測和評估，及時發現問題并采取有效措施進行處理；結合物聯網、大數據和人工智能等技術，建立智能防洪減災系統，可以實現對洪水、干旱等自然災害的實時監測預警和精準應對，提高防災減災能力。科技創新還可以促進新興產業的培育和發展，推動產業結構優化升級，提升產業附加值，實現經濟高質量發展。

下一步工作重點應集中在黃河流域經濟社會和生態環境保護協同發展、新質生產力提升、黃河模擬器建設、重大水利工程規劃與論證、人與自然和諧發展方案制定等方面。保障措施有以下幾方面：

１）中央部委做好頂層設計。通過政策引導、資金支持、人才培養等措施，營造良好的科技創新環境，引導企業、科研機構和高校加強合作，加快技術創新和成果轉化，建立科技創新評價體系，提高科技創新的質量和效益。

２）地方政府制定實施細則。地方政府結合當地實際情況制定區域創新政策實施細則，全面準確貫徹落實中央政策；政府制定科技創新獎勵政策，鼓勵企業加大研發投入，支持科技創新項目的實施和推廣。

３）科研機構加強創新交流。加強科研機構間的交流合作，共建研發中心、實驗室等科技創新平臺，提升流域科技創新整體水平，共同探索解決流域問題的有效途徑；通過共享先進技術和研究成果，科研機構更好地整合資源，開展跨領域、跨機構的合作研究，加速創新成果的轉化和應用。

４）借鑒國外先進治理模式。學習密西西比河、圣勞倫斯河、萊茵河等國外大江大河綜合治理經驗，借鑒其先進治理模式，結合黃河流域現狀及主要問題，采取針對性措施；加強流域治理國際合作，共享資源與經驗，共同推進全球流域治理。

２．４多平臺培養人才

在黃河治理的歷史進程中，曾出現過許多彪炳史冊的治水英雄，如大禹、王景、潘季馴、賈讓等，為當時平定水患、推動農業發展做出不朽歷史偉業，也為后世的黃河治理提供了重要的經驗與啟示［４３］ 。當前，黃河流域已經進入全新的治理與發展階段，這個階段是現代化的、創新驅動發展的，但也是漫長的，需要我們代代相傳，不懈努力，通過多平臺培養人才，提升其綜合素質和創新能力，不斷探索新的發展模式和路徑，更好地實現黃河重大戰略。

下一步工作重點應集中在培養德才兼備、綜合素質強、適應跨學科的復合型人才等方面。保障措施有以下幾方面：

１）搭建人才聯培平臺。高校應積極與政府、科研機構、企事業單位等合作，明確雙方的合作內容、目標和責任；設立聯合實驗室、共享實訓基地等聯培平臺，根據發展需求，調整和優化人才培養課程，加強實踐教學和創新能力培養；注重提升學生的綜合素質和跨學科能力，培養適應未來發展需求的復合型人才。

２）建立聯培評價機制。建立科學、全面的人才評價機制，充分考量學生的綜合素質和實踐能力；高校及聯培機構采用多元化的評價方式，包括學術測試、實踐項目、創新競賽等，兼顧學術成績、實踐能力、創新能力和團隊合作能力等進行評價，激勵學生全方位發展。

３）完善創新獎勵政策。建立多層次、多形式的獎勵機制，設立科研成果獎、專利獎、技術轉化獎等，對取得突出成就的個人和團隊給予相應的獎勵，激發其創新積極性；優化科研成果評價體系，注重對創新成果的評價，鼓勵開展基礎研究和前沿技術研發。

４）優化人才引進政策。針對不同類型、不同層次的人才制定靈活多樣的引進政策，為引進的人才提供多層次的支持，包括生活和工作的便利支持、科研項目的資金支持、子女教育和醫療保障支持等；鼓勵引進人才與企業、科研機構等進行深度合作，推動科研成果的轉化和應用，提高人才的工作滿意度和創新積極性。

２．５多途徑保護治理

黃河流域面積廣大、治理問題繁多，資源環境問題十分突出，單靠個別部門難以全面解決這些問題。多途徑綜合治理可以廣泛調動全社會的力量，充分發揮各方面的資源和優勢，形成合力，共同推動黃河流域的生態保護治理工作。例如：多途徑保護治理可以保證黃河重大戰略的資金和人力物力投入，社會力量的參與有助于建立更加完善的監督機制、提高治理過程的透明度。黃河流域綜合治理須秉持共建共享理念，讓更多的利益主體參與進來，形成共識與合作，共同推動黃河流域生態保護治理。

下一步工作重點應集中在黃河流域生態保護治理能力提升、水安全保障體系建設、水資源剛性約束制度建設、不同地區協同發展和高質量發展、黃河文化保護與傳承等方面。各參與主體的保障措施如下：

１）政府。健全黃河流域保護治理法律法規，加大環境監管力度，加強對污染物排放的監測和治理，依法打擊破壞環境的違法行為；通過政策引導和產業扶持，推動黃河流域產業升級和轉型，促進綠色低碳發展；加大政策支持和資金投入，鼓勵社會各界參與環保行動，推動全社會共建共治。

２）企業。加大黃河流域生態保護項目投資，大力推動技術創新，降低生產過程中污染物的排放，提高資源利用效率；遵守生態補償制度和相關法律法規，承擔相關責任及義務；自覺接受社會各界監督，確保生產活動符合相關標準。

３）社區。開展社區環保宣傳教育活動，提高居民環保意識；組建社區環保組織和志愿者團隊，組織社區成員積極參與生態保護和改善環境的行動；倡導居民低碳、節能、綠色、環保的生產生活方式，減少生活中的資源消耗和環境污染。

４）公民。主動學習黃河生態保護相關知識，提高環保意識及環保素養；積極參與志愿者活動和垃圾分類、植樹造林、河岸清理、環保宣傳等環保行動；行使個人環保監督權，對破壞環境的違法行為進行監督。

５）監管部門。加強對黃河流域生態保護的監管力度，加大對環境污染、資源浪費等違法行為的處罰力度；建立流域環境監測體系，對水質、空氣質量、土壤污染等進行監測評估，及時發現并解決問題；加強與公眾的溝通與互動，鼓勵公眾參與環保監督，增強公眾對環保工作的信任和支持。

３結束語

本文在黃河重大戰略實施近５ａ之際，系統總結我國政府及社會各界所做的努力與貢獻，認為黃河流域生態保護治理水平和高質量發展水平不斷提高，但仍存在水資源匱乏、生態環境脆弱、發展不平衡、發展質量有待進一步提高等問題，并從多學科交叉融合、多部門協同治理、多層級聯合攻關、多平臺培養人才、多途徑保護治理５ 個方面進行展望，以期為進一步推進黃河重大戰略實施提供參考。