檢察能動履職

努力描繪“至淮則安”現實畫卷

品牌名稱：至淮則安

檢察院：江蘇省淮安市檢察院

講述人：江蘇省淮安市檢察院宣教處副處長馬強

長淮千里何溯回，吾心安處是淮安。江蘇淮安，地處一代偉人周恩來總理的家鄉，淮安市檢察院始終牢記習近平總書記“把周總理家鄉建設好”的殷切囑托，弘揚周恩來精神，堅定檢察職業追求，激發干警職業尊崇感，將“至淮則安”理念植根于干警內心，努力踐行讓“社會安全、投資安心、群眾安寧”的為民初心，將“檢護發展、至淮則安”從理念化為實景，用高質量能動履職為建好周總理家鄉，彰顯檢察擔當。

精細服務，讓投資更安心

“及時復工復產后，企業的訂單沒有受到大的影響，我們還及時堵塞住了管理漏洞。”不久前，在淮安市金湖縣擁有襪業廠等3家企業的民營企業主朱某開心地介紹起經營情況，我們由此也感受到了護航民企“雙向奔赴”的成功喜悅。

2021年6月，我們辦理了一起“特殊”的案件。朱某為解決用工荒，病急亂投醫，雇用了一批外國“黑工”，后因涉嫌組織他人偷越國境罪，被公安機關移送至淮安市檢察院審查起訴。考慮到涉案朱某在偵查階段、審查起訴階段均自愿認罪認罰，未造成嚴重后果，在主動聽取工商聯等行業主管、監管機構的意見后，我院依法作出建議適用緩刑的處理決定，并被法院采納。

案件結案后，針對當地紡織等勞動密集型企業招工難等問題，我們主動與有關部門溝通會商，促成當地出臺了“一幫一”對接政策，通過定向招工、獎勵幫扶等措施，及時幫助企業解決“用工荒”難題。同時，結合該案成功辦理的經驗，淮安市檢察院出臺《辦理涉企刑事案件對企業經營狀況的調查辦法》，明確在辦理涉企案件中，檢察官要對辦案可能影響企業經營進行評估，依法妥善處理懲治犯罪與維護民營企業正常生產經營之間的關系，用好政策、嚴管厚愛，審慎辦理民企涉罪案件。

急企業之所急，想企業之所想。淮安市檢察院始終把企業的頭疼事、煩心事作為自己的“分內事”，將護航發展作為第一要務，將檢察工作主動融入大局、服務發展，建機制、搭平臺、優舉措，項目化、制度化推進法治化營商環境建設；出臺《服務重點企業、護航經濟發展檢察指引書》，組建護航民企專班，建成全省首批服務企業發展法治文化基地，企業合規范本被最高檢推廣……

精心守護，讓社會更安全

2023年4月，一條“未滿14歲懷孕醫院將強制報告”的帖子引發全網持續關注，微博閱讀量一度高達3.9億次，知乎熱度達800萬。而這次讓全網關注的不僅僅是未成年人，還有淮安市檢察機關。

經過大量的分析和走訪，我們發現強制報告制度在實際操作中的問題——因法治意識較為滯后、機制剛性不足等原因，存在負有報告責任的主體應該報告而沒有報告的情形。對此，淮安市檢察院未檢部門主動聯合衛健委在各級各類醫療機構電子病歷中增設了強制報告“紅、橙、黃”三色預警功能。

一個小小的“改變”，明確了醫生在發現可疑線索之后向誰報告、怎么報告的問題，更關鍵的在于一項制度的“強制”得到體現，也讓“報告”的初心得到了保護。

淮安市檢察院始終堅持高質量辦好每一個案件，先后成功辦理全國首例酒吧侵害未成年人案、非法電捕蚯蚓案等一批重大有影響案件，并助推保護野生蚯蚓寫入中央一號文件；率先創立“洪澤湖生態保護檢察聯盟”，推進河湖一體生態保護；建成全國首批未成年人檢察工作創新實踐基地，未成年人普法工作獲全國人大常委會領導充分肯定；3件案件入選全國指導性案例，68件入選全國全省參考案例、典型案例，有力維護社會安全穩定，助力推動基層社會治理現代化。

精準監督，讓群眾更安心

“銀行卡里13萬余元養老錢終于‘還’回來了！”收到法院返還的執行款后，年近七旬的監督申請人徐某第一時間打電話給承辦檢察官。

明明已經放棄了亡故兒子的財產繼承權，卻還成了被執行人，連帶著辛苦積攢的13萬元養老錢被執行劃扣……2020年，徐某因一起民事執行案件，與執行法官鬧起了“別扭”。申請再審被駁回后，徐某向檢察機關申請監督。

“案件爭議的主要癥結在于被凍結的銀行卡究竟是誰的財產？”收到監督申請后，承辦檢察官調取了案件全部卷宗，多次與案件承辦法官核實情況。檢察官經仔細審查后發現，因徐某年事已高，又剛經歷喪子之痛，案件在一審過程中出現了理解上的偏差——當法官詢問其出借人提供兒子劉某的可執行財產線索情況時，明確放棄兒子遺產繼承權的徐某，誤認為法院要凍結的是由兒子劉某控制的銀行卡，作出了錯誤的事實自認，致使其名下13萬余元被誤認為是遺產予以執行扣劃。

結合法律規定、綜合認定的事實和新發現的證據，檢察官依法向法院發出再審檢察建議，最終法院采納檢察機關建議，對案件依法再審，撤銷了原審判決，持續兩年的爭議圓滿解決。

一起拆遷補償糾紛案持續8年，一起工傷賠償糾紛案前后歷經20多個法律程序……這樣的情形在檢察機關受理的民事行政訴訟監督中并不少見。為破解這類問題，淮安市檢察院把精準監督作為破解工作難題的“牛鼻子”，緊盯人民群眾急難愁盼問題，用心用情辦好民生案件和惠民實事，著力化解社會矛盾，群眾滿意度逐年提升。

“至淮則安”從理念到實踐，潛移默化植根于干警內心世界，淮安檢察人將牢記囑托、感恩奮進，扛起新時代賦予的使命擔當，以高質量檢察能動履職，描繪好“至淮則安”的現實畫卷，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不辜負習近平總書記“把周總理的家鄉建設好”的殷切囑托。