全面深化改革為發展新質生產力提供強大動力

黨的二十屆三中全會重點研究如何進一步全面深化改革，推進中國式現代化。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》指出：“到二○三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化，基本實現社會主義現代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現代化強國奠定堅實基礎。”全會提出了“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”的科學論斷。要實現這一目標，需要通過全面深化改革，完善新型生產關系，構建高水平的社會主義市場經濟體制，推動新質生產力的不斷發展和社會的持續進步，為實現經濟高質量發展注入新的動力和活力。

一、全面深化改革為發展新質生產力創造科學的制度基礎

全面深化改革為發展新質生產力提供了科學的制度環境，通過完善市場經濟體制、提高社會全要素生產率、提升市場主體活力、轉變政府職能等多方面的改革措施，可以有效促進新質生產力的發展。

1.改革的根本目的在于促進社會生產力的發展。改革的根本目的是解放和發展社會生產力，并為經濟的高質量發展奠定堅實基礎。全面深化改革適應了新的發展要求，能夠持續推動生產力提升。在改革過程中，需要不斷完善體制機制、優化營商環境、加強產業升級、推動科技創新和培育新動能，以實現經濟的轉型升級和高質量發展。通過全面深化改革，可以持續釋放社會生產力，推動經濟健康發展，實現更高水平的經濟增長和社會進步。

2.生產關系必須與生產力的發展和變化相適應。馬克思主義政治經濟學認為，生產力與生產關系之間的辯證關系是相互作用、相互促進的。生產力的發展需要適應性的生產關系來支持和推動，而優化的生產關系又能夠促進生產力的進一步發展。馬克思的這一觀點強調了生產力與生產關系之間的相互作用和相互促進關系，指出變革現有生產關系以適應生產力發展的重要性，以及新型生產關系對促進生產力發展的積極影響。這種辯證統一關系推動著社會的不斷發展和進步，為人類社會的持續發展提供了理論指導和啟示。

3.發展新質生產力需要有相應的新型生產關系來支持。新質生產力作為一種先進生產力質態，其發展過程和要求與傳統生產力的發展方式有所不同。新質生產力的崛起必然催生新型生產關系的形成。新質生產力的發展推動了新型生產關系的形成，而優化的新型生產關系又反過來促進了新質生產力的進一步發展。新質生產力與新型生產關系的互動對社會生產和生活方式產生了廣泛的影響。新型生產關系與新質生產力之間的矛盾運動過程，正引領著社會生產方式和生活方式的變革，成為推動人類創造歷史的重要動力。

二、在改革中積極探索有利于發展新質生產力的新型生產關系

在全面深化改革的過程中，積極探索有利于發展新質生產力的新型生產關系，是推動經濟高質量發展的關鍵。這需要在合作共贏、靈活多樣、創新驅動、綠色可持續和數字賦能等方面不斷實踐與創新，構建更加高效、靈活和可持續的生產體系，推動經濟的高質量發展。

1.構建促進合作共贏的生產關系。推動跨行業合作，形成不同行業之間的資源整合與協同，促進技術和創新的跨界融合。鼓勵上下游企業之間建立緊密的合作關系，共享資源、技術和信息，以提升整體效率。發展以合作社和聯盟為基礎的生產形式，鼓勵農民組織成立合作社，提高生產規模和市場競爭力，分享收益。支持企業組建行業聯盟，共同應對市場挑戰，分享技術和經驗。

2.構建靈活多樣的勞動關系。實施多元化用工形式，推動形成自由職業、兼職、遠程辦公等多樣化用工模式，以適應不同類型企業的需求。運用靈活的合同管理，鼓勵企業與員工簽訂靈活的勞動合同，促進勞動者根據市場變化進行自我調節。完善社會保障體系，為靈活就業的勞動者提供社會保障，確保其基本生活和權益。推動職業技能培訓，鼓勵為勞動者提供持續的職業技能培訓，提升其就業能力和適應能力。

3.構建創新驅動的生產關系。加強知識與技術共享，建立行業技術共享平臺，促進技術和知識的傳播與應用。加強產學研合作，促進高校、科研機構與企業的深度合作，推動科研成果的轉化和應用。打造創新型企業文化，營造創新氛圍，推動企業內部建立鼓勵創新的體制機制，激勵員工提出新想法和新方案。

4.構建綠色可持續的生產關系。著力推行生態友好的生產方式，推動綠色生產，鼓勵企業采用環保技術和生產工藝，減少資源消耗和環境污染。建立資源回收機制，推動企業在生產中實施資源回收和再利用，形成循環經濟。增強企業的社會責任感，鼓勵企業關注環境保護、社會福利等方面的投資，提升企業的社會形象。推進可持續發展目標，要求企業在追求經濟利益的同時，積極履行社會責任，注重社會效益，推動可持續發展。

5.構建數字化賦能的生產關系。推動數字經濟發展，促進數字平臺建設，鼓勵企業利用數字技術建立平臺，實現生產和供應鏈的優化。強化數據驅動，應用大數據和人工智能等信息技術提高生產效率和市場響應速度。促進智能化生產和智能制造的推廣，支持企業引入智能制造技術，提高生產過程的自動化和智能化水平。建立數字化人才培養機制，培養適應數字經濟發展的高素質人才，提升企業的數字化水平。

三、發展新質生產力需要構建高水平的社會主義市場經濟體制

發展新質生產力需要構建高水平的社會主義市場經濟體制，這是實現經濟高質量發展的基礎和保障。構建高水平的社會主義市場經濟體制，是發展新質生產力的必要條件。通過完善市場機制、加強法治建設、轉變政府職能、促進科技創新可以為新質生產力的發展提供良好的環境和支持。

1.完善市場機制提高資源配置效率。推進資源配置的市場化，提高資源配置效率，通過市場機制優化資源配置，使資源能夠流向最具效率和潛力的領域。減少行政干預，降低政府對市場的直接干預，增強市場主體的自主權和活力。建立競爭機制，促進公平競爭，完善反壟斷法和競爭政策，防止市場壟斷行為，維護市場公平正義。鼓勵創新競爭，通過政策激勵，鼓勵企業在技術和服務上進行創新，提高市場競爭力。

2.轉變政府職能深化國企改革。深化國有企業改革，提升國企活力，增強其市場競爭力，實現優勝劣汰。發展混合所有制經濟，鼓勵引入民間資本，促進國企與民企合作，形成多元化的市場主體。轉變政府職能，簡政放權，減少不必要的審批和管制，賦予市場主體更多的自主權。優化服務職能，將政府角色轉變為市場服務者，提升公共服務的質量和效率。加強知識產權保護，依法保護企業和個人的合法權益。提升法治環境，通過法治手段，提升企業的投資信心，營造良好的營商環境。

3.推動科技創新建設創新型國家。建設創新型國家，深入實施創新驅動發展戰略，強化創新在經濟發展中的核心地位。促進產學研結合，深化產學研合作，促進高校、科研機構與企業緊密合作，推動科技成果轉化應用。建立技術轉移機制，搭建技術轉移平臺，促進創新成果快速流通和應用。大力發展綠色經濟，推動綠色生產和消費，鼓勵企業采用清潔生產工藝，推廣綠色產品，促進可持續消費。加大企業創新激勵力度，通過稅收優惠等方式激勵企業增加對科技研發的投入。

四、全面深化改革為發展新質生產力提供新的動力和活力

全面深化改革是推動新質生產力發展的根本動力，在改革的過程中，需要不斷完善體制機制，優化營商環境，加強產業升級，推動科技創新，培育新動能，推動經濟轉型升級，實現經濟高質量發展。通過全面深化改革，可以不斷釋放社會生產力，推動經濟持續健康發展，實現更高水平的經濟增長和社會進步。

1.通過體制機制改革，打破資源配置壁壘，提升企業創新能力。健全市場機制有助于實現資源的最佳配置，確保發展新質生產力所需的各種資源能夠得到合理分配。深化改革能夠破除市場機制中的障礙，增強市場的自主調節功能，進而激發市場活力，促進企業創新和競爭，推動新質生產力的發展。

2.通過簡政放權、優化管理流程和引入先進技術，提高整體生產效率。更高的生產效率為新質生產力的發展奠定了堅實基礎。科技創新是新質生產力的重要組成部分，只有不斷推動科技進步，才能確保新質生產力的持續發展。通過深化改革可以建立健全科技創新體系，提升研發投入和創新能力。

3.通過改善營商環境，吸引更多的投資和人才，增強經濟的整體活力和國際競爭力。一個充滿活力和競爭力的經濟體更能夠推動新質生產力的崛起。全面深化改革能夠促進傳統產業的轉型升級，引導產業向高附加值、高技術含量方向發展。產業升級為新質生產力的發展提供了廣闊的空間和新的發展機遇。通過改革，能夠識別和培育新的經濟增長點和新動能，而新動能的培育為新質生產力的發展注入了新的活力和動力。因此，在改革過程中，需要不斷完善體制機制，優化營商環境，推動產業升級和科技創新，培育新的經濟動能，實現經濟轉型和高質量發展。

黨的二十屆三中全會確定進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，將繼續引領我國經濟的未來方向。在前進的道路上，我們堅定不移地高舉改革開放的偉大旗幟，書寫改革開放的新篇章。

作者系中共江西省委黨校經濟學教研部教授

責任編輯：張 莙