新時期國有企業(yè)財務(wù)管理面臨的困境及對策探討

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定發(fā)展的重要支柱，在當(dāng)前市場競爭激烈的背景下，國有企業(yè)要想在激烈的競爭中獲取一席之地，就需要不斷促使自身的品牌影響力全面提升，并且能夠不斷地借助持續(xù)改善而獲取更大的市場份額，這就要求國有企業(yè)充分地考慮好自身的管理問題，不斷提升能力，促使經(jīng)營管理水平得到提升。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題

對于國有企業(yè)而言，經(jīng)營管理的有效性與財務(wù)管理能力有著密切的關(guān)系，財務(wù)數(shù)據(jù)信息在很大程度上反映了企業(yè)的利潤情況、經(jīng)營水平和管理水平。雖然很多國有企業(yè)已經(jīng)完成了改革，也在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在財務(wù)管理方面，依然存在著諸多問題，具體而言如下：

（一）財務(wù)管理制度的完善性不足

財務(wù)管理的有效性取決于財務(wù)管理制度的科學(xué)性和合理性，完善的財務(wù)管理制度既能夠促使企業(yè)有效地開展財務(wù)管理相關(guān)業(yè)務(wù)，也能夠?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)營績效管理提供助力。科學(xué)有效的財務(wù)管理制度不僅內(nèi)容涉及范圍廣，而且面面俱到，能夠促使企業(yè)全面提升管理工作效率和質(zhì)量。較為完善的財務(wù)管理制度能夠促使企業(yè)在市場競爭中獲得更多優(yōu)勢，借助財務(wù)指標(biāo)以及相關(guān)數(shù)據(jù)，國有企業(yè)能夠?qū)ψ陨淼膽?zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，充分了解自身的業(yè)務(wù)和實(shí)力水平。就目前而言，我國很多國有企業(yè)對財務(wù)制度的弊端以及不完善之處依然不夠重視，導(dǎo)致國有企業(yè)的發(fā)展受到一定的限制。具體表現(xiàn)在：第一，在實(shí)際的經(jīng)營管理過程中，國有企業(yè)的財務(wù)管理比較注重數(shù)據(jù)的核算以及費(fèi)用賬單的核算，但是很少做系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)分析以作為后期業(yè)務(wù)發(fā)展的參考，關(guān)注事后的整改而沒有前瞻性地進(jìn)行提前干預(yù)，不能夠做到財務(wù)費(fèi)用層面的未雨綢繆，也就很難為經(jīng)營管理提供積極的助力。第二，國有企業(yè)在傳統(tǒng)管理理念的背景下，沒有將收益和投入兩部分進(jìn)行分離，也就是沒有實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”，這就在很大程度上導(dǎo)致企業(yè)的會計賬務(wù)比較復(fù)雜，賬目混亂，帶來的隱性風(fēng)險非常鮮明，給企業(yè)帶來的影響也是不容忽視的。第三，在國有企業(yè)中，各個職能部門以及業(yè)務(wù)部門之間的溝通實(shí)際上不具備優(yōu)良的環(huán)境，主要是因?yàn)樵谥贫葘用鏇]有實(shí)現(xiàn)關(guān)注，業(yè)財融合的程度不足，企業(yè)的重視度不足，這也導(dǎo)致財務(wù)的滲透力大大降低，致使財務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)開展相脫離。上述的三個問題實(shí)際上都是應(yīng)該在財務(wù)相關(guān)制度以及流程中體現(xiàn)的，唯有從制度層面給予完善的說明、從流程上嚴(yán)加管控，才能從本質(zhì)上促使財務(wù)管理的能力和水平得到提升，促使財務(wù)為國有企業(yè)的發(fā)展助力。

（二）資金管理能力相對較弱

在國有企業(yè)中，企業(yè)經(jīng)營管理必須重視內(nèi)外部資金流動情況，資金流動在很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營管理有效性，保證資金健康是國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的重要保障，健康的資金管理制度在很大程度上能夠促使企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐更迅猛。目前，我國的市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國有企業(yè)的發(fā)展步履維艱，而政府方面為了更好地促使國有企業(yè)長足發(fā)展，也出臺了諸多政策以及福利性的策略，有針對性地對國有企業(yè)進(jìn)行扶持，進(jìn)而促使國有企業(yè)獲得對應(yīng)的融資。但是，伴隨著社會的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)改革也在持續(xù)推進(jìn)，在這一過程中，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的壓力下也開始逐步地脫離政府，并順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，成為一個獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體，而這種情況就會導(dǎo)致其自身的資金管理遇到問題，比如，國有企業(yè)更加關(guān)注流動資金的收入以及支出情況，但是卻沒有很好地對流動資金進(jìn)行科學(xué)有效的管理，導(dǎo)致企業(yè)不得不面對流動資金不足的窘?jīng)r，這對于企業(yè)的發(fā)展非常不利。此外，一部分國有企業(yè)還非常重視銷售利潤的增長情況，但是對于往來的資金管理卻沒有足夠的管理，這就導(dǎo)致壞賬風(fēng)險不斷增大，而且會因?yàn)檎加昧舜罅康牧鲃淤Y金，影響企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略落地實(shí)施。

（三）國有企業(yè)對于稅務(wù)政策認(rèn)知不足

很多國有企業(yè)在進(jìn)行改革以后，依然沿用傳統(tǒng)的財務(wù)管理策略而沒有足夠地重視稅收籌劃問題，對于稅務(wù)的政策性認(rèn)知明顯不足。由于社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國的稅務(wù)政策也在持續(xù)更新，企業(yè)的財務(wù)管理人員更加關(guān)注自身的業(yè)務(wù)績效，沒有結(jié)合自身情況很好地利用這些稅務(wù)政策進(jìn)行科學(xué)的稅務(wù)籌劃分析。由于一部分國有企業(yè)財務(wù)管理者沒有稅收籌劃意識，所以很難適應(yīng)新時代的發(fā)展趨勢，這就導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)管理工作偏離預(yù)期的目標(biāo)。例如，在一部分國有企業(yè)中，因?yàn)樨攧?wù)管理者對于經(jīng)濟(jì)改革的政策和條款沒有進(jìn)行深入的研究，因此沒有科學(xué)的理論來指導(dǎo)其自身做好納稅籌劃，這也就限制了其自身的發(fā)展。國有企業(yè)的財務(wù)相關(guān)人員也存在著專業(yè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕那闆r，對國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)改革沒有深刻的認(rèn)知，而且也沒有及時地對稅務(wù)政策做好分析和研究，這就導(dǎo)致國有企業(yè)一直在高成本運(yùn)營，影響了企業(yè)的發(fā)展。

（四）缺少科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制和手段

對于國有企業(yè)而言，財務(wù)管理是需要被審計和監(jiān)督的，不僅需要做好內(nèi)部審計工作，也要迎接政府的監(jiān)督管理，比如國資委等相關(guān)部門會邀請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對國有企業(yè)進(jìn)行定期的審計。當(dāng)然，這些監(jiān)督可以在很大程度上促進(jìn)企業(yè)對于財務(wù)管理的重視，也能夠規(guī)避一定的風(fēng)險和問題，但是并不能從根本上杜絕與企業(yè)財務(wù)管理相關(guān)問題的出現(xiàn)。國有企業(yè)組織架構(gòu)煩冗，而且部門繁多，導(dǎo)致監(jiān)督力度不足，監(jiān)督難度較大。另外，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，國有企業(yè)更加關(guān)注自身的競爭力，雖然已經(jīng)躋身國際市場，但是依然沿用傳統(tǒng)的管理理念和模式，不能與時俱進(jìn)，價值不夠健全和完善，導(dǎo)致內(nèi)部的矛盾沖突頻繁，從而影響到企業(yè)的發(fā)展。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理提升策略

（一）系統(tǒng)化地完善國有企業(yè)的財務(wù)管理制度

在市場經(jīng)濟(jì)背景下，國有企業(yè)要想持續(xù)提升自身的核心競爭力，就必須不斷強(qiáng)化自身的經(jīng)營管理能力，這就需要強(qiáng)化財務(wù)管理能力，而最基本的動作就是系統(tǒng)化地完善自身的財務(wù)管理制度。國有企業(yè)財務(wù)管理機(jī)制直接影響著企業(yè)未來的發(fā)展以及市場的地位，首先，構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)完善的財務(wù)管理制度是確保企業(yè)穩(wěn)健增長的核心要素。及時審視并更新現(xiàn)行的財務(wù)管理制度，結(jié)合國有企業(yè)的實(shí)際情況，不斷健全與優(yōu)化該體系，基于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來轉(zhuǎn)變自身財務(wù)的角色，由被動反應(yīng)轉(zhuǎn)為主動干預(yù)。其次，強(qiáng)化財務(wù)管理制度以促使企業(yè)的財務(wù)管理水平得以提升，這對于支持企業(yè)長期發(fā)展有著重要的意義。國有企業(yè)需要總結(jié)自身的短板不足，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的趨勢，致力于企業(yè)財務(wù)管理框架趨向規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)的未來發(fā)展打造堅實(shí)的基石。最后，國有企業(yè)需要融入多元化的財務(wù)管理策略，積極引入先進(jìn)的管理理念，將財務(wù)管理深度整合到各個部門的管理體系中，從根本上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與財務(wù)的深度融合，確保業(yè)財融合有堅實(shí)的制度支撐，最大化財務(wù)管理效能。

（二）強(qiáng)化資金管理能力

國有企業(yè)要想在市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)優(yōu)勢，得到長足發(fā)展，就需要加強(qiáng)財務(wù)戰(zhàn)略管理，加大資金管理力度，促使資金管理的有效性得到提升。對于國有企業(yè)而言，高效的資金管理必然能夠在一定程度上促使企業(yè)飛速發(fā)展，這就要求國有企業(yè)對自身的資金進(jìn)行科學(xué)有效的管理。首先，構(gòu)建“價值鏈條”管理模式，其目的就是有效地加速資金流轉(zhuǎn)，將資金管理實(shí)踐滲透至生產(chǎn)的每個步驟中，促使資金的價值最大化得以實(shí)現(xiàn)。其次，財務(wù)部門需強(qiáng)化對大額合同執(zhí)行的預(yù)警監(jiān)控，以預(yù)防違約隱患，避免給企業(yè)帶來財務(wù)風(fēng)險。最后，設(shè)立往來賬目清理記錄，指定對應(yīng)的責(zé)任人實(shí)現(xiàn)資金及時回收，進(jìn)而管理好流動資金的風(fēng)險敞口。

（三）提升稅收籌劃意識和能力

納稅籌劃是企業(yè)財務(wù)管理的必修課，企業(yè)必須對自身的稅務(wù)問題予以充分重視，必要的時候積極引入高精尖專業(yè)人才，同時強(qiáng)化內(nèi)部專業(yè)人員的培訓(xùn)，促使財務(wù)管理的整體水平得到提升。伴隨著時代的發(fā)展，我國的稅務(wù)政策也在不斷地變化，企業(yè)必須積極地結(jié)合自身的業(yè)務(wù)情況和地域優(yōu)勢，充分對當(dāng)前政府的政策進(jìn)行研究分析，合理利用稅務(wù)政策，獲取最大的優(yōu)勢和利潤。國有企業(yè)的財務(wù)管理人員要對國家的稅務(wù)政策進(jìn)行有效的學(xué)習(xí)，理解其精髓，并且積極與國有企業(yè)的實(shí)際相關(guān)聯(lián)確認(rèn)如何進(jìn)行稅收籌劃，促使企業(yè)的利益最大化。企業(yè)內(nèi)部特別是財務(wù)管理部門必須對稅務(wù)政策有一定的認(rèn)知，時刻學(xué)習(xí)，時時關(guān)注，合理合法地減少企業(yè)的納稅，科學(xué)避稅，促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（四）加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督水平

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，國有企業(yè)的制度與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還有一定的距離，依然存在諸多不足之處，還需要內(nèi)部不斷強(qiáng)化能力、提升能力，外部加大監(jiān)督力度和提升監(jiān)督水平，借助制度管理對相關(guān)管理人員的行為進(jìn)行約束。從內(nèi)部審計監(jiān)督方面，要注重設(shè)置專業(yè)的組織或者部門來定期進(jìn)行風(fēng)險評估，以促使內(nèi)部風(fēng)險最小化；要做到對業(yè)務(wù)全流程全崗位的全面管控。在外部監(jiān)管層面，要做到充分利用國有企業(yè)獨(dú)立董事會的監(jiān)督效能；要定期更換審計服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，以確保審計結(jié)論的獨(dú)立性和公正性。財務(wù)管理部門的根本目標(biāo)在于有效地促使國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤最大化與成本最小化，而這有賴于準(zhǔn)確把握企業(yè)內(nèi)部實(shí)況及提升企業(yè)綜合競爭力，從根本上消除企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。

三、結(jié) 語

綜上所述，在新時代背景下，企業(yè)財務(wù)管理要求不斷提升，作為國有企業(yè)，要積極地與時俱進(jìn)，不斷提升財務(wù)管理水平和能力，促進(jìn)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)優(yōu)勢，促使企業(yè)能夠長足發(fā)展。基于財務(wù)管理有效性的提升，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部各種資源的作用，提高國有企業(yè)財務(wù)管理能力。

（作者單位：山西晉通企業(yè)資產(chǎn)管理有限公司）