關于行政事業單位財務會計管理問題與應對方法探析

行政事業單位是為國家和人民提供優質的服務，并將國家的任務高效完成，傳統行政事業單位主要由國家撥款獲取資金，此種事業單位沒有營利性，其財務工作部門的主要任務是“執行預算”。在國家持續革新事業單位內部財務體系的過程中，行政事業單位獲取資金的方式以及財政系統等都發生了翻天覆地的改變，因此，行政事業單位必須探究目前的形勢變化，對財務會計管理工作進行調整，從而使自身實現持續發展的戰略目標。

一、財務會計管理推動行政事業單位發展

（一）行政管理效率得到了提升

行政事業單位的資金是由財政撥付獲取的，不但成本限制問題不會發生，而且也不會出現定量評價資金實際使用情況的問題。因此，現在行政事業單位在資金利用與資源節約等方面已經實現了最大化。此種情況下，行政事業單位合理開展財務會計管理工作，將促進自身管理效率向著更高層次邁進。

（二）內部控制變得更加高效

行政事業單位是政府建立的不以營利為目的的機構，所以行政事業單位必須擔負起治理社會以及為人民群眾提供公共服務的重責。對此，國家還應該制定一系列政策對行政事業單位進行管控，并認真對待內控工作，不允許貪污腐敗的情況出現。如果想要把財務會計管理科學地安排在行政事業單位運營過程中，必須應用科學的方法整理所有業務內容，同時構建相應的內控體系，從而達到控制所有業務的目的。在國家高度重視行政事業單位財務會計管理工作的情況下，所有單位都會積極調整自身的治理結構，防止出現濫用公共權力的行為。

（三）行政事業單位的成本將會大幅度降低

目前，人們不僅需要花費大量精力在公共服務方面，還需要在公共物品方面投入相應的資金。財務會計管理對于財務部門而言是一種現代化預算方法，具有較為完善的特點。政府相關部門根據歷年的預算情況，科學有效地控制了每項開支；通過集中采購方式，降低購買產品的費用；通過制訂相關的內控方案，盡可能降低決策失誤率，這樣國有資產將會降低損失率；通過績效考核管理方式的運用，督促領導干部合理使用財政資金，這樣財政資金才會得到合理運用。

二、行政事業單位在開展財務會計管理過程中遇到的問題

（一）預算外資金的管理預算問題較為嚴重

首先，大多數行政事業單位如果想要獲得財政開支，必須先向上級單位申請，然后獲得撥款資金。對此，行政事業單位就會選用傳統方式對財務進行管理，根本沒有關注預算工作，更沒有有效地使用財務資金。其次，在行政事業單位財務部門從事預算管理工作的人員的規劃觀念十分薄弱，因此，預算工作十分隨意，執行力也不強，從而導致預算評估結果可靠性不佳，所以行政事業單位雖然開展了預算管理工作，但是起到的作用卻非常小。最后，在對財務預算進行編制的過程中，因為沒有充足的時間，編制難度也非常大，這樣大部分信息都不符合財務數據，嚴重影響預算管理工作的實施。

（二）不具備健全的內部控制機制

部分行政事業單位不具備健全的內審機構，容易導致會計信息混亂的情況發生。還有部分行政事業單位雖然構建了內部審計機構，可是在崗人員不具備較強的專業素質，工作效率比較低。審計工作將會表現出流于形式的問題，不利于行政事業單位發展，如果一直這樣下去，行政事業單位將無法獲得理想的經濟成效。

（三）財務資金沒有得到合理的應用

部分行政事業單位構建的財務管理模式并不規范，實際開支經常超出經費預算。此外，挪用備用資金的情況也經常出現，且一些財務管理工作者經常忽視資金實際使用效率。除了以上問題，行政事業單位在財務管理過程中，還存在一個較為嚴重的問題，即在毫無目標的情況下，對資金收入以及支出進行調整，只為了使資金收入與支出達到一個平衡的狀態，此時，資金使用前的預測以及資金使用過程中的控制都將被忽視，資金的平衡也只是停留在表面，沒有對資金使用效率進行關注以及考核。

（四）管理制度執行力度較弱

首先，很多行政事業單位在實施財務制度的過程中，不能明確財務制度實施重點，因此無法高效制定財務規劃。除此之外，部分行政事業單位依舊應用傳統方式開展財務管理工作，無法與新時代的發展情況相吻合，更無法限制財務管理工作，行政事業單位表現出財務管理體制執行力較弱的問題。其次，由于擔任行政事業單位的領導不重視會計工作，會計審計以及編制缺乏嚴格性，根本無法及時更正原始錯誤，因此，一些問題就會潛藏在財務管理工作當中，幾乎無法彌補。最后，很多行政事業單位沒有認真對待財務總賬構建、銀行存款記錄以及現金流水規劃等方面問題，因此，原定財務管理方案無法在現實工作中執行，財務管理表現出缺乏約束力的問題。

三、行政事業單位應對財務會計管理工作問題的方法

（一）掌握預算外資金具有的性質

國家財政部門如果想要使預算更加科學合理，那么需要調動工作人員的積極性，讓他們認真對待預算工作。首先，督促工作人員知道如何認識、規范以及運用財政資金，進而使財政資金得到合理的運用。其次，嚴格監管每個部門的所有財務情況，同時需要定期審計績效信息，如果發現有哪些因素不符合績效目標，必須及時找出補救方法，從而確保預算管理效率達到最佳。再次，對財政部門的工作人員進行責任劃分，然后通過績效考核督促工作人員履行自己的責任。同時倡導部門間做好交流，在交流中找出工作中潛藏的問題。最后，還應該運用科學的方法對預算開支進行控制，從而使預算管理發揮應有的作用。因此，行政事業單位如果想要將預算管理工作落到實處，必須對預算管理進行科學規劃，這樣預算管理工作才會更加高效。

（二）明確貨幣時間價值

從政府投資類工程的角度分析，其在傳統財務預算觀念以及制度的影響下，很多工作者通過選擇靜態法完成評估工作，根本沒有考慮工程投資費用問題與時效問題。這種問題的存在可能不會對短期工程造成多大影響，卻會對長期工程造成極其嚴重的影響。我國大部分公用事業不僅建設周期非常長，而且資金投入巨大，如果不將工程的時間價值考慮在內，那么工程經濟效果將會發生改變。行政事業單位在開展財務會計管理工作的時候，幾乎所有評估都與資本費用、貨幣時間價值有關。因此，財務管理部門在評估決策的時候，必須考慮貨幣時間價值。行政事業單位只有科學地運用現代化管理觀念，才能夠制定出與工程實際情況相符合的工程決策制度。

（三）構建完善財務會計管理制度

行政事業單位如果能夠科學地運用財務會計管理制度，那么將會大幅提升自身的工作效率。首先，國家應該頒布一些與構建財務管理系統有關的政策，并借鑒國外一些先進的財務會計管理方法，制定屬于自己的財務會計管理制度。其次，財務部門必須時刻管控構建財務會計管理系統每一步情況，對于構建良好的環節，必須給予相應的獎勵。最后，行政事業單位財務管理部門必須承擔起自身的責任，如果發現有不按管理制度實施工作的行為，必須進行處罰，促使工作人員在一種良好的氛圍下努力工作。

（四）運用現代化的財務會計管理技術

首先，行政事業單位應該對財務會計管理進行科學的運用，并有機地融入國際上成效較高的管理理論，革新現在的財務會計管理技術，進而在不斷實踐中獲得高效的財務會計管理成績。其次，探究行政事業單位提出了哪些工作要求，然后對工作目標和工作流程進行設定，這樣才能更好地實現工作目標。與此同時，還應該科學地運用邊際分析法和時間值法等做好評估工作，之后再運用云計算技術以及大數據技術，不斷地提升信息處理水平。按照財務管理要求，合理應用現代化技術，整合財務數據，進而使財務管理效率達到最佳。最后，科學構建內控信息平臺，從而預防財政風險的發生。當前，一些政府機構還存在互不兼容的問題，資源共享根本無法實現。所以，統一處理所有行政事業單位信息必不可少，只有這樣，單位才能夠擁有強大的內控能力。在構建內控平臺的時候，必須先統一現金流特征，這樣檢查工作才能夠更加順利，財政預算資金也不會存在任何風險。此外，行政事業單位在對金融風險進行管理的時候，必須科學應用一些現代化的金融技術，進而促使金融服務系統在一種穩定的狀態運行。與此同時，應該做好財務系統的保護工作，并安裝殺毒軟件，防止出現外泄財務信息的情況發生。除此之外，還應該不斷進行會計電算化訓練，對財務管理人員進行科學細化管理，只有這樣，獲得的財務數據才會更加真實可靠。

（五）嚴格執行會計管理工作

行政事業單位如果要高效落實內部監督機制，那么必須先做好內部控制工作。對此，做好內部監督工作，也可以說是對內控進行強化。針對這種情況，行政事業單位為了順利執行財務管理體系，就要認真對待內控工作。行政事業單位需要時刻關注內部管控情況，并時常對其進行抽查，進而保證行政事業單位將內控工作放在首位。財務部門在行政事業單位中承擔著內控重責，因此，財務部門應該與審計部門合作，主動承擔起監管重責。假如在監管過程中，發現有與財務管理制度不相符合的行為，必須給予嚴厲處罰，進而在自己的工作崗位上盡職盡責。只有這樣，行政事業單位才會在一種良好的狀態下持續發展。

四、結 語

目前，針對行政事業單位的發展情況，對其經濟進行科學管理十分重要，這樣財政資金才能夠被合理運用，廣大人民群眾才能夠享受到最好的公共服務。通過管理制度構建、財務工作人員培養、現代化技術應用等方式的運用，財務會計管理效率才會不斷提升，社會發展需求才會得到滿足。

（作者單位：江蘇省東海縣經濟責任和投資審計中心）