預(yù)算管理一體化背景下加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算績效管理的思考

摘要：黨的二十大報告中再次提出了要加強(qiáng)企業(yè)財稅體制改革，并進(jìn)一步健全現(xiàn)代預(yù)算制度。在全國范圍內(nèi)不斷推廣的財政預(yù)算一體化系統(tǒng)，進(jìn)一步深化了信息技術(shù)在企業(yè)預(yù)算管理中的應(yīng)用，通過整合各項財政業(yè)務(wù)，構(gòu)建了橫向一體、內(nèi)部自治、數(shù)據(jù)貫通的財政業(yè)務(wù)集群，使得預(yù)算管理的一體化得到了進(jìn)一步的推進(jìn)。基于此，文章首先對企業(yè)預(yù)算管理績效現(xiàn)狀進(jìn)行了分析探討，然后根據(jù)現(xiàn)狀指出了預(yù)算績效管理出現(xiàn)的問題，最后針對出現(xiàn)的問題提出了相應(yīng)的預(yù)算績效管理措施和意見，以更好地推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步實現(xiàn)我國企業(yè)績效管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：預(yù)算一體化；預(yù)算績效；管理

一、引言

財政管理中預(yù)算和績效是其核心，我國在制定相關(guān)財稅制度時，將財稅體制的改革不斷地明確并予以深化，提出了健全現(xiàn)代預(yù)算制度這一發(fā)展目標(biāo)，這一目標(biāo)是財政預(yù)算管理工作的方向和總章程，是全面實施預(yù)算績效管理以及我國社會主義現(xiàn)代化的主要標(biāo)準(zhǔn)，對于我國財稅體制改革以及現(xiàn)代化的財政制度而言能夠更好地進(jìn)行資源的優(yōu)化配置。自2021年以來，我國預(yù)算一體化的進(jìn)程全面展開，預(yù)算一體化系統(tǒng)的應(yīng)用就是通過系統(tǒng)化的思維以及信息化的手段，對預(yù)算工作進(jìn)行全面的管理，在預(yù)算管理和一體化建設(shè)中將二者有機(jī)融合，以更好地提升我國財政資金的使用效率。為預(yù)算制度改革提供基礎(chǔ)保障，同時為二者的融合提供平臺，發(fā)掘出二者融合存在的問題并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施。

二、預(yù)算管理一體化背景下企業(yè)預(yù)算績效管理現(xiàn)狀

（一）管理體系框架不斷細(xì)化

一是預(yù)算績效管理體系將政府、部門以及項目、政策等多方主體進(jìn)行全面融合，構(gòu)建全方位的管理體系。當(dāng)前，預(yù)算績效框架的建設(shè)初步成效，將之前的資金在前、項目在后的情勢加以扭轉(zhuǎn)，取得了極大的成效。對于部門績效而言，我國各地企業(yè)不斷推進(jìn)績效管理，夯實部門主體責(zé)任，保證部門建設(shè)的積極性。政策績效就是對于一些重點項目進(jìn)行關(guān)注，這些項目具有覆蓋面廣且持續(xù)時間長等特點，針對政策績效采用多種維度的評價機(jī)制以及評價結(jié)果。在全方位地構(gòu)建預(yù)算管理體系后，財政資金的應(yīng)用也就更加明確，能夠為公共服務(wù)提供高質(zhì)量的支持，提升政府的責(zé)任履行標(biāo)準(zhǔn)；二是全過程的預(yù)算管理體系構(gòu)建。全過程預(yù)算管理體系就是對整個項目進(jìn)行全過程的跟蹤，監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行情況，借助專家?guī)靺R聚專業(yè)人士，堅持一定的準(zhǔn)則，保證立項有理有據(jù)，計算具有標(biāo)準(zhǔn)性，有明確的績效目標(biāo)，按照這些原則進(jìn)行合理性的評估，以此降低資金的使用風(fēng)險，同時預(yù)算資金也就真正應(yīng)用到刀刃之上。在事中階段，就要監(jiān)督具體執(zhí)行的進(jìn)度，比對各個目標(biāo)是否按照既定目標(biāo)進(jìn)行，然后對于已經(jīng)出現(xiàn)的問題或者是潛在的問題，要及時進(jìn)行管理并做好監(jiān)控預(yù)警工作。在事后評價時，一些重大事項或者是影響較大的項目，要重點對其進(jìn)行評價，全方位對重點項目進(jìn)行分析，同時可以邀請第三方進(jìn)行評價，保證評價的科學(xué)性、公平性、準(zhǔn)確性，對于預(yù)算績效以及計算結(jié)果分析后，強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制以及閉環(huán)管理。

（二）信息化平臺不斷發(fā)展

信息化程度的不斷提升，預(yù)算平臺的不斷建設(shè)，企業(yè)預(yù)算編制也不斷完善，預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算評價和結(jié)果，都在有條不紊地推進(jìn)。預(yù)算績效信息化平臺為預(yù)算的各種項目提供了全流程監(jiān)控保證。具體如下幾個方面：一是預(yù)算操作的智能化推進(jìn)。智能化的操作使得預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)，能夠全方位得到監(jiān)控，同時對于完成的預(yù)算績效實時提醒，預(yù)算過程能夠?qū)崟r查看且預(yù)算出現(xiàn)問題后，需要承擔(dān)的責(zé)任都目標(biāo)到人，能夠有源可查；二是預(yù)算出現(xiàn)問題后預(yù)警機(jī)制可以自動響應(yīng)并實施。預(yù)算能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行實時分析，如果同預(yù)設(shè)偏差過大就啟動預(yù)警機(jī)制，保證預(yù)算執(zhí)行偏差的及時調(diào)整；三是檔案數(shù)字化。績效監(jiān)控通過電子數(shù)據(jù)形式，在線上加以存儲然后可以進(jìn)行對比分析，更好地保證數(shù)據(jù)的橫向和縱深對比。總之，信息化平臺不斷建設(shè)與發(fā)展，在建設(shè)發(fā)展過程中為預(yù)算一體化的持續(xù)推進(jìn)夯實基礎(chǔ)。

（三）預(yù)算管理作用愈加明顯

財政體制不斷改革且預(yù)算績效管理的作用不斷凸顯，企業(yè)預(yù)算績效管理在工作中將其作為其工作重心加以控制，經(jīng)過預(yù)算績效的推進(jìn)其發(fā)揮的作用也在相應(yīng)的調(diào)整，主要有以下幾點：一是堅持目標(biāo)引領(lǐng)，財政資金在績效目標(biāo)的設(shè)定中應(yīng)當(dāng)將其作為工作的重點，結(jié)合資金的要求設(shè)定目標(biāo)，保質(zhì)保量完成相應(yīng)的任務(wù)，同時對于一些重點領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金的扶持，使得更為優(yōu)質(zhì)的項目切實落到實處；二是強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。結(jié)果的應(yīng)用就是績效評價的依據(jù)，將結(jié)果作為評價導(dǎo)向能夠有效的進(jìn)行資金的安排，合理進(jìn)行資源的配置；三是提高部門效能。不同部門其職能各不相同，根據(jù)不同部門的具體職責(zé)并結(jié)合績效指標(biāo)，進(jìn)行相應(yīng)的職責(zé)的履行，對于不同部門的核心職責(zé)要具有一定的特色性，進(jìn)行個性化的指標(biāo)的設(shè)定，以此有效保證部門的職能能夠真正履行，更好地擴(kuò)展其經(jīng)濟(jì)效益；四是優(yōu)化預(yù)算管理。預(yù)算績效評價的前提就是相關(guān)的數(shù)據(jù)和具體的案例，對預(yù)算管理要針對出現(xiàn)的問題找出具體的原因，然后優(yōu)化調(diào)整措施，完善預(yù)算指標(biāo)的設(shè)定。

三、預(yù)算管理一體化背景下企業(yè)預(yù)算績效存在的問題

（一）預(yù)算管理一體化績效目標(biāo)及指標(biāo)需要提升科學(xué)性

1. 預(yù)算績效指標(biāo)體系需要完善。當(dāng)前，我國預(yù)算績效評價指標(biāo)體系不是十分完善，績效評價指標(biāo)適用范圍更廣且具有較強(qiáng)的操作性的方案目前還處于理論階段。在績效指標(biāo)的設(shè)置上，設(shè)計了一級指標(biāo)、二級指標(biāo)等多層級的指標(biāo)，這些指標(biāo)從多角度對所需要的績效指標(biāo)進(jìn)行了分析，但是在實際應(yīng)用上沒有有效同計劃加以連接，指標(biāo)設(shè)計和實際有一定的錯位。例如如果數(shù)量指標(biāo)精細(xì)化程度不足，且缺少有價值的參考區(qū)間值來評價優(yōu)劣；如果質(zhì)量指標(biāo)描述沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，就容易受主觀因素影響。如果指標(biāo)沒有一定的量化指標(biāo)又不夠人性化，容易同實際情況相脫節(jié)。同時，不同的項目、不同的企業(yè)實際情況各不相同，評價指標(biāo)的針對性選取及合理選擇較為困難，因此根據(jù)各個企業(yè)所處的行業(yè)以及根據(jù)之前的歷史經(jīng)驗，設(shè)定相應(yīng)的區(qū)間，這些都是可以不斷細(xì)化并完善的問題。

2. 整體支出以及非財項目績效評價缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算績效管理中應(yīng)當(dāng)實施企業(yè)整體預(yù)算績效管理，同時我國自從2021年進(jìn)行預(yù)算改革以來，明確了非財項目在預(yù)算績效評價之內(nèi)，以此實現(xiàn)項目支出績效全覆蓋。但是我國不同的企業(yè)由于管理機(jī)制的問題。有的企業(yè)由于業(yè)務(wù)量較多且籌資渠道多元，因此績效評價指標(biāo)就難以科學(xué)開展。具體而言，整體性支出所涉及的預(yù)算范圍較廣泛，績效考評很難統(tǒng)一在一整套體系之中，同時一些非財項目錯綜復(fù)雜，客觀上也就加大了預(yù)算評價的難度。對于此類預(yù)算績效而言，其標(biāo)準(zhǔn)不可能完全統(tǒng)一，因此在各企業(yè)之間橫向?qū)Ρ纫簿蜎]有意義。

3. 成本指標(biāo)設(shè)置受成本核算制約。在企業(yè)預(yù)算績效管理中，對于產(chǎn)出績效是關(guān)注的重點方面，同時對于否成本投入也是需要予以關(guān)注的項目，唯有如此才能更好地進(jìn)行相關(guān)效益的分析。成本核算在我國的企業(yè)運行中不斷完善，成本指標(biāo)考核對于實際的指導(dǎo)意義還有待完善，對于一些工程基建類的項目而言進(jìn)行了少量成本指標(biāo)的設(shè)定，一些細(xì)化的項目指標(biāo)沒有進(jìn)行設(shè)定，因此成本核算受到了很大程度的制約。一些項目負(fù)責(zé)人員錯誤認(rèn)為成本指標(biāo)就是預(yù)算收入，對于一些其他資源的投入視而不見。實際成本包含場地成本、設(shè)備成本、人員成本以及多種間接成本，這些都是構(gòu)成成本指標(biāo)的重要組成部分。

（二）預(yù)算管理一體化業(yè)財融合有待優(yōu)化

預(yù)算管理一體化建設(shè)目標(biāo)當(dāng)前按照全國一盤棋的思路不斷推進(jìn)，將各級業(yè)務(wù)以及不同的預(yù)算數(shù)據(jù)予以統(tǒng)一，同時對于企業(yè)內(nèi)部要加強(qiáng)合作融合效率，將各個部門的責(zé)任予以明確并做好相應(yīng)的分工，形成工作合力，保證企業(yè)預(yù)算、決算、采購、人事等多種信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一，集成統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫共享共用數(shù)據(jù)。當(dāng)前我國很多企業(yè)有著較為復(fù)雜且龐大的業(yè)務(wù)，很多業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)接口以及統(tǒng)計技術(shù)還不是完全成熟，因此預(yù)算績效的執(zhí)行中，很多績效指標(biāo)都需要人工統(tǒng)計，數(shù)據(jù)抓取存在一定的困難。

（三）預(yù)算管理一體化下績效評價有待完善

1. 項目績效公開力度需要進(jìn)一步加大。預(yù)算透明度不足是當(dāng)前很多企業(yè)的一項弊病，通過公開績效目標(biāo)來加強(qiáng)預(yù)算透明度，也可以加強(qiáng)公眾對企業(yè)財務(wù)情況的了解和監(jiān)督。一些企業(yè)只是針對重點項目進(jìn)行公開，而且公開的信息也僅限于特定范圍之內(nèi)，這使得公眾對于企業(yè)預(yù)算的使用情況和績效情況缺乏全面的了解和監(jiān)督。因此需要企業(yè)提高公開范圍和公開力度，加快績效公開的相關(guān)政策的出臺，實現(xiàn)財政預(yù)算的透明化和規(guī)范化管理，提高預(yù)算績效管理水平，更好地服務(wù)社會和公眾。

2. 評價結(jié)果精細(xì)化程度有待優(yōu)化。一是評價反饋結(jié)果應(yīng)用度有待提升。很多企業(yè)內(nèi)部績效監(jiān)控精細(xì)化不足，前半年的績效成果無法影響下半年的執(zhí)行，也就對預(yù)算的調(diào)整不能有效及時處理，績效評價結(jié)果對于下一年度的影響沒有產(chǎn)生實質(zhì)性作用，其評價結(jié)果也就毫無意義，同時對于企業(yè)內(nèi)部的推動力以及改革自驅(qū)力也就不能有效推動；二是評價結(jié)果與預(yù)算編制操作性融合度低。很多企業(yè)都出臺了相應(yīng)的規(guī)定，要求績效評價結(jié)果是下年度預(yù)算的參考依據(jù)，要根據(jù)績效結(jié)果進(jìn)行預(yù)算的調(diào)整安排，但是由于評價結(jié)果精準(zhǔn)度不足，對于預(yù)算安排沒有較強(qiáng)的約束力，同時對于相應(yīng)的部門和個人沒有直接的影響，因此約束機(jī)制實施較為困難，可操作性不強(qiáng)。

四、預(yù)算管理一體化背景下加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算績效管理的優(yōu)化措施

預(yù)算管理一體化平臺貫穿項目的全周期，使得各個環(huán)節(jié)都可以更好地進(jìn)行預(yù)算管理，是集中體現(xiàn)業(yè)財融合的有效措施，一體化平臺提升了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化，同時將各個資源都加以整合，以更好地將國家的各項政策都落實到實處。在當(dāng)前預(yù)算管理一體化的背景下，企業(yè)預(yù)算管理一體化管理頂層設(shè)計應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)，借助項目以及績效，完善預(yù)算績效管理，幫助企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理的優(yōu)化升級。

（一）優(yōu)化項目庫管理，建立多層次指標(biāo)體系

項目庫管理過程中要不斷的強(qiáng)化項目論證，并嚴(yán)格控制入庫標(biāo)準(zhǔn)，堅持項目庫管理原則。具體如以下幾個方面：一是科學(xué)籌謀項目工作，實行常態(tài)化儲備預(yù)算項目。項目庫入庫之前，要充分評價項目的各項指標(biāo)，包括立項依據(jù)是否充分，實施方案是否合理以及績效目標(biāo)是否可行等，將這些項目通過管理部門對其效益進(jìn)行科學(xué)的評估，并進(jìn)行充分的論證之后，然后再由專業(yè)委員會對其進(jìn)行深入討論并確定可行后，才能實現(xiàn)入庫并進(jìn)行下一階段的執(zhí)行；二是儲備庫遴選納入執(zhí)行庫。執(zhí)行庫入庫之前需要滿足一定的標(biāo)準(zhǔn)，事件的執(zhí)行有輕重緩急，因此執(zhí)行庫的調(diào)取也要根據(jù)需要執(zhí)行的事項的重要性、緊急程度以及前期執(zhí)行的績效等，根據(jù)實際進(jìn)行執(zhí)行；三是項目庫的動態(tài)調(diào)整以及清除。如果某一項目持續(xù)時間長，那么在進(jìn)行管理時就要進(jìn)行動態(tài)的調(diào)整，同時對于之前的狀況要及時更新，根據(jù)預(yù)算進(jìn)行程序的調(diào)整。對項目儲備庫以及執(zhí)行庫的一些信息做到定期訂立。創(chuàng)設(shè)多層次的指標(biāo)體系，首先要完善企業(yè)層面整體支出績效評價指標(biāo)。對于企業(yè)的一些規(guī)劃結(jié)合關(guān)鍵績效指標(biāo)等形式，采取定量分析方法和定性分析方法相結(jié)合形式，對項目的執(zhí)行狀況加以科學(xué)衡量；其次是整體支出績效指標(biāo)庫。指標(biāo)庫的建設(shè)主要針對預(yù)算執(zhí)行、綜合管理、履職效益等多角度的評價，然后進(jìn)行模板的制定，然后根據(jù)執(zhí)行、產(chǎn)出以及效益、滿意度等方面，設(shè)定不同的預(yù)算績效，創(chuàng)設(shè)成為企業(yè)整體支出績效指標(biāo)庫。根據(jù)績效指標(biāo)不同，將績效目標(biāo)加以細(xì)化。同時結(jié)合不同的專項項目進(jìn)行績效目標(biāo)的分類，以此完善指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）合理設(shè)定績效目標(biāo)

績效目標(biāo)的設(shè)定是企業(yè)預(yù)算績效管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于預(yù)算編制而言是綱領(lǐng)性指導(dǎo)方案，績效目標(biāo)的科學(xué)設(shè)定能夠促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的有效實現(xiàn)，同時也提供了科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。對于績效目標(biāo)的設(shè)定需要完整的績效指標(biāo)體系，以更好地提升績效執(zhí)行效果。

1. 提高績效目標(biāo)明確度。對于績效目標(biāo)而言，應(yīng)當(dāng)明確具體的表述所要達(dá)到的要求，績效目標(biāo)可以進(jìn)行多維度的設(shè)定，可以從項目內(nèi)容性質(zhì)設(shè)定，也可以從目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定，同時也可以從時間進(jìn)度等方面進(jìn)行設(shè)定。對于績效目標(biāo)的設(shè)定切忌宏觀寬泛的指標(biāo)，寬泛的指標(biāo)沒有針對性，執(zhí)行過程中也不能針對宏觀承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，因此目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門的職能職責(zé)進(jìn)行設(shè)定。例如為保證防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)實現(xiàn)，將設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行分解，分解到不同的部門之中并進(jìn)行財政專項資金的撥付。如氣象部門，要加強(qiáng)天氣預(yù)報的精準(zhǔn)度，同時根據(jù)天氣制定合理的預(yù)警服務(wù)。此外，對于一些數(shù)值指標(biāo)在設(shè)定時應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎選擇，很多部門之間事務(wù)都不是獨立存在的，而是盤根錯節(jié)地交織在一起，無法進(jìn)行獨立核算，對于這類財政指標(biāo)無法進(jìn)行數(shù)值指標(biāo)的設(shè)定，這些指標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合預(yù)算的各個細(xì)節(jié)進(jìn)行責(zé)任的細(xì)分，根據(jù)細(xì)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的管控處理。

2. 合理設(shè)置績效目標(biāo)難度。績效目標(biāo)難度直接影響責(zé)任人的投入度和關(guān)注度，對于較為簡單且容易實現(xiàn)的績效目標(biāo)，就會由于驅(qū)動力的缺乏而設(shè)定較為容易實現(xiàn)的目標(biāo)，導(dǎo)致相關(guān)工作沒有發(fā)揮最大效能。同時，由于信息差的問題，在監(jiān)管過程中評價時也會出現(xiàn)失準(zhǔn)的現(xiàn)象，無法保證公正客觀的評價。首先，制度規(guī)范應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，監(jiān)控主體才能更為公正地執(zhí)行；其次，信息平臺建設(shè)要統(tǒng)一。一體化的預(yù)算績效信息平臺的建設(shè)，能夠?qū)⒖冃?shù)據(jù)集合，通過大數(shù)據(jù)、云計算等各項數(shù)據(jù)處理技術(shù)，分析數(shù)據(jù)產(chǎn)生有價值的結(jié)論，建設(shè)共性通用的績效指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)的統(tǒng)一；最后，統(tǒng)一項目指標(biāo)之后，加入對比機(jī)制，使得項目績效可以實現(xiàn)橫向?qū)Ρ群涂v深對比，提升項目負(fù)責(zé)人的競爭意識。預(yù)算一體化系統(tǒng)在全國范圍的推廣應(yīng)用之后，其數(shù)據(jù)信息能夠更好地進(jìn)行統(tǒng)一績效管理。

3. 中期指標(biāo)與年度指標(biāo)相協(xié)調(diào)。不同的績效指標(biāo)劃分依據(jù)不同，對于時間跨度分類的指標(biāo)中，中期指標(biāo)、年度指標(biāo)是常見的指標(biāo)劃分種類。中期指標(biāo)一般為三年期指標(biāo)，這類指標(biāo)主要著眼于中長期規(guī)劃，在中期指標(biāo)的制定時往往是結(jié)合年度的指標(biāo)綜合評定。但是根據(jù)當(dāng)前的績效指標(biāo)來說，業(yè)務(wù)部門對于年度指標(biāo)一般更為關(guān)注，由于中期指標(biāo)跨度為三個年度指標(biāo)，具有極強(qiáng)的不確定性，有的部門進(jìn)行中期指標(biāo)的設(shè)定時直接簡單粗暴地設(shè)定三倍目標(biāo)設(shè)定中期指標(biāo)，這種設(shè)定方法使得中期指標(biāo)的價值也就無法實現(xiàn)。對于項目而言，是長遠(yuǎn)的規(guī)劃，要具備一定的前瞻性和連續(xù)性，著眼于長遠(yuǎn)預(yù)測，推動中期指標(biāo)與年度指標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）提升信息系統(tǒng)集成能力

在企業(yè)預(yù)算一體化信息系統(tǒng)集成過程中，會出現(xiàn)一些集成困難的問題，要從以下幾點進(jìn)行信息系統(tǒng)集成能力的提升：一是信息化的建設(shè)力度需要不斷加大。信息化建設(shè)需要大量的資金和人力資源，以升級相應(yīng)的系統(tǒng)，加大信息化建設(shè)力度可以提升系統(tǒng)的運行速率，保證系統(tǒng)能夠更為穩(wěn)定和安全地為預(yù)算一體化而服務(wù)；二是要想實現(xiàn)信息互聯(lián)以及數(shù)據(jù)共享，就要保證數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一。將標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一之后，可以實現(xiàn)數(shù)據(jù)的橫向和縱向?qū)Ρ龋瑢⒉块T內(nèi)部和不同部門之間的預(yù)算信息，都可以連接起來，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，為預(yù)算制定提供數(shù)據(jù)支撐，進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)管理一體化進(jìn)程。根據(jù)企業(yè)的一些基礎(chǔ)信息，并將這些基礎(chǔ)信息都設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)化的接口和孔徑，統(tǒng)一信息追溯管理，精簡信息的填報方式。信息數(shù)據(jù)庫需要保證強(qiáng)有力的審核力度，根據(jù)實際加強(qiáng)預(yù)算管理一體化建設(shè)中的各項信息庫的數(shù)據(jù)規(guī)范，只有經(jīng)過審核后的信息才能進(jìn)入到信息數(shù)據(jù)庫，保證信息的精準(zhǔn)度，這樣在今后的數(shù)據(jù)變化趨勢的分析以及對比中，也就有準(zhǔn)確數(shù)據(jù)可以參考，國家在進(jìn)行相關(guān)的政策制定時也就有了事實依據(jù)。研究開發(fā)數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的人員、資產(chǎn)、預(yù)算等各項信息的無縫對接，避免出現(xiàn)重復(fù)填寫數(shù)據(jù)信息的問題。同時增加定義用戶角色，精細(xì)化進(jìn)行權(quán)限功能的設(shè)定，滿足不同企業(yè)的控制要求；三是優(yōu)化信息系統(tǒng)的功能。信息系統(tǒng)可以自動處理較為復(fù)雜的預(yù)算任務(wù)，例如可以處理預(yù)算編制工作、預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控工作以及資產(chǎn)管理等工作。通過信息系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)算管理工作的處理能夠降低人為工作的失誤率，保證處理數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；四是進(jìn)行系統(tǒng)的定期維護(hù)以及更新工作。信息系統(tǒng)是不斷完善和發(fā)展的，要高效處理信息，就要加強(qiáng)其維護(hù)管理，以此處理新出現(xiàn)的技術(shù)和相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，系統(tǒng)先進(jìn)程度能保證其更高效運行。

（四）增強(qiáng)預(yù)算約束的剛性

預(yù)算約束剛性不足的問題也是實施過程中出現(xiàn)的一大問題，因此增強(qiáng)預(yù)算約束剛性尤為必要。一是科學(xué)設(shè)計預(yù)算管理系統(tǒng)。在進(jìn)行預(yù)算管理系統(tǒng)優(yōu)化時，一些不符合規(guī)定的項目，就要進(jìn)行及時的阻斷，需要設(shè)定嚴(yán)格的規(guī)章制度，將一些不合規(guī)的支出以及賬實不符等問題加以處理；二是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度。對于預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督而言，要根據(jù)執(zhí)行狀況，定期審計并做好相應(yīng)的處罰工作，超出預(yù)算就要嚴(yán)格按照規(guī)定予以處罰，保證執(zhí)行的剛性；三是加強(qiáng)預(yù)算法治化。在預(yù)算制定中一定要尊法守法，按照法定程序進(jìn)行預(yù)算的編制、審批以及具體的執(zhí)行，對于違法行為要通過法律的約束予以處理；四是強(qiáng)化公眾的監(jiān)督力度，引入社會監(jiān)督。預(yù)算公開要加強(qiáng)透明度，只有強(qiáng)化透明度才能更好地接受群眾監(jiān)督，接受社會監(jiān)督。

五、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)在不斷推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)的過程中，預(yù)算管理呈現(xiàn)出重要的作用。其中，預(yù)算績效管理工作的有效實施，作為管理人員應(yīng)當(dāng)不斷改變傳統(tǒng)的觀念，樹立正確的預(yù)算編制理念，更為積極地進(jìn)行預(yù)算編制工作。此外，預(yù)算績效管理中，還需要采取科學(xué)有效的方式，同信息技術(shù)以及線上平臺有效融合，保證預(yù)算管理效率的提升，對于預(yù)算編制中可能出現(xiàn)的虛假等問題可以有效防止，在進(jìn)行預(yù)算管理一體化建設(shè)的時候，更好地助力企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展，使得企業(yè)能夠以更為健康的姿態(tài)為社會公共事業(yè)服務(wù)。

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（作者單位：鄆城縣房產(chǎn)服務(wù)中心）