強產(chǎn) 興城 聚人 全國百強縣枝江試點“雙集中”新范式

“一條大河波浪寬，風吹稻花香兩岸?！弊鳛殚L江三峽的東大門，宜昌唯一的平原縣市，枝江自古因“蜀江至此如喬木分枝”而得名。

如今的枝江，作為湖北省縣城就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”第二批試點，火爆“出圈”被更多人知曉。

常住人口持續(xù)正增長，全國百強縣排名第76位，在當前很多市縣人口凈流出的背景下，近年來枝江城鎮(zhèn)化率和縣城人口聚集度逐年提高，實現(xiàn)人口和經(jīng)濟雙增長。

以推進產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展為核心，以產(chǎn)興城、以產(chǎn)聚人、以城留人。8月，支點記者走進枝江，采訪企業(yè)、政府、群眾等多方人士，得以窺見枝江試點“雙集中”發(fā)展經(jīng)濟一斑。

強產(chǎn)：兩大主導產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重超八成

所謂“雙集中”，是指城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展，本質(zhì)上是新型城鎮(zhèn)化的一種探索路徑，由湖北率先在全國提出，也是奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐，加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的具體實踐。

去年以來，仙桃、天門、枝江等十個縣市，先后分兩批成為湖北省“雙集中”試點縣市，先行先試探索縣城就地城鎮(zhèn)化新路徑，著力解決“產(chǎn)業(yè)不集約、城鎮(zhèn)不集中、人口不集聚”問題。

推進“雙集中”，強產(chǎn)是關鍵，這也是枝江被選為試點的重要原因。從枝江市區(qū)順著沿江大道驅(qū)車十來分鐘，位于姚家港化工園區(qū)的湖北三寧化工股份有限公司映入眼前。

作為枝江化工新材料的鏈主企業(yè)，三寧化工去年實現(xiàn)產(chǎn)值369億元、利潤23.8億元，上交稅收7.22億元，目前已建成60萬噸乙二醇、酰胺及尼龍新材料等八大項目。誕生于上世紀60年代末的三寧化工，最早是一家投資250萬元設立的小化肥廠，何以一躍成為我國化工百強企業(yè)？

“這么多年我們沒有分心，堅持把化工主業(yè)做精，并把產(chǎn)業(yè)鏈拉長至新材料，在生產(chǎn)、技術等方面具有一定領先優(yōu)勢?！倍麻L李萬清介紹，比如，已內(nèi)酰胺通過技術提升等，我們每噸成本比同行低 1000-1500元，具備較強競爭力。

以三寧化工為依托，枝江不斷做大做強新能源產(chǎn)業(yè)。依托三寧豐富的磷酸、碳酸二甲酯等資源，引進全球電解液龍頭企業(yè)廣州天賜；廣州天賜最重要的供應商山東海科聞風而動，也主動選擇落戶枝江，投資105億元新上電解液溶劑項目。這兩個巨頭的聚集，又帶動河北金力、北京索通、洛陽大生、優(yōu)利德等一批新能源項目相繼重倉枝江，初步集齊了鋰電池正極材料、負極材料、電解液和隔膜四大主材，形成了產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

枝江市經(jīng)信商務局局長李擁軍介紹，枝江化工新材料產(chǎn)業(yè)已聚集55家企業(yè)，去年實現(xiàn)產(chǎn)值477億元，今年前7月產(chǎn)值達300億元。

生命健康也是枝江的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，同樣起步于上世紀。1998年，奧美醫(yī)療落戶枝江，主要出口紗布片、醫(yī)用手術巾等醫(yī)用敷料產(chǎn)品。作為全國智能制造示范工廠揭榜單位，眼下奧美醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園紗布一體化項目生產(chǎn)現(xiàn)場一片繁忙：機械臂、蜘蛛手等設備通過與高速折疊機、包裝機智能化聯(lián)機，同時處理多條生產(chǎn)線產(chǎn)品自動抓取、折疊、包裝等工作；立庫內(nèi)，靈巧的AGV智能搬運機器人有序?qū)⒇浳镙斔椭翆壍溃?層高的貨物碼垛機智能抓取和存放。

“20多年前，這一切都靠手工和人工，效率低下?！眾W美醫(yī)療黨委副書記、工會主席劉年麗感慨地說，“2005年起，公司逐步上了自動化設備，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性?！?/p>

作為枝江唯一的A股上市公司，奧美醫(yī)療年營收約30億元、盈利過億元，連續(xù)16年醫(yī)用敷料出口全國第一。以醫(yī)療防護用品為基礎，枝江構建起生態(tài)綠色食品、生物醫(yī)藥等生命健康產(chǎn)業(yè)鏈，引進浙江海通食品、上海匯倫醫(yī)藥等龍頭企業(yè)扎根，目前已聚集68家生命健康企業(yè)，去年實現(xiàn)產(chǎn)值244億元，今年前7月產(chǎn)值為125億元。

李擁軍表示，枝江化工新材料和生命健康兩大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超80%，有效推動了產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。

興城：既要“多產(chǎn)”也要“多人”

產(chǎn)業(yè)興則城市興。近年來，枝江還在大力招引并培育電子信息、電商等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)進一步聚集發(fā)展。

在枝江市電子信息產(chǎn)業(yè)園，3棟帶有湖北華鑫光電有限公司Logo的建筑很顯眼。7年前，這里還是一片農(nóng)田。

電子信息產(chǎn)業(yè)在枝江是“無中生有”。華鑫光電原是深圳企業(yè)，2017年，搶抓沿海城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機會，枝江招引華鑫光電成為首家入駐園區(qū)企業(yè)。該企業(yè)主營光學鏡頭，產(chǎn)品可應用于手機攝像頭等領域，終端則應用于小米、三星等國內(nèi)外知名品牌?！拔覀兡赇N約5億顆，年產(chǎn)值在3.5億元左右?！比A鑫光電副總經(jīng)理程西容說。

華鑫光電已將總部遷至枝江，成為電子信息產(chǎn)業(yè)園招商“門面擔當”。目前，該園區(qū)已聚集玻璃蓋板企業(yè)湖北萊恩光電科技有限公司，手機攝像頭模組企業(yè)湖北百康光電科技有限公司等17家企業(yè)，去年產(chǎn)值超10億元。

不遠處的枝江電商產(chǎn)業(yè)園，宜昌米萌科技有限公司的客服，正耐心地回復客戶的咨詢問題。米萌科技是枝江于2019年從廣州招引的企業(yè)，主要代理美的等品牌，產(chǎn)品包括果蔬清洗機等?？偨?jīng)理陳剛介紹，公司在京東等電商平臺開設品牌店并通過抖音直播帶貨，目前年銷約5000萬元。

2021年從荊州來到電商產(chǎn)業(yè)園的枝江市小萌電子商務有限公司，代理史努比、迪士尼等童裝品牌。總經(jīng)理王丹丹表示，公司也主要通過京東等電商平臺銷售，去年銷售額1500萬元。隨著規(guī)模越來越大，公司還在電商產(chǎn)業(yè)園附近另租了倉庫。

如今，電商產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)越來越多，已聚集43家企業(yè)，去年園區(qū)GMV約50億元，上繳稅收約2.2億元。

“多產(chǎn)”聯(lián)動之下，帶動枝江GDP去年達855.6億元，增長10%。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，創(chuàng)造了更多就業(yè)機會，推動了就地城鎮(zhèn)化。第三方調(diào)研機構調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，去年枝江縣城新增1.51萬人，其中超60%是因產(chǎn)業(yè)吸附進城就業(yè)。

枝江市人社局局長鄒朝華介紹，目前枝江人口聚集度約50.86%，較去年增加1.29個百分點；2023年枝江城鎮(zhèn)化率達61.61%，較上年增加1.6個百分點，人口聚集效應明顯。

聚人：打出城市留人“組合拳”

大學生張晨陽，因就業(yè)留在了枝江。他是顧家店鎮(zhèn)蔡家溪村人，2022年畢業(yè)于長江大學，最初也想去大城市闖蕩。注意到家鄉(xiāng)的快速發(fā)展，他決定回到枝江，目前就職于三寧化工，每月工資約8000元。

張晨陽對此很滿足，因為枝江市區(qū)房價每平方米三四千元，買房壓力不大。更讓他心動的是，為推動人口向縣城聚集，枝江還出臺了購房補貼等一系列政策。作為本科生的他，在枝江市區(qū)買房可享受6萬元政府補貼。此外，三寧化工為留住人才，額外再給10萬元購房補貼。去年，他在枝江市區(qū)買了一套房。

越來越多的人，因此成為“新枝江人”。根據(jù)枝江市相關政策，新引進畢業(yè)5年內(nèi)首次就業(yè)人才，3年內(nèi)在城區(qū)購買首套新建商品住房，對符合條件的博士、碩士、本科生、大專、中專，一次性發(fā)放15萬元、10萬元、6萬元、4萬元、2萬元購房補貼。

企業(yè)也有一定政策，如三寧化工是再給5-25萬元購房補貼。自出臺相關購房補貼政策以來，三寧化工員工已有281人獲得購房補貼，累計金額超2000萬元。枝江還有普惠購房政策，針對外來人口在枝江市購買新建商品住房的，按照每套6萬元給予補貼。

枝江市住建局副局長李首東介紹，目前已有千余戶符合條件的購房人完成意向登記，數(shù)百戶已購房并享受補貼，今年預計將有1200戶進城購房，同比上升27.9%。

張晨陽在枝江市區(qū)的房子即將裝修，今年8月他剛和女友訂婚，他暢想未來的生活：將來有小孩了，可就近入讀枝江市實驗小學；醫(yī)療也很方便，附近有枝江市人民醫(yī)院；生活會很愜意，散步就可以逛“四館一中心”，以及風景如畫的濱江公園。

枝江市教育局局長甘喜梅表示，全市積極探索以優(yōu)質(zhì)教育資源供給為抓手的就地城鎮(zhèn)化，近年城區(qū)義務教育階段學生總數(shù)占比年均增加2%以上。其中，去年投入使用的枝江市實驗小學新增學位1620個，接納周邊農(nóng)村學生入學400余人。目前，城區(qū)九年一貫制中小學已經(jīng)啟動建設，預計將進一步帶動人口聚集。

“近幾年，我市就診K1bhOWnQWcL5D612eBW7wV8c5Mhd5WWczWniNsEBAys=率從不足 90%升至94%，醫(yī)療硬實力不斷提升。”該市衛(wèi)健局公共衛(wèi)生總師李愛華稱，枝江市人民醫(yī)院搶抓同濟醫(yī)聯(lián)體幫扶和宜昌市中心人民醫(yī)院托管等機遇，2022年已躋身三級綜合醫(yī)院，目前正在申報三級乙等醫(yī)院，未來目標是三甲醫(yī)院。

進城生活的老年人，日子也是越過越舒心。位于董市鎮(zhèn)的金盆山小區(qū)，社區(qū)居民多是因姚家港化工園區(qū)化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展而在這里安家。今年60多歲的李敬蘭，是董市鎮(zhèn)石寶山村人?！霸瓉碓谵r(nóng)村很不方便，現(xiàn)在生活豐富多彩，社區(qū)有各種活動中心?！彼f。

該市民政局局長談丹介紹，針對人口老齡化問題，該局大力建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，配備閱覽室、康復室等各項活動室。同時，全域推行“養(yǎng)中辦醫(yī)”“醫(yī)中辦養(yǎng)”等模式。今年1月，枝江被國家衛(wèi)健委命名“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市”，全省僅3家。

專家：主導產(chǎn)業(yè)尚需深度轉(zhuǎn)型升級

試點“雙集中”，枝江還有更高的目標：沖刺一千億、挺進六十強，加快建設長江大保護典范城市示范區(qū)，打造世界級宜昌重要增長極，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化枝江篇章。多位接受采訪的人士認為，以產(chǎn)業(yè)推動“雙集中”發(fā)展，枝江尚需進一步做強主導產(chǎn)業(yè)，通過強鏈、延鏈、補鏈，持續(xù)催生內(nèi)在“引人”動力。

盡管三寧化工已是枝江乃至宜昌的“名片”，但李萬清仍認識到，與那些年產(chǎn)值超500億元的全國化工新材料龍頭企業(yè)相比，三寧化工還要快馬加鞭追趕。因此，公司新材料正從尼龍6向附加值更高的尼龍66突破。

生命健康產(chǎn)業(yè)鏈上的奧美醫(yī)療，面臨類似的問題。要想進一步帶動產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，就要轉(zhuǎn)向高端醫(yī)用輔料市場，與國際廠商展開競爭。去年，奧美醫(yī)療已成功研發(fā)軟聚硅酮泡沫敷料等高端敷料產(chǎn)品，獲得該新賽道的競逐資格。

毫無疑問，科技創(chuàng)新是不斷推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動力。華中農(nóng)業(yè)大學經(jīng)管學院經(jīng)濟系主任曾光表示，枝江一方面要加強政策引導和資金支持，鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，促進技術創(chuàng)新和產(chǎn)品升級；另一方面，也要依托湖北豐富的科研資源，促進產(chǎn)學研一體化合作。

枝江市科技局局長吳華林表示，枝江出臺了高新技術企業(yè)獎勵、產(chǎn)學研合作及科技成果轉(zhuǎn)化獎補、科創(chuàng)平臺建設等系列政策措施。今年前7月，該市財政科技投入達9577萬元，同比增長2倍。目前，枝江正全面推進以“用”為導向的科創(chuàng)供應鏈平臺建設，推動科技創(chuàng)新進一步突破。

接受采訪的人士都表示，作為一個縣級市，枝江需要更多高端人才賦能縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。為此，以三寧化工為代表的企業(yè)，逐步在武漢等大城市建立研發(fā)中心。目前，投資超7億元的三寧化工武漢研發(fā)基地項目正在加緊建設中，預計2025年建成并投入使用。曾光建議，從政府層面來看，枝江還可進一步優(yōu)化高端人才引進政策。