“一帶一路”背景下中亞與新疆合作前景分析

摘 要：2023年10月，新疆成立國家級(jí)自貿(mào)區(qū)，標(biāo)志著其向西開放的步伐邁上新臺(tái)階。自古以來，新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，扮演著通往西域的重要門戶，與中亞地區(qū)在經(jīng)濟(jì)往來、文化交流等方面建立了緊密的聯(lián)系。對(duì)中亞進(jìn)出口貿(mào)易方面。新疆地處中國西部邊陲，具備與中亞國家進(jìn)行貿(mào)易往來的天然優(yōu)勢(shì)。文章對(duì)中亞-新疆貿(mào)易現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探究中國新疆與中亞五國的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度，選取新疆對(duì)中亞五國的出口額與進(jìn)口額數(shù)據(jù)，計(jì)算新疆對(duì)中亞五國的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，衡量新疆與中亞五國的雙向貿(mào)易程度，并在此基礎(chǔ)上提出進(jìn)一步深化中亞與新疆合作的對(duì)策建議，探尋新疆與中亞合作的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)新疆與中亞關(guān)系的更深層合作與發(fā)展，將維護(hù)中亞各國民族的情感貫穿于傳播中國文化的民族情懷里，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)中國文化的傳播。

關(guān)鍵詞：新疆；中亞；對(duì)外開放；國際合作；文化交流

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）08（b）--05

1 新疆與中亞五國貿(mào)易總體情況

1.1 新疆對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀

對(duì)外貿(mào)易方面。新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的拉動(dòng)下，逐步釋放出對(duì)外開放的潛力，據(jù)表1所示，新疆對(duì)外貿(mào)易總額從2014年的1700億元增長(zhǎng)到2023年的3571億元，增速110%。2023年增速較快，較上年同期增長(zhǎng)45%，其中出口3023億元，增長(zhǎng)44%；進(jìn)口549億元，增長(zhǎng)46%。2014—2021年新疆對(duì)外貿(mào)易有所波動(dòng)，雖然幅度不大但走勢(shì)并不明顯，直到2022—2023年呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

對(duì)外貿(mào)易依存度方面。對(duì)外貿(mào)易依存度可以反映出該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國外市場(chǎng)的依賴程度和開放程度，指數(shù)越高說明國際市場(chǎng)對(duì)該地區(qū)產(chǎn)品的認(rèn)可度較高。據(jù)表2所示，新疆2014—2023年外貿(mào)依存度指數(shù)不在高位，其中2014—2022年外貿(mào)依存度和外貿(mào)進(jìn)口依存度呈現(xiàn)起伏不定的態(tài)勢(shì)，外貿(mào)出口依存度則從2014—2022年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，直到2023年上漲4個(gè)百分點(diǎn)，說明新疆在對(duì)外開放、融入國際市場(chǎng)方面有了進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 新疆與中亞外貿(mào)現(xiàn)狀

對(duì)中亞進(jìn)出口貿(mào)易方面。新疆地處中國西部邊陲，具備與中亞國家進(jìn)行貿(mào)易往來的天然優(yōu)勢(shì)。2014年以來，新疆在充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)方面做出了巨大貢獻(xiàn)，如表2所示，新疆對(duì)中亞國家貿(mào)易進(jìn)出口總額在2014—2023年增長(zhǎng)3.1倍數(shù)，出口額增長(zhǎng)2.6倍，進(jìn)口額增長(zhǎng)3.6倍，2014—2023年，新疆與中亞五國貿(mào)易總額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)且為貿(mào)易順差。

對(duì)中亞進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)方面。如表3所示，新疆對(duì)外貿(mào)易特征明顯，主要出口商品多數(shù)以大宗商品為主，主要進(jìn)口商品以資源型產(chǎn)品為主，并且進(jìn)出口商品趨于單一，在出口方面以紡織服裝等技術(shù)含量低、附加值低的產(chǎn)品為主。新疆同中亞國家進(jìn)出口貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一的問題一直存在，這c03ba8e07076326fce14b9adc5c48bf5一問題不但取決于新疆與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而且取決于對(duì)外貿(mào)易政策導(dǎo)向及對(duì)外貿(mào)易需求。2023年，新疆向中亞各國出口的產(chǎn)品以機(jī)械電子設(shè)備和服飾紡織品為主，這些占全部出口額的63%，回顧2014—2023年，新疆對(duì)中亞的貿(mào)易中，上述兩種物品的出口份額一直占據(jù)較高的比例。反之，新疆對(duì)中亞國家的進(jìn)口多為天然氣、礦產(chǎn)品、金屬及制品且呈逐年上升的趨勢(shì)。

2 新疆與中亞五國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度分析

2.1 產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易通常是指一國出口某種產(chǎn)品的同時(shí)還會(huì)進(jìn)口同類產(chǎn)品。本文在對(duì)某國（地區(qū)）產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平進(jìn)行衡量時(shí)，通常采用巴拉薩（B.Balassa）提出的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)（IIT），其公式為：

式（1）中，Xi與Mi各自指代第i類產(chǎn)業(yè)的出口和進(jìn)口總值，而T則用以衡量特定國家（區(qū)域）的同產(chǎn)業(yè)貿(mào)易指標(biāo)，該指標(biāo)的可能數(shù)值界于0～1。若T為0，則意味著所述國家（區(qū)域）的第i類產(chǎn)業(yè)并未從事產(chǎn)業(yè)內(nèi)的貿(mào)易活動(dòng)。相反，若T為1，便顯示出該國（區(qū)域）中第i類產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口額是等同的，在這一情形下，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的強(qiáng)度達(dá)到最高。指標(biāo)T的數(shù)值愈接近1，反映出產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的強(qiáng)度也相應(yīng)提升。

2.2 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

本文探究的是新疆與中亞五國的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度，已知同產(chǎn)業(yè)中新疆與中亞五國互有不同質(zhì)的貿(mào)易往來，故選取新疆對(duì)中亞五國的出口額與進(jìn)口額數(shù)據(jù)，計(jì)算新疆對(duì)中亞五國的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)，衡量新疆與中亞五國的雙向貿(mào)易程度。數(shù)據(jù)引自烏魯木齊海關(guān)，個(gè)別缺失數(shù)據(jù)采用插值法補(bǔ)齊。具體計(jì)算結(jié)果如圖1所示。

2.3 結(jié)論

由圖1分析可知，2014—2023年新疆與中亞五國的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度年均值整體呈現(xiàn)來回波動(dòng)趨勢(shì)，且上下波動(dòng)幅度較小，峰值出現(xiàn)在2018年，值為0.36，表明2018年新疆與中亞五國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度最高，雙方之間的貿(mào)易關(guān)系最為緊密。自2020年起，受到中美貿(mào)易摩擦及新冠疫情等多重因素影響，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易程度年均值有所下降，說明雙方之間的貿(mào)易聯(lián)系有所下降。

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)來看，2014—2023年，新疆與哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦的貿(mào)易指數(shù)較高，表明近10年來新疆與這三個(gè)國家有著更為互補(bǔ)性的貿(mào)易需求，新疆與塔吉克斯坦以及吉爾吉斯斯坦之間的貿(mào)易往來相對(duì)貧乏。其中，新疆與哈薩克斯坦，近十年來除2015年、2016年、2018年外，其余年份的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)均超過年均值，表明新疆與哈薩克斯坦的貿(mào)易具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，尤其在勞動(dòng)力資源和自然資源上，雙方都有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)，因此新哈產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)居高不下；新疆與土庫曼斯坦，在2018年、2019年的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)分別為0.91、0.39，均高于年均值，且屬于較高水平，表明新疆與土庫曼斯坦的貿(mào)易基本保持快速發(fā)展勢(shì)頭，在油氣，交通、紡織等領(lǐng)域的合作一直處于高位水平，未來新疆與土庫曼斯坦的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易合作有望更上一臺(tái)階；2020年以來受新冠疫情等因素影響，新疆與烏茲別克斯坦在能源資源、糧食供應(yīng)、有色金屬等行業(yè)的貿(mào)易步伐明顯變緩，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)有所下降且低于平均值，但近兩年后疫情時(shí)代開始逐步回暖；相對(duì)于中亞其他三個(gè)國家，新疆與塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易互補(bǔ)性尚不明顯，近10年的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)基本不超過0.1，維持在一個(gè)較低層次。然而，隨著“一帶一路”的持續(xù)推動(dòng)，預(yù)見未來新疆與塔吉克斯坦以及吉爾吉斯斯坦之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將得到深化，雙方通過發(fā)現(xiàn)互有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)品項(xiàng)，將有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易往來的提升。

3 新疆與中亞合作的優(yōu)勢(shì)

3.1 政策優(yōu)勢(shì)

改革開放以來，黨中央著眼新疆自身發(fā)展要求制定了一系列對(duì)外開放相關(guān)政策，特別是2013年習(xí)近平總書記首次提出共建“一帶一路”以來，黨中央基于新疆特有的地緣優(yōu)勢(shì)給予了大量政策扶持，2023年10月，中國（新疆）自由貿(mào)易區(qū)的建立，是新疆服務(wù)國家開放發(fā)展戰(zhàn)略的重大平臺(tái)，也為新疆提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來了重要契機(jī)。

3.2 向西開放優(yōu)勢(shì)

新疆坐落于我國西北邊境，是連接亞歐大陸重要通道的核心樞紐，其得天獨(dú)厚的地理位置為其與周邊國家開展外貿(mào)往來提供了較大優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí)，區(qū)域和交通條件十分優(yōu)越，特別是中歐班列極大提升了新疆對(duì)外開放的活力，截至2023年，通過新疆的中歐（中亞）班列總數(shù)達(dá)到14397列，實(shí)現(xiàn)了8.5%的增幅，這一數(shù)據(jù)已超國內(nèi)總數(shù)的半數(shù)；始發(fā)班列達(dá)到1517列，增長(zhǎng)5.3%。這些增長(zhǎng)都為新疆發(fā)揮“東聯(lián)西出、西引東來”的便利和“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”優(yōu)勢(shì)提供了堅(jiān)實(shí)的物流支撐。

3.3 資源優(yōu)勢(shì)

新疆具備廣闊的土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、光熱資源、農(nóng)產(chǎn)品資源以及旅游資源。新疆擁有全國第三大農(nóng)耕土地面積和牧草地面積，僅次于內(nèi)蒙古、西藏。盡管與大海相隔甚遠(yuǎn)，但新疆水資源量占全國的3%，新疆人均水資源保有量實(shí)際上是全國平均水平的兩倍之多，這極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。另外，新疆礦產(chǎn)資源豐富，全國已發(fā)現(xiàn)的162個(gè)礦種中，新疆有122種，石油、天然氣儲(chǔ)量均居全國首位。此外，新疆的農(nóng)產(chǎn)品也正逐步打入全國乃至國際市場(chǎng)。新疆所擁有的旅游資源種類幾乎包括全國83%的游覽項(xiàng)目，其景點(diǎn)總數(shù)逾1100個(gè)，位居全國之冠。2023年，全區(qū)接待游客2.65億人次、增長(zhǎng)117%，創(chuàng)歷史新高，實(shí)現(xiàn)旅游收入2967.15億元、增長(zhǎng)227%，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破4000萬人次、增長(zhǎng)143.8%。

3.4 平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

截至目前，新疆擁有豐富的對(duì)外開放合作平臺(tái)，（中國）亞歐博覽會(huì)近年來成效顯著，2023年舉行的（中國）亞歐博覽會(huì)上，有超1300家企業(yè)參與展覽，舉辦了64場(chǎng)促進(jìn)貿(mào)易的活動(dòng)，期間達(dá)成了360個(gè)貿(mào)易合作項(xiàng)目，總金額累計(jì)達(dá)到5210.37億元。這一屆（中國）亞歐博覽會(huì)充分利用數(shù)字技術(shù)的模式，提升了參展便捷性，為高水平優(yōu)化平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)和服務(wù)能力注入新活力，為新疆高質(zhì)量推進(jìn)與中亞國家外貿(mào)合作提供了有力支撐。

3.5 人文優(yōu)勢(shì)

新疆與中亞自古就有著密不可分的貿(mào)易往來和人文往來，由于特殊的歷史淵源，新疆有9個(gè)跨國民族，這些跨國民族在促進(jìn)雙邊人文交流方面發(fā)揮了重要的紐帶作用；其次中國一直秉持“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，深得中亞國家的認(rèn)可與肯定；同時(shí)，中國的“一帶一路”不僅給中亞各國帶來了開放包容的合作共贏思想，還改善了中亞各國之間的關(guān)系，促進(jìn)了沿線國家間的文化交流，營(yíng)造了良好的投資環(huán)境，為“一帶一路”順利推進(jìn)構(gòu)建了和平的發(fā)展環(huán)境。

4 新疆與中亞合作的前景建議

4.1 著力促進(jìn)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，為打造數(shù)字版絲綢之路貢獻(xiàn)力量

習(xí)近平總書記提出數(shù)字絲綢之路以來，標(biāo)志著未來推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)中將逐步實(shí)現(xiàn)信息化、數(shù)字化、智慧化進(jìn)程，推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)，特別是自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)、口岸要積極推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速相關(guān)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立沿線國家政府、行業(yè)、企業(yè)間的數(shù)字合作。深化數(shù)字產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新科技方面的國際合作，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)在沿線國家的貿(mào)易發(fā)展、金融、信息技術(shù)、文化科技和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域全方位交流合作，深化數(shù)字互聯(lián)互通，同時(shí)要注重提升數(shù)字包容性，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)、個(gè)體隱私防護(hù)、數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)阮I(lǐng)域的協(xié)作，共同鑄就網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，推動(dòng)數(shù)字絲綢之路發(fā)展。

4.2 聚力新疆自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮區(qū)域開放平臺(tái)新契機(jī)

新疆自貿(mào)區(qū)要切實(shí)把握良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷完善交通物流體系，推動(dòng)建設(shè)聯(lián)通歐亞的綜合物流樞紐，合理利用各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，提升新疆的產(chǎn)業(yè)集聚力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升外貿(mào)綜合服務(wù)能力，充分釋放多層次開放平臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。借力數(shù)字驅(qū)動(dòng)，依托人工智能對(duì)自貿(mào)區(qū)進(jìn)行智能應(yīng)用場(chǎng)景的打造，以開放式應(yīng)用促進(jìn)自貿(mào)區(qū)精細(xì)化、智能化的管理，為新疆自貿(mào)區(qū)注入新動(dòng)能。學(xué)習(xí)借鑒開放程度較高的自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)在政府治理模式、外商投資貿(mào)易監(jiān)管制度、金融開放等方面積極探索，將新疆自貿(mào)區(qū)打造成國際一流的開放平臺(tái)，吸引更多外商投資。

4.3 打造智慧口岸，提升通關(guān)便利化水平

新疆對(duì)外開放口岸居多，智慧口岸的建設(shè)需求對(duì)實(shí)現(xiàn)新疆自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。建設(shè)智慧口岸要以數(shù)字為基礎(chǔ)，運(yùn)用數(shù)字化思維和數(shù)字化技術(shù)提升口岸智慧化水平，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)口岸向智慧口岸的轉(zhuǎn)變。因地制宜搭建相應(yīng)體制機(jī)制，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能管控等手段共同打造智能通關(guān)、業(yè)務(wù)監(jiān)管、綜合聯(lián)動(dòng)等業(yè)務(wù)支撐平臺(tái)，促成營(yíng)運(yùn)流程智能化改革，提升通關(guān)模式、改善口岸經(jīng)營(yíng)氛圍，進(jìn)而促進(jìn)新疆-中亞間貿(mào)易的蓬勃發(fā)展，推動(dòng)新疆高質(zhì)量對(duì)外開放。

4.4 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化雙多邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)

立足自身優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育特色產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮新疆特有的優(yōu)質(zhì)資源和新疆在全國經(jīng)濟(jì)大局中的戰(zhàn)略地位，深入推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)附加值及出口產(chǎn)品的多樣性和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，支持扶持新業(yè)態(tài)享受多方面優(yōu)惠政策，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，支持企業(yè)建立合作研究平臺(tái)與開發(fā)中心，促進(jìn)激活科研創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，加速關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的突破，完善重點(diǎn)行業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。加快布局重點(diǎn)外貿(mào)行業(yè)上下游配套企業(yè)，使重點(diǎn)行業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，提升高新企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.5 深化邊疆治理次區(qū)域合作模式，提升安全發(fā)展環(huán)境

依托大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新疆與中亞國家的跨境經(jīng)濟(jì)、物流信息、產(chǎn)業(yè)合作、流行病跟蹤、毒品安全等方面的次區(qū)域合作模式是未來深化新疆邊疆治理模式的重要基石，對(duì)中國推進(jìn)周邊國家命運(yùn)共同體、“一帶一路”等合作理念具有重要意義。如何實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)+邊境地方政府+次區(qū)域合作治理模式實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于既要引導(dǎo)大數(shù)據(jù)充分發(fā)揮潛力的同時(shí)高度注重信息安全工作，就合作范圍進(jìn)行明確劃定。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、流行病領(lǐng)域、物流信息領(lǐng)域、毒品犯罪方面探索既能保護(hù)雙方的根本利益也能促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏模式，同時(shí)實(shí)現(xiàn)為合作型邊疆治理提供新思路新路徑。

4.6 推動(dòng)人文交流，共建中國-中亞命運(yùn)共同體

依托重要國際交流平臺(tái)，傳播新疆文化展現(xiàn)新疆之美。大力發(fā)展新疆旅游產(chǎn)業(yè)，打造新疆文旅品牌，促進(jìn)新疆與中亞文化產(chǎn)品的交流互動(dòng)，有助于中亞國家深入了解新疆。共同搭建媒體平臺(tái)促進(jìn)常態(tài)化互動(dòng)模式，吸引中亞各國的游客了解中華傳統(tǒng)文化。“一帶一路”沿線國家有大量中國企業(yè)入駐，借助企業(yè)文化與中華傳統(tǒng)文化融合的方式增進(jìn)文化交流，吸引合作伙伴了解中國的發(fā)展歷程從而切實(shí)認(rèn)識(shí)中國、了解中國。培育大量中亞留學(xué)生及“一帶一路”人才，培養(yǎng)大量人才，為促進(jìn)各國間的文化交流起到紐帶作用。用好文化符號(hào)和文化切入點(diǎn)，以人類命運(yùn)共同體為核心凝聚中亞國家的文化情感，將維護(hù)中亞各國民族的情感貫穿于傳播中國文化的民族情懷，更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)中國文化的傳播。

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