依法護(hù)“薪”保障所得

在我國(guó)，建筑、制造、服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè)有著數(shù)量龐大的農(nóng)民工（為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民），他們是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量，為社會(huì)的發(fā)展和繁榮做出了巨大貢獻(xiàn)。但受到企業(yè)生產(chǎn)組織方式和用工方式日趨復(fù)雜，各種形式和多層級(jí)的承包變化多樣，農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)、受教育程度低，用人單位法制意識(shí)淡薄等影響，農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害后，難以確定清償責(zé)任主體。這時(shí)，農(nóng)民工到底應(yīng)該找誰(shuí)賠償呢？他們維權(quán)的常見途徑和方法又有哪些呢？

農(nóng)民工遭遇工傷找誰(shuí)賠

2019年12月，某信息公司將某項(xiàng)目安裝集成及運(yùn)維服務(wù)發(fā)包給某物聯(lián)網(wǎng)公司。隨后，該物聯(lián)網(wǎng)公司將其承包的部分工程分包給某迪公司，某迪公司將相關(guān)項(xiàng)目分包給某計(jì)算機(jī)公司，某計(jì)算機(jī)公司又將其中的視頻支架安裝服務(wù)項(xiàng)目發(fā)包給鑫某發(fā)公司。尹某借用鑫某發(fā)公司的名義將該項(xiàng)目發(fā)包給何某，雙方口頭約定以單價(jià)60元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算視頻支架安裝費(fèi)。何某召集周某、周華某參與視頻支架安裝，并告知其安裝單價(jià)為30元。2021年9月，周某站在人字梯上安裝視頻支架時(shí)，由于失去平衡而摔倒。經(jīng)鑒定，周某因本次事故造成九級(jí)傷殘。事故發(fā)生后，各方因責(zé)任承擔(dān)及賠償數(shù)額發(fā)生爭(zhēng)議，都認(rèn)為自己沒(méi)有責(zé)任。無(wú)奈，周某向法院提起了訴訟。

經(jīng)調(diào)查，尹某、董某、寧某三人為合伙關(guān)系，尹某負(fù)責(zé)執(zhí)行日常合伙事務(wù)，所得收益三人平分。何某以安裝單價(jià)60元的標(biāo)準(zhǔn)從尹某處承接安裝工程后，雇傭周某參與安裝施工，周某接受何某的管理、約束，按其指定的地點(diǎn)、時(shí)間和施工圖紙進(jìn)行工作，提供勞務(wù)并獲取報(bào)酬，周某與何某之間構(gòu)成勞務(wù)關(guān)系。何某明知高空作業(yè)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，但未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全施工盡到保障義務(wù)和管理職責(zé)，存在重大過(guò)錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。周某在施工過(guò)程中未盡到謹(jǐn)慎注意義務(wù)，這是致其摔傷的原因之一，周某自己也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。尹某明知何某不具備相應(yīng)的勞務(wù)施工資質(zhì)，仍將涉案工程發(fā)包給何某，存在選任過(guò)失，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。因尹某系合伙事務(wù)執(zhí)行人，故該過(guò)錯(cuò)應(yīng)當(dāng)由尹某、董某、寧某承擔(dān)連帶責(zé)任。雖然鑫某發(fā)公司并未投入任何資金，亦未獲取任何利潤(rùn)，但公司明知尹某、董某、寧某無(wú)相應(yīng)施工資質(zhì)，仍允許其無(wú)償借用公司名義承包工程，應(yīng)對(duì)三人所負(fù)賠償責(zé)任承擔(dān)連帶責(zé)任。某信息公司、物聯(lián)網(wǎng)公司、某迪公司、某計(jì)算機(jī)公司在本案中無(wú)過(guò)錯(cuò)，不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

綜合各方過(guò)錯(cuò)程度、履行能力、獲利情況等因素，法院最終認(rèn)定：周某的損失由何某承擔(dān)45%的賠償責(zé)任；由尹某、董某、寧某承擔(dān)35%的賠償責(zé)任；鑫某發(fā)公司承擔(dān)連帶責(zé)任；其余部分由周某自負(fù)。

本案不僅涉及工程多次分包，還涉及合伙事務(wù)、勞務(wù)關(guān)系及損害賠償責(zé)任承擔(dān)等多種法律關(guān)系的認(rèn)定，具有一定的復(fù)雜性和典型性。在建筑行業(yè)中，工頭往往在工地臨時(shí)雇傭農(nóng)民工施工，用工存在臨時(shí)性、短期性、不確定性等特點(diǎn)。在提供勞務(wù)過(guò)程中，農(nóng)民工受到人身?yè)p害后如何進(jìn)行救濟(jì)，既關(guān)系到農(nóng)民工的基本權(quán)利保障，也關(guān)系到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。為了減少類似糾紛的發(fā)生，一方面，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)購(gòu)買人身意外商業(yè)保險(xiǎn)的意識(shí)；另一方面，相關(guān)管理部門應(yīng)加強(qiáng)打擊無(wú)勞務(wù)施工資質(zhì)的公司承包項(xiàng)目、借用其他公司資質(zhì)給他人承包項(xiàng)目、違法分包等情況的力度。只有從源頭上充分保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)安全施工，才能減少意外事故的發(fā)生。

以法之名 為民護(hù)薪

陳某等70名農(nóng)民工系某電機(jī)公司員工，因公司經(jīng)營(yíng)不善，導(dǎo)致員工工資長(zhǎng)期不能正常發(fā)放。2022年1月，陳某等人無(wú)奈向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提起勞動(dòng)仲裁申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)解，某電機(jī)公司同意在當(dāng)年6月前付清所欠工資。但6月后，公司仍未能履行上述義務(wù)，陳某等人遂向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，面對(duì)70名農(nóng)民工的“血汗錢”，承辦人深感責(zé)任重大。為讓農(nóng)民工的勝訴權(quán)益及時(shí)得到兌現(xiàn)，承辦人依法向被執(zhí)行人送達(dá)執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令，并第一時(shí)間查控公司賬戶。經(jīng)核查，該電機(jī)公司的賬戶余額不足以清償目前債務(wù)，但公司有閑置機(jī)械設(shè)備。如果強(qiáng)硬處置這些設(shè)備，容易激化矛盾，勢(shì)必拉長(zhǎng)執(zhí)行周期；如果不采取強(qiáng)制措施，又難以保障農(nóng)民工工資的發(fā)放。經(jīng)認(rèn)真研究，法院執(zhí)行局啟動(dòng)了涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估，決定在最大限度減輕執(zhí)行對(duì)企業(yè)的影響和切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益之間選擇最佳平衡點(diǎn)。一方面，對(duì)被執(zhí)行人名下的機(jī)械設(shè)備采取查封措施；另一方面，安排執(zhí)行人員多次前往公司，耐心勸說(shuō)公司負(fù)責(zé)人尊重法律文書，換位思考、理解農(nóng)民工的急切心情，想方設(shè)法化解矛盾。

最終，雙方達(dá)成一致和解意見，公司限期變賣部分機(jī)械設(shè)備用于支付陳某等人的欠薪，陳某等人也自愿放棄部分工資以獲得盡快償付。很快，公司與案外人達(dá)成買賣協(xié)議，由法院將貨款按比例分配給了陳某等人。該勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件終于畫上了圓滿句號(hào)。

解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為農(nóng)民工“討薪”，一頭連著民生大計(jì)，一頭連著營(yíng)商環(huán)境。該案不僅從根本上化解了農(nóng)民工的“心結(jié)”，還給企業(yè)爭(zhēng)取了緩沖時(shí)間，讓困難企業(yè)在巨大的經(jīng)濟(jì)壓力下得以喘息，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與保障企業(yè)生存發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

加強(qiáng)監(jiān)管 打造支付“綠色通道”

為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，2019年12月4日，國(guó)務(wù)院第73次常務(wù)會(huì)議通過(guò)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），《條例》自2020年5月1日起施行。《條例》從落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范工資支付行為、明確工資清償責(zé)任、細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域治理措施、強(qiáng)化監(jiān)管手段等方面對(duì)保障農(nóng)民工工資支付做了規(guī)定。

為了全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，健全勞動(dòng)監(jiān)察和爭(zhēng)議處理機(jī)制，讓法律成為勞動(dòng)者權(quán)益的守護(hù)神，政府相關(guān)部門和社會(huì)組織應(yīng)該做到：

加強(qiáng)法律宣傳和教育

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資權(quán)益保護(hù)的法律宣傳和教育，提高農(nóng)民工的法律意識(shí)和維權(quán)能力。通過(guò)開展法律講座、發(fā)放宣傳資料等方式，讓農(nóng)民工了解自己的合法權(quán)益和維權(quán)途徑。

完善法律法規(guī)和政策

政府應(yīng)當(dāng)不斷完善農(nóng)民工工資權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)用人單位的監(jiān)管和處罰力度。通過(guò)建立健全工資支付保障金制度、失信企業(yè)名單制度等措施，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法

政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度，及時(shí)查處用人單位的違法行為，加大對(duì)拖欠農(nóng)民工工資行為的懲戒力度，形成“不敢欠”的震懾。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的檢查力度，及時(shí)處理農(nóng)民工遭遇的不公平待遇，確保農(nóng)民工的工資能夠及時(shí)足額發(fā)放。

發(fā)揮社會(huì)組織的作用

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極參與農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作，為農(nóng)民工提供法律咨詢和援助。工會(huì)組織、法律援助機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，幫助農(nóng)民工解決工資拖欠和勞動(dòng)保障問(wèn)題。

【責(zé)任編輯】諶 燕