全面深化改革 聚力攻堅突破 奮力譜寫中國式現代化四平篇章

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次重要會議，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示，矗立起中國改革開放又一個標注時代的里程碑。黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，既是全面深化改革的實踐續篇，也是推進中國式現代化的時代新篇，是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，彰顯了以習近平同志為核心的黨中央將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，必將開辟中國式現代化廣闊前景。

四平市作為習近平總書記親臨視察過的城市，承載著偉大領袖的深切關懷、如山厚望，我們將把對習近平總書記的感恩之心、愛戴之情轉化為維護之志、奮進之力，將貫徹落實黨的二十屆三中全會精神與貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神結合起來，以實干實績實效彰顯忠誠擔當。我們將圍繞“六個堅持”“七個聚焦”，分領域、有重點地謀劃一批符合中央精神、契合省委要求、貼合四平實際的改革舉措，形成更多可感可及的標志性改革成果，加快推動四平經濟社會高質量發展和全面振興取得新突破。

一是踐行“兩個維護”，在深化改革中推動領袖囑托再結新碩果。我們將牢固樹立“交賬”意識，在貫徹落實習近平總書記重要指示精神上加壓奮進、持續發力，全力推動習近平總書記“四個一定要”殷切囑托落實落地、見行見效。打造黑土地保護全國樣板。抓好黑土地治理、保護、利用“三位一體”建設，扎實推進高標準農田建設，打造“黑土糧倉”科技會戰梨樹萬畝核心示范區，完善“1+9”黑土地保護監督工作機制，讓黑土地更好造福人民、造福子孫后代。加快“梨樹模式”創新升級。創新“梨樹模式”技術推廣體系，完善秸稈科學離田、畜禽糞污堆漚還田、糞污添加微生物菌劑還田等模式，形成具有區域特色的新型農業技術組裝模式與經營模式，推動保護性耕作技術中國化、示范體系化、應用區域化。抓好農民合作社模式創新。深入實施農民合作社“雙百”提升行動，強化示范社和示范家庭農場的引領帶動作用，持續探索現代農業生產單元和“雙保全統”土地托管等模式，實現糧食增產和農民增收雙目標。叫響紅色文化品牌。進一步挖掘紅色資源、拓展紅色線路、擦亮紅色品牌，梳理“四戰四平”歷史遺址，豐富一江山島國防教育基地等紅色點位體驗，打造四平紅色文化“網紅”打卡地，推動紅色資源與其他產業融合發展，讓“英雄之城 紅色四平”的城市名片叫響全國。

二是扭住發展要務，在深化改革中推動高質量發展再創新佳績。我們將堅持發展必須是、只能是高質量發展的理念，因地制宜加快發展新質生產力，加速向千億級經濟總量目標邁進。打造產業發展新格局。實施現代農業、綠色能源、新型材料、特色裝備、數字經濟、醫藥健康、倉儲物流、文旅康養八個重點產業提升行動，加快謀劃招引一批立市立縣的大項目、好項目，打造具有四平特色的現代產業體系。推進農業農村改革。健全推進新型城鎮化體制機制，鞏固和完善農村基本經營制度，堅持家庭聯產承包經營基礎性地位，穩定土地承包關系，深化承包地“三權”分置改革，完善強農惠農富農支持政策，健全農民種糧收益保障機制，形成城鄉融合發展新格局。深化開發區體制改革。推進開發區人事薪酬制度改革，推行開發區企業化運營、市場化運作、專業化服務改革，真正把開發區打造成全市經濟發展“火車頭”。優化政務服務環境。全面厘清“高效辦成一件事”的辦理層級、方式、流程，推行極便、極簡、極速、極優“四極”審批新模式，持續完善領導包保企業機制、常態化服務企業機制和定期調度機制，加快打造全國一流營商環境。

三是堅持執政為民，在深化改革中推進民生福祉再增新成效。我們將把為民造福作為最大政績，緊盯民生領域痛點、堵點、熱點問題，找準“癥結”、開出“良方”，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。優化就業創業環境。完善高校畢業生、進城務工人員、退役軍人等重點群體就業支持體系，用好用活“學子回平”“帶編入伍”等政策工具，持續擴大就業容量，構建勞動者自主就業、市場調節就業、政府促進就業和鼓勵創業新格局。深化教育綜合改革。統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，完善學前教育大園區管理機制，抓實抓好義務教育集團化辦學、陽光招生、陽光分班、現代職業教育等，推動各級各類教育從滿足“量”的需求到實現“質”的提升。推進醫療衛生改革。健全城鄉基本醫療衛生服務網絡，加快緊密型縣域醫共體建設，推動優質醫療資源向基層延伸，進一步完善分級診療體系，持續深化醫保領域改革，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病。探索城市更新模式。完善“走遍四平”常態化工作機制，健全城市超腦等數字平臺運營機制，系統推進海綿城市建設和易澇點整治，加快老舊管網更新改造，探索老舊小區“拆改結合”模式，提升城市綜合承載能力。

四是嚴守安全底線，在深化改革中推動平安四平再上新臺階。我們將樹牢底線思維、極限思維，彈好“五線譜”、奏響“安全曲”，推動高質量發展和高水平安全良性互動、相得益彰。健全政治安全體系。全面貫徹總體國家安全觀，健全宗教協調聯動機制、反間防諜工作機制和人民防線組織體系，持續深化反滲透反顛覆反恐怖反分裂反邪教斗爭，筑牢國家政治安全堤壩。健全公共安全體系。健全重大突發公共事件處置保障體系，完善公共衛生急救體系，優化防災減災救災組織體系，健全食藥安全監管責任體系和工作機制，堅決護牢人民群眾生命財產安全。健全金融安全體系。持續完善債務風險防范化解體系，落實“1+8”化債方案、“市管縣”債務管理機制，完善以債務率為主的政府債務風險評估指標體系，建立健全政府債務與項目資產、收益相對應制度，守牢地方政府債務警戒線。健全社會安全體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全黨建引領基層治理協調機制，構建多元矛盾糾紛排查化解體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，織密社會安全風險防控網，堅決維護社會大局和諧穩定。

五是從嚴轉變作風，以釘釘子精神抓好黨的二十屆三中全會精神貫徹落實。四平是一座“英雄城”，我們將養英雄氣、傳英雄志、創英雄業，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，堅決抓好黨中央決策部署落地落實，真正把“大寫意”轉化為“工筆畫”，打好打贏四平經濟攻堅戰、榮譽保衛戰。鍛造過硬干部隊伍。堅持正確的選人用人導向，健全干部擔當作為激勵保護機制，精準提拔使用實績突出的干部，堅決不用空喊口號的干部，從嚴懲治推諉躺平的干部，確保擔當干事和重用提拔的是一伙人，真正讓憑實干、重實績在全市蔚然成風。營造勤廉實干風尚。牢固樹立和踐行正確政績觀，保持重拳懲腐的高壓態勢，持續抓好群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決防止“四風”隱形變異、反彈回潮，持續營造“干凈加干事、干事且干凈”良好氛圍。狠抓落實實績實效。牢固樹立目標導向、結果導向，錨定進一步全面深化改革總目標不動搖，以釘釘子精神抓好任務落實，做到抓鐵有痕、踏石留印，一步一個腳印把中國式現代化愿景變成美好現實，為譜寫中國式現代化吉林篇章作出更大貢獻。

（作者：中共四平市委書記）

責任編輯/王若拙