深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 推動(dòng)人社領(lǐng)域全面深化改革持續(xù)增進(jìn)民生福祉

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)行了科學(xué)謀劃和系統(tǒng)部署。全會(huì)召開后，省人社廳黨組第一時(shí)間進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)、宣講輔導(dǎo)，研究貫徹落實(shí)舉措。全廳干部職工一致認(rèn)為，全會(huì)進(jìn)一步擘畫了宏偉藍(lán)圖，發(fā)出了改革強(qiáng)音，匯聚了強(qiáng)大力量。大家一致表示，要把學(xué)習(xí)貫徹好全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，以釘釘子精神扎實(shí)推動(dòng)人社領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效，為吉林全面振興率先取得新突破貢獻(xiàn)人社力量。

一、堅(jiān)持完善就業(yè)優(yōu)先政策，著力促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

就業(yè)是最基本的民生，是最大的民生。近年來，省委、省政府把就業(yè)工作擺在突出位置，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)全省就業(yè)同全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的形勢(shì)一道，呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。今年前7個(gè)月，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)14.9萬人；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率總體呈下降態(tài)勢(shì)，五六月份更是歷年同期最低。下一步，省人社廳將聚焦全會(huì)提出的“健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制”等要求，深入開展“兩找一服務(wù)”工程，在促進(jìn)人崗快速精準(zhǔn)匹配上下功夫，著力解決供需不匹配的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。一是抓好政策集成。制定促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)實(shí)施意見，完善高質(zhì)量充分就業(yè)動(dòng)力體系、公共服務(wù)體系、扶持體系、創(chuàng)業(yè)支持體系、培訓(xùn)體系、維權(quán)體系，加快構(gòu)建促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系。二是抓好重點(diǎn)群體。不斷健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)政策服務(wù)體系，加快落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)“十大行動(dòng)”及實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)全力打造青年發(fā)展友好型省份。加大勞務(wù)品牌培育、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地等載體建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。三是抓好穩(wěn)崗擴(kuò)崗。充分挖掘經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等蘊(yùn)含的就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展，及時(shí)跟進(jìn)就業(yè)支持措施。緊密結(jié)合全省就業(yè)形勢(shì)，及時(shí)優(yōu)化完善穩(wěn)就業(yè)擴(kuò)就業(yè)政策措施。四是抓好技能提升。完善技能人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)制度。加強(qiáng)訂單式技能培訓(xùn)，高質(zhì)量、大規(guī)模開展重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)技能培訓(xùn)。五是抓好服務(wù)優(yōu)化。持續(xù)以“想就業(yè)找人社、缺人才找人社”為引領(lǐng)，全力打造吉林特色的人社服務(wù)品牌。常態(tài)化、機(jī)制化開展“萬名人社干部進(jìn)萬企”活動(dòng)，推動(dòng)惠企政策直達(dá)基層、精準(zhǔn)滴灌。加快“96885吉人在線”平臺(tái)應(yīng)用，建設(shè)一批規(guī)范性零工市場(chǎng)，加密加大線上線下招聘頻次。積極應(yīng)對(duì)人口和勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化，完善人力資源開發(fā)利用機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化就業(yè)。

二、推動(dòng)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，著力打造“近悅遠(yuǎn)來”人才環(huán)境

人才是第一資源。近年來，在省委、省政府的高位推動(dòng)下，我省人才政策從1.0版快速迭代到3.0版，2020年以來留吉、回吉、來吉人數(shù)累計(jì)達(dá)58.2萬人，為吉林全面振興集聚了一批人才。下一步，省人社廳將聚焦全會(huì)提出的“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革”等要求，在政策機(jī)制落地上下功夫，持續(xù)為吉林全面振興提供人才支撐。一是強(qiáng)化人才政策。抓好人才政策3.0版及配套細(xì)則落實(shí)，提升政策兌現(xiàn)質(zhì)效。抓好人才政策迭代升級(jí)，加快制定人才政策4.0版，推動(dòng)政策舉措同經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、全面創(chuàng)新等有機(jī)融合。二是強(qiáng)化改革放權(quán)。加大向用人主體放權(quán)力度，推動(dòng)建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。推動(dòng)企業(yè)特別是民營企業(yè)更多更公平享受人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)政策。擴(kuò)大和落實(shí)高校、科研院所等用人自主權(quán)。三是強(qiáng)化平臺(tái)載體。實(shí)施“吉人回鄉(xiāng)”工程，加強(qiáng)域外人才工作站、聯(lián)絡(luò)站建設(shè)，加大柔性引才工作力度。組織大學(xué)生及高層次人才家鄉(xiāng)行、吉林行活動(dòng)。加強(qiáng)博士后工作站、流動(dòng)站等平臺(tái)建設(shè)。健全外國專家引進(jìn)使用和服務(wù)保障機(jī)制。

三、促進(jìn)健全社會(huì)保障體系，著力織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)

社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。截至目前，全省養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別為1900.51萬人、346.26萬人、289.22萬人。下一步，省人社廳將聚焦全會(huì)提出的“健全社會(huì)保障體系”等要求，持續(xù)在織密扎牢上下功夫，增強(qiáng)社會(huì)保障可持續(xù)性、可及性、安全性、便捷性、規(guī)范性。一是完善制度機(jī)制。全面落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，在全省范圍全面推開個(gè)人養(yǎng)老金制度。深入實(shí)施失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)多繳多得、長繳多得。落實(shí)社保待遇調(diào)整機(jī)制，確保養(yǎng)老金等各項(xiàng)待遇按時(shí)足額發(fā)放。二是推進(jìn)擴(kuò)面提質(zhì)。深入推進(jìn)全民參保，推動(dòng)“數(shù)據(jù)找人”，研究解決“漏保”“脫保”“斷保”問題。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，積極推動(dòng)高質(zhì)量參保。三是優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)。推進(jìn)完成社保經(jīng)辦服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，讓辦事群眾和企業(yè)可感可及。健全社保基金安全監(jiān)管體系，拓展社保基金管理鞏固提升行動(dòng)。

四、強(qiáng)化綜合治理，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

近年來，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省人社系統(tǒng)以統(tǒng)籌維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，推動(dòng)了全省勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。下一步，省人社廳將聚焦全會(huì)提出的“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保障”等要求，在狠抓治理上下功夫，全力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是加強(qiáng)系統(tǒng)治理。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、爭議處理、行政指導(dǎo)和監(jiān)察執(zhí)法等機(jī)制。完善收入分配制度，健全勞動(dòng)者工資決定、合理增長、支付保障機(jī)制，健全按要素分配政策制度。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。有序完善事業(yè)單位工資制度。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。二是加強(qiáng)源頭治理。組織開展欠薪案件線索“存量清零攻堅(jiān)戰(zhàn)”“增量隨清阻擊戰(zhàn)”“動(dòng)態(tài)清零持久戰(zhàn)”，推進(jìn)“薪安吉林”建設(shè)。三是加強(qiáng)隱患治理。探索構(gòu)建“數(shù)字化+早預(yù)防”監(jiān)測(cè)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理苗頭性、傾向性問題。

（作者：吉林省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯/滕 飛