持續(xù)深化科技體制改革 加速推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)再上新臺(tái)階

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革作出部署，提出構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)創(chuàng)新本質(zhì)和規(guī)律的深刻洞察，為進(jìn)一步深化科技體制改革指明了前進(jìn)方向。全省各級(jí)科技管理部門(mén)必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新工作的決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，科學(xué)謀劃全省科技體制改革工作，不斷提升創(chuàng)新體系整體效能，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐吉林高質(zhì)量發(fā)展。

一、主動(dòng)增強(qiáng)深化科技體制改革的使命感、緊迫感

進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，吉林科技創(chuàng)新工作堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和關(guān)于吉林工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，深度融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，區(qū)域創(chuàng)新能力持續(xù)提升。根據(jù)《中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2023》，我省創(chuàng)新能力排名全國(guó)第18位，位居?xùn)|北三省一區(qū)首位。《全球科技創(chuàng)新中心百?gòu)?qiáng)2023》顯示，長(zhǎng)春位列全球第96位，首次進(jìn)入百?gòu)?qiáng)榜。重大科技成果相繼涌現(xiàn)，長(zhǎng)光衛(wèi)星“吉林一號(hào)”108顆衛(wèi)星全球組網(wǎng)，吉林大學(xué)“地殼一號(hào)”挺進(jìn)地球萬(wàn)米深處，一汽紅旗第三代L4級(jí)自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在北京智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)政策先行區(qū)無(wú)人化道路上測(cè)試，中車(chē)長(zhǎng)客時(shí)速160公里首列氫能源市域列車(chē)等新一代列車(chē)持續(xù)為世界軌道交通提供“中國(guó)方案”，吉林化纖人造絲、腈綸纖維、竹纖維、碳纖維四大纖維走向世界，長(zhǎng)春百克生物首批國(guó)產(chǎn)帶狀皰疹減毒活疫苗打破國(guó)外壟斷，通化安睿特自主研發(fā)出全球唯一上市重組人白蛋白注射液。看到成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到我省科技創(chuàng)新工作還存在很多短板，高水平科研成果產(chǎn)出不足、企業(yè)創(chuàng)新主體作用不突出、科研和生產(chǎn)“兩張皮”、教育科技人才產(chǎn)業(yè)融合不深入。加快吉林全面振興率先突破，必須突出科技創(chuàng)新“第一動(dòng)力”，堅(jiān)持小切口、大縱深，全面對(duì)標(biāo)新一輪科技體制改革的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，為推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展明顯進(jìn)位提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

二、深刻把握深化科技體制改革的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)科技隊(duì)伍蘊(yùn)藏著巨大創(chuàng)新潛能，關(guān)鍵是要通過(guò)深化科技體制改革把這種潛能有效釋放出來(lái)。”貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)“深化科技體制改革”的部署要求，要抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)。要集聚和用好國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，積極參與全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，爭(zhēng)取國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)在我省布局建設(shè)，優(yōu)化省級(jí)科研機(jī)構(gòu)、高校、科技型企業(yè)定位和布局。要構(gòu)建有利于基礎(chǔ)研究的體制機(jī)制，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，建立穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究的機(jī)制。要健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)體制，完善與新型舉國(guó)體制相適應(yīng)的省級(jí)科技創(chuàng)新工作頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策舉措、工程項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，建立一體化的項(xiàng)目、基地、人才、資金配置機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)主動(dòng)牽頭或參與國(guó)家、省級(jí)科技攻關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。要完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，構(gòu)建同科技創(chuàng)新相適應(yīng)的科技金融體制。要優(yōu)化科技項(xiàng)目管理體制，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究領(lǐng)域、交叉前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性引領(lǐng)性布局，擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”范圍，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線(xiàn)決定權(quán)、更大經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)。

三、錨定“四高目標(biāo)”全力推動(dòng)全會(huì)精神在吉林科技創(chuàng)新工作中落地落實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效

一是強(qiáng)化高水平科技供給。扎實(shí)推進(jìn)全省科技創(chuàng)新有組織聚力攻堅(jiān)工作，會(huì)同行業(yè)部門(mén)圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題，統(tǒng)籌實(shí)施聚力攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)。加強(qiáng)“揭榜掛帥（軍令狀）”機(jī)制項(xiàng)目等省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目的成果供給和技術(shù)應(yīng)用，強(qiáng)化省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟（創(chuàng)新聯(lián)合體）上下游企業(yè)和科研院所協(xié)同創(chuàng)新。加快推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組和國(guó)家汽車(chē)智能集成、半導(dǎo)體激光2個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)白山、三江、吉光3個(gè)省實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，推動(dòng)省科技創(chuàng)新研究院、省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院建設(shè)提質(zhì)增效。

二是強(qiáng)化高質(zhì)量科技企業(yè)培育。實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)，培育萬(wàn)戶(hù)科技型中小企業(yè)，轉(zhuǎn)化萬(wàn)項(xiàng)科技成果。開(kāi)展“破繭成蝶”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立“雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸”企業(yè)梯度培育體系。強(qiáng)化基金引導(dǎo)作用，配合有關(guān)部門(mén)，完善省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理制度、運(yùn)行機(jī)制，積極引導(dǎo)基金投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家及省級(jí)重大科技任務(wù)和科技型企業(yè)的金融支持。開(kāi)展“企業(yè)創(chuàng)新積分”評(píng)價(jià)工作，建立基于創(chuàng)新積分的企業(yè)信用新模式。

三是強(qiáng)化高效率科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。從科技成果產(chǎn)生的源頭進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，改革省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目凝練方式，突出企業(yè)“出題”，支持企業(yè)牽頭或聯(lián)合高校院所實(shí)施科技攻關(guān)任務(wù)，推動(dòng)科研成果直接在企業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，著力改變高校院所先搞科研、后等轉(zhuǎn)化的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。全面深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革，全面推開(kāi)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，探索職務(wù)科技成果單列管理、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化、“先使用后付費(fèi)”等成果轉(zhuǎn)化新模式。支持高校院所、科技企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試中心，加快吉林大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化中心掛牌運(yùn)行。推進(jìn)省產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金參股中國(guó)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化二期基金并設(shè)立吉林子基金。

四是強(qiáng)化高層次教育科技人才產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。根據(jù)企業(yè)需求，常態(tài)化選派高校院所優(yōu)秀科技人才“一對(duì)一”入駐企業(yè)兼任“科創(chuàng)專(zhuān)員（科創(chuàng)副總）”，支持企業(yè)開(kāi)展科研攻關(guān)及人才培養(yǎng)。通過(guò)省科技發(fā)展計(jì)劃杰青、優(yōu)青項(xiàng)目，分層次支持高層次人才、青年科技人才成長(zhǎng)。鼓勵(lì)科學(xué)家與企業(yè)開(kāi)展深度合作，在企業(yè)建設(shè)更多的科學(xué)家工作室。與省內(nèi)高校共同設(shè)立省自然科學(xué)基金聯(lián)合基金，支持高校科研人員開(kāi)展基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)、選拔一批優(yōu)秀科技人才。著眼我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新需求，協(xié)同有關(guān)部門(mén)優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置。全面梳理高校院所重點(diǎn)研究方向、優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)、優(yōu)質(zhì)科研成果以及企業(yè)技術(shù)研發(fā)需求，組織高校院所和企業(yè)全面對(duì)接，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，系統(tǒng)組織實(shí)施、逐項(xiàng)攻堅(jiān)突破，努力把我省科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展成果。

（作者：吉林省科學(xué)技術(shù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）

責(zé)任編輯/滕 飛