深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神 努力推動吉林金融高質量發展

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期舉行的一次十分重要的會議。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），明確了進一步全面深化改革的階段性目標、戰略重點、主攻方向、重大舉措，是站在新的歷史起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔當，是對新時代新征程舉什么旗、走什么路的再宣示。《決定》充分體現了我們黨對肩負歷史使命的深刻把握、對國內外形勢的科學判斷、對前進道路上面臨風險挑戰的清醒認識、對全面深化改革的高度自覺，反映了全黨全國各族人民共同的愿望，標志著我們黨對改革開放和社會主義現代化建設規律的認識達到了新高度，是指導新征程上進一步全面深化改革的綱領性文件。

金融領域改革是我國全面深化改革的重要組成部分。黨的二十屆三中全會錨定推動金融高質量發展、加快建設金融強國的目標，對金融體制改革作出前瞻性、系統性的頂層設計，與習近平總書記關于金融工作的一系列重要論述精神和中央金融工作會議部署一以貫之。全省金融系統要深入學習領會、全面準確貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會決策部署，始終堅持和加強黨的領導不動搖，聚焦深化地方金融管理體制改革、謀篇布局高質量發展兩個重點，突出抓好強化監管、防范風險、服務發展三方面工作，在強統籌、嚴監管、優服務、轉作風上下功夫，努力推動吉林金融高質量發展。

一、要在加強黨對金融工作的領導上持續發力，推動各項改革任務加速落地落實

黨的十八大以來，黨中央努力把握金融發展的本質與規律，在新一輪黨和國家機構改革中，組建中央金融委員會和中央金融工作委員會、深化地方金融監管體制改革等，不斷強化對金融工作的集中統一領導，堅定不移走好中國特色金融發展之路。2023年召開的中央金融工作會議進一步強調了黨領導金融工作的戰略重要性，指出做好金融工作必須堅持和加強黨的全面領導。黨的二十屆三中全會指出：黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保障。我們要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，全面加強金融系統黨的各方面建設，切實以高質量黨建促進金融高質量發展。

一是強化省委金融委員會的統籌領導。組建省委金融委、省委金融工委，設立省委金融辦，加掛省地方金融管理局牌子，是加強黨對金融工作全面領導的重要改革舉措，是深化地方金融管理體制改革的重要制度安排。全省金融系統要深刻把握金融工作的政治性、人民性，堅決落實黨中央重要決策部署，堅決服從省委和省委金融委員會的領導，把黨的領導貫穿到地方金融工作各領域、各環節、各方面。要扎實做好改革“后半篇文章”，省委金融工委、省委金融辦（省地方金融管理局）要立足新機構“三位一體”優勢，將工作重心精準聚焦到加強機構黨的建設、防范處置風險、做好地方金融機構日常監管上來，主動加強對接溝通，健全央地協同、部門聯動、齊抓共管的常態化機制，確保工作推進到位、責任落實到位。

二是加快構建完善地方金融系統黨建工作體系。要圍繞落實金融黨建屬地責任，建立健全全省地方金融系統黨建工作體系，強化對省屬金融企業黨建工作的歸口管理，加強對地方國有金融企業和非公金融企業黨建工作的指導，推動形成上下貫通、執行有力的地方金融黨建工作體系。要加快推進建章立制，完善督查督辦體系，優化考核評議體系，建立健全地方金融系統黨建工作制度體系。要針對金融系統基層網點多、一線人員多的特點，深入推進基層黨組織標準化、規范化建設，實施省屬金融企業基層黨組織建設規范提升專項行動，持續夯實基層基礎，推動地方金融系統各級黨組織全面進步、全面過硬，確保黨中央關于金融工作的決策部署落實到“最后一公里”。

三是著力建設高素質金融干部人才隊伍。強大的金融人才隊伍是實現金融高質量發展的核心要素之一。要加快鍛造一支忠誠干凈擔當的金融干部人才隊伍，堅持“政治過硬、能力過硬、作風過硬”標準，選優配強地方金融管理部門、省屬金融企業和相關金融單位領導班子，做好金融高端人才、復合人才、領軍人才的培養和引進，注重從金融工作一線和急難險重任務中，培養、選拔、使用金融干部，把高素質專業化的金融人才集聚到金融事業中來。要提升干部履職能力，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，加強斗爭精神和斗爭本領養成，不斷提升金融系統領導干部的政治素養、理論水平、專業能力、實踐本領。要加強全方位監督管理，持續鞏固黨紀學習教育成果，推進作風建設常態化長效化，加強對“一把手”和領導班子的監督，以嚴的基調強化正風肅紀，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，努力營造風清氣正的良好金融環境。

二、要在提供高質量金融服務上持續發力，為實體經濟注入更多源頭活水

習近平總書記指出，實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈。經濟好，金融好，金融穩，經濟穩，兩者共生共榮。近年來，我省堅持把服務實體經濟作為根本宗旨，把金融資源集聚到重大戰略、重點領域和薄弱環節上來，有力支持了經濟高質量發展。截至2023年末，全省金融業增加值達到1077.5億元，占GDP比重從2019年末的7.3%提高到8.5%。社會融資規模增量達到3634億元，各項貸款余額增速按可比口徑增長7.8%、連續四年居東北三省首位。通過實施“吉翔計劃”，4年間累計上市企業14戶、累計通過資本市場融資1141.1億元，A股上市公司數量在全國排名第20位。保險機構總資產年均增長11%，保障金額年均增長29%。黨的二十屆三中全會指出，要完善金融機構定位和治理，健全服務實體經濟的激勵約束機制。下一步，要組織引導各類金融機構聚焦主責、深耕主業，完善公司治理，建立敢貸愿貸能貸會貸的長效機制，在支持實體經濟做實做強做優中實現金融高質量發展。

一是持續強化金融供給。要聚焦吉林全面振興率先突破和高質量發展明顯進位要求，圍繞發展新質生產力，推動科技創新，“一業一策”制定金融服務先進制造業、新能源產業等政策，有針對性地打造差異化和專屬化金融產品，對龍頭企業、重點企業開展授信賦能行動，加大對重大戰略、重點領域、薄弱環節的金融支持。要大力支持糧食安全和鄉村振興，指導金融機構單列涉農信貸計劃，做好“梨樹模式”配套金融服務，加大高標準農田建設、黑土地保護利用等土地治理信貸支持，強化對“千億斤糧食”產能建設工程金融保障。

二是不斷創新金融產品。要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融“五篇大文章”，增強金融服務的多樣性、普惠性、可及性。要深化政銀企對接，開展金融支持民營企業強基固本、產品創新、對接擴面和惠企降本等行動，不斷提升經營主體獲得感。要建立健全信用信息共享平臺，加強金融政策與其他政策協調匹配，幫助金融機構解決評估、定價、信息、信用、風險防控、資產處置等方面難題。

三是加快資本保險市場發展。要繼續實施“吉翔”計劃，發揮好省市縣上市專班作用，深度挖掘上市資源，采取“一企一策”，集中資源做好上市服務保障，努力提高上市公司質量。要擴大債券融資規模，推動企業發行創新創業債、綠色債等新型債券品種。要發揮保險資金作用，進一步拓寬服務領域，更加充分地釋放保險保障功能，更好服務經濟社會發展。

三、要在防范化解風險上持續發力，堅決守住不發生區域性系統性金融風險的底線

防范化解金融風險事關國家安全、發展全局和人民財產安全。習近平總書記強調，要“堅持把防控風險作為金融工作的永恒主題”“要著力防范化解金融風險特別是系統性風險”。近年來，我省始終堅持抓好金融風險防范化解工作，在全國率先成立省市縣三級黨政主要領導任雙組長的財政金融風險處置工作領導小組，穩妥化解金融機構風險，推動重點機構通過增資擴股、深化改革等方式，逐步實現穩健經營，實現一批高風險機構“摘帽”，不良貸款率降至接近全國平均的歷史較好水平，打擊非法金融活動取得明顯成效。但由于歷史原因，我省高風險中小金融機構數量依然較多，房地產、政府債務、金融領域等風險相互交織、相互影響，處置化解任務依然繁重。

黨的二十屆三中全會指出，要完善金融監管體系，強化監管責任和問責制度，加強中央和地方監管協同。下一步，要著力加強和完善金融監管，依法將所有金融活動全部納入監管，持續提升監管的前瞻性、精準性、有效性和協同性。要持續強化地方金融監管，著力加強與中央金融管理部門派出機構協作配合，建立統籌協調、齊抓共管、一體推進的金融工作格局。要壓緊壓實各方責任，整合內外資源，用好用足國家支持政策，穩妥推進中小金融機構改革化險，以及信托、保險等非銀機構改革化險工作，守住不發生系統性風險底線。要落實好化解地方債務風險一攬子方案，推動建立融資平臺金融債務風險防范長效機制。要督促金融機構一視同仁滿足不同所有制房地產企業合理融資需求，助力全口徑完成“保交樓”任務。要用好國家非法金融活動風險防控和資金異動監測預警等機制，嚴厲打擊各類非法金融活動。要建立健全監督問責機制，強化對金融機構、地方金融組織、非法金融活動等全金融領域事前、事中監測預警，全面強化機構監管、行為監管、功能監管、穿透式監管、持續監管，讓監管長牙帶刺、有棱有角。

總之，學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全省金融系統的一項重大政治任務。要加強組織領導，周密部署安排，高標準全方位抓好學習宣傳貫徹工作，切實以全會精神統一思想、凝聚共識、指導行動。要科學制定改革任務書、時間表和優先序，明確責任分工，以釘釘子精神抓好貫徹落實，切實推動改革各項舉措落地見效，努力推動吉林金融實現高質量發展，為吉林全面振興率先突破和高質量發展明顯進位作出更大貢獻！

（作者：中共吉林省委常委、常務副省長）

責任編輯/柳 絮