“大家的意見都很

非 常激動，這次是第一次全程列席人大常委會，收獲非常多，代表們充分了解、見證了全過程人民民主，希望可以再增加一些列席名額?！薄?月22日上午，市十六屆人大常委會第十五次會議一結束，14位市人大代表就馬不停蹄地進入列席代表座談會的現場，和市人大常委會副主任鄭鋼淼面對面，圍繞“一府一委兩院”工作、市人大常委會工作，和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題建言獻策，激動之情溢于言表。

營商環境：減少行政干預 提振市場信心

“龔市長的政府工作報告在各代表團和代表中引起了比較大的反響，歸納起來，民生工作做得群眾挺滿意，經濟工作喜憂參半?！笔腥舜蟠?、市人大教科文衛委委員、上海而今邁步文化發展有限公司董事長鄒文權認為，要更好完成經濟社會發展目標，需要加強國有企業的中堅力量作用，打造更好的營商環境，對民營企業要有支持政策，“真正在爬坡往上走的企業最需要支持，我們要自己培養，自身造血，把資源傾向于‘專精特新’企業”。

市人大代表呂奕昊是上海上訊信息技術股份有限公司董事、執行總裁，在他看來，報告和市場主體的感受存在溫差，形勢比較嚴峻，需要增強信心?！艾F在無論做企業，還是做投資都在觀望，不愿意去投入，這個時候應該營造更好的環境讓大家共渡難關，減少行政力量對市場主體的干預，讓大家對未來有信心?！?/p>

市人大代表、上海力金經貿有限公司董事長諸正偉非常贊同政府工作報告中提到的政策統一性、規則一致性、執行協同性。他認為，政策要有連續性，規則不能總在變，各職能部門在執行時不能各自為政，“政府在這三點上達成一致，才能起到促進經濟、引領整個市場的作用”。

經濟形勢發生了很大變化，上海經濟要持續發展需要尋找新的經濟增長點，代表們紛紛支招?！皵底只D型、綠色轉型等是讓上海經濟結構性更優，能夠實現更好突破的很重要方面?！眳无汝淮碚f。市人大代表、上海社科院城市與人口發展研究所研究員林蘭建議，加大對未來產業的研究和關注，加快科學引導未來產業方向。“現在到了第四次科技革命和產業革命的關口，我們對于先導產業很重視，但是對于先導產業能夠引申出來的未來產業的重視度還不夠。未來產業一定要脫穎而出，才會對上海產業和經濟的轉型有一個明確的技術方向和產業領域方向。”

房屋安全：加大運維力度 盡快落實政策

截至去年底，全市城鎮既有住房建筑面積超過7.6億平方米，大量房屋開始步入“中老年”。如何及時發現房屋存在的問題，對癥下藥消除安全隱患？政府工作報告提出探索實施房屋定期體檢、房屋安全保險、房屋養老金共三項制度，今年先行在浦東等區開展試點，然后在試點基礎上，明年全市推開。

“我覺得這是特別重要的及時雨。”市人大代表、上海地產住房發展有限公司副總經理蘇梅是來自城市更新領域的專業代表，近兩年在做公租房和保租房的建設運維工作中發現不少商品房小區出現的重大安全問題，深有感觸。“商品房小區的日常運維做不到位，出現外墻構件的高墜、消防設施的癱瘓、承重墻的破壞、水箱開裂、沒有水質檢測等重大安全隱患，業委會無法主導進行維護。這三項制度的提出拉開了序幕，我覺得政府在主動作為方面邁了一大步?！碧K梅說，房屋定期體檢是主動發現問題的機制，房屋安全保險和房屋養老金制度是落實資金保障的措施，希望政府能夠主導推動，讓房屋日常運維規范化、正?；?，通過綜合大修來解決房屋安全問題，有計劃有組織地加大區域化推進力度。

市人大代表、徐匯區凌云路街道陽光居民區黨總支書記衛華在售后公房小區和商品房小區都工作過，認為一些政策對商品房小區特別不友好?！氨热缭诜菣C動車地下車庫設置噴淋、充電樁，處理外墻高墜等安全問題，商品房小區都要自己承擔費用，負擔很重，所以寧愿不投入或者少投入。希望在政策上，對于20年以上的商品房有所傾斜?！?/p>

“這次看到政府工作報告提到房屋安全管理問題時說的是2000年前的房屋，沒有區分售后公房和商品房，我特別開心?！笔腥舜蟠磬u彩鈴是上海徐房物業有限公司物業管理部經理，期管理區域內有500多萬平方米的老舊公房和2000年以前的商品房，維修基金已經見底，在“美麗家園”建設、綜合整治、“三舊三新”改造中也得不到補貼來進行維護，一到臺風天氣就容易出現羅馬柱外立面脫落、女兒墻垮塌漏水等問題，只能通過購買公眾責任險進行賠付?！跋Ｍ课莅踩芾淼南嚓P政策能盡快落地?！?/p>

穩就業：推進協商機制立法 加強技能培訓

今年以來，全市就業形勢總體平穩，但結構性就業矛盾還比較突出。政府工作報告提出要健全高質量充分就業促進機制，完善人力資源供需對接機制，統籌抓好教育、培訓和就業工作。

近年來，在互聯網的催化下，新產業、新業態、新平臺如雨后春筍般蓬勃興起，新就業群體不斷涌現，部分新就業群體面臨就業關系界定難、勞動權益保障難等困境。關注新就業群體的收入待遇和勞動保障，確保他們享受到公平合理的薪酬福利，才能給予新就業群體充分的“安全感”。

“我是農民工代表，也是工會的工作者代表，關于新就業群體的關心關愛服務保障方面，我建議加快推進協商協調機制立法，從根本上維護新就業群體的權益?！笔腥舜蟠碇煅┣凼强鞓芳瘓F上海企業發展有限公司黨委副書記、紀委書記、工會主席，市總工會兼職副主席，不僅關心新就業群體，還提出，對勞模的關心關愛是全社會共同的話題，建議對勞模實行公交、地鐵、景點門票免費等優待政策，充分體現勞模的價值。

衛華代表長期在居民區工作，看到年輕人就業壓力非常大，建議街鎮開辦市民夜?；蛘呤羌寄芘嘤柊啵饶苁鑼毫?，又能提升技能，還能盤活黨群服務站資源。

農業農村：發展智能農業 支持優秀人才

超大城市鄉村的發展變化，有其必然性，也有特殊性，更有時代性，這就使得上海實施鄉村振興戰略面臨著一些與以往不同的新形勢、新特點、新機遇、新瓶頸以及新任務。

“我是青浦代表團的，是最早的農業創業者，2006年回鄉創業?！闭劦睫r業農村農民問題，市人大代表、市人大農業農村委委員、上海永勝瓜果專業合作社負責人周瑜有話說。她談到，在農業方面，上海農村土地不集中導致了農業規?；l展特別難，年輕人種地的越來越少，“上海必須早一點考慮智能化農業、無人農業的建設”。在農業種植方面，上海不占優勢，土地成本和人才成本都很高，生態種植成本也特別高，壓力很大。而農業人才方面，則一直缺乏補貼政策，“可以不可以對優秀人才，比如說給予本科以上留在農村已經五年、十年的優秀人才以更多的補貼政策，在社保和職稱評定方面有所傾斜？”另外，青浦白鶴是文物保護區，很多農民的宅基地都是危房，但老百姓不能重建，出于資金等各方面原因也沒有集中居住或者上樓，“希望能統一規劃，實現農民的安居愿望”，周瑜代表說。

“大家的意見都很好，比較聚焦，也比較有操作性，體現了代表的責任?！编嶄擁蹈敝魅沃赋?，代表積極履職擔當，充分發揮來自人民、扎根人民、代表人民的優勢，提出了許多聚焦性強、可操作性強的意見建議，常委會要持續做好代表意見建議的吸納和反饋工作，支持和保障代表更好履職。代表要當好黨和國家聯系人民的橋梁紐帶，最大限度凝聚各方面共識，推動解決群眾關心的急難愁盼問題，夯實人大工作的民意基礎，真正做到“民有所呼、我有所應”。