完善法治 聚焦創(chuàng)新 推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，開啟了新時代新征程進一步全面深化改革、不斷開辟中國式現(xiàn)代化的廣闊前景。

以習近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導是進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的根本保證。黨的十八屆三中全會以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度開啟了氣勢如虹、波瀾壯闊的改革進程。多達4000多項改革舉措順利實施或完成，不斷推動全面深化改革向廣度和深度進軍，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。當前，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發(fā)展進入戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，各種“黑天鵝” “灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。堅持以習近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導、堅持“兩個確立”是我們應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。我們要牢牢把握黨的全面領(lǐng)導這一全面深化改革的首要原則，深入學習領(lǐng)會習近平總書記關(guān)于進一步全面深化改革的新思想、新觀點、新論斷，以實干實績抓好各項改革任務(wù)的落實。

在進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化中更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。《決定》強調(diào)“堅持全面依法治國，在法治軌道上深化改革、推進中國式現(xiàn)代化，做到改革和法治相統(tǒng)一，重大改革于法有據(jù)、及時把改革成果上升為法律制度”。我們要全面貫徹全會關(guān)于完善法治體系的重大部署，讓改革和法治兩翼齊飛。要堅持系統(tǒng)思維。從全局高度統(tǒng)籌謀劃全面依法治市，緊緊圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化國際大都市對法治建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，積極回應(yīng)全面深化改革的法治需求，扎實推進立法和監(jiān)督工作。要突出問題導向。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，對于不適應(yīng)改革發(fā)展要求的現(xiàn)行法規(guī)，及時修改完善或予以廢止，對于相關(guān)改革決策已經(jīng)明確的領(lǐng)域，及時出臺相應(yīng)法規(guī)，保障改革決策有效落實。要完善體制機制。《決定》十五個章節(jié)中，有七個章節(jié)以體制機制為題，300多項改革舉措都涉及體制、機制、制度層面內(nèi)容。我們要理順邏輯、先立后破，聚焦法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系，以法治力量加強深化改革的體制、機制、制度保障，充分發(fā)揮人大立法主導作用。

堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以改革創(chuàng)新精神高質(zhì)量推進人大教育、科技、人才等領(lǐng)域立法和監(jiān)督。《決定》將“創(chuàng)新”放在突出位置，明確了教育、科技、人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，對深化教育科技人才體制機制一體改革、文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革作出新的重要部署。我們要切實落實《決定》提出的一系列支持科技、教育、人才、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生的政策措施。科技方面，堅持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，以長三角科創(chuàng)共同體方面立法為重點，積極推進浦東新區(qū)鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心立法，做好生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項監(jiān)督。教育方面，深化教育綜合改革，圍繞優(yōu)化高等教育布局和區(qū)域教育資源配置、建立學科設(shè)置調(diào)整機制和考試招生綜合改革、深化“大思政課”、完善家庭教育等推進立法和監(jiān)督。人才方面，加強高水平人才高地建設(shè)，在建強戰(zhàn)略人才力量體系、建立健全人才評價體系、完善海外引進人才支持保障機制等方面發(fā)揮人大職能作用。文化方面，提升國際文化大都市軟實力，運用法治力量助力公共文化服務(wù)體系建設(shè)、紅色文化資源傳承弘揚和保護利用、新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展、文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護等。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局、職業(yè)病防治、支持創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械發(fā)展、完善中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展等方面開展立法、監(jiān)督工作，推動健全公共衛(wèi)生體系。