生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑

摘 要：生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。吉安市雖具備融合發(fā)展的現(xiàn)實基礎，但目前尚存在生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不均衡、電子信息產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、融合發(fā)展機制不健全等制約因素。吉安市應從完善頂層設計及政策體系、創(chuàng)新體制機制、拓展應用場景、優(yōu)化空間布局、加強人才隊伍建設、提升公共服務能力等方面發(fā)力，通過做大做強“服務鏈”、補齊“技術鏈”、做優(yōu)“市場鏈”，打造“高效能生產(chǎn)性服務體系”“創(chuàng)新型電子信息產(chǎn)業(yè)集群”，加速建成國內(nèi)一流、全球知名的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚帶。

關鍵詞：生產(chǎn)性服務業(yè);電子信息產(chǎn)業(yè);融合發(fā)展;實現(xiàn)路徑

中圖分類號：F427 文獻標志碼：A 文章編號：1005-7544（2024）05-0022-09

一、引言

隨著新一代信息技術的快速發(fā)展和廣泛應用，數(shù)字經(jīng)濟已成為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的重要引擎。數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展要求各行各業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化的轉(zhuǎn)型，促進產(chǎn)業(yè)間的深度融合，提高全要素生產(chǎn)率，發(fā)揮數(shù)字技術對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加和倍增作用。生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟時代的必然趨勢，也是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。吉安市是江西省重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，擁有一批國內(nèi)外知名的電子信息企業(yè)，也是江西省的重要生產(chǎn)性服務業(yè)基地，擁有一批專業(yè)化生產(chǎn)性服務企業(yè)。積極推進生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，有助于吉安市提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的創(chuàng)新力和競爭力，加速建成引領國內(nèi)一流、全球知名的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚帶。然而，生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展在實踐中仍面臨諸多挑戰(zhàn)。其中，技術融合的難度不容小覷。兩種業(yè)態(tài)的技術路徑、發(fā)展模式和市場需求存在差異，如何實現(xiàn)技術上的有效對接和融合是首要問題。同時，政策支持和市場環(huán)境對于這種融合同樣至關重要。在政策層面，需要更多的激勵機制和支持措施來促進兩個產(chǎn)業(yè)的融合。在市場層面，如何理解和把握市場需求的變化，對于指導產(chǎn)業(yè)融合具有重要意義。因此，深入探討吉安市在促進生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中可以采取的策略和措施是本文研究的重點。該研究能夠?qū)Υ龠M生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)在地方層面的融合發(fā)展提供實際的指導和建議，不僅對吉安市的經(jīng)濟發(fā)展具有現(xiàn)實意義，也為其他地區(qū)提供了經(jīng)驗和啟示。

二、生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的邏輯機理

生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)均是具有高附加值、高技術含量、高創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，它們之間的融合發(fā)展是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要途徑。在當前的市場環(huán)境下，單純的電子產(chǎn)品加工制造由于其產(chǎn)品的同質(zhì)化和低附加值越來越難以滿足市場的需求。因此，電子信息制造業(yè)企業(yè)越發(fā)重視與生產(chǎn)性服務業(yè)的融合，通過提高產(chǎn)品的附加值以滿足日益激烈的市場競爭。這種融合不僅促進了制造業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新，也為生產(chǎn)性服務業(yè)開辟了更廣闊的市場空間?；谝延醒芯砍晒?，本文重點從專業(yè)分工、要素集聚和價值鏈攀升三大視角剖析生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的邏輯機理。

（一）生產(chǎn)性服務業(yè)的專業(yè)分工有利于提升電子信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率

生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展是在分工的基礎上實現(xiàn)的，是分工的深化和延伸。江靜等（2007）認為，以高級要素投入為主的生產(chǎn)性服務業(yè)能夠降低制造業(yè)的生產(chǎn)成本，是制造業(yè)效率提高的重要源泉。[1]生產(chǎn)性服務業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)尤其是電子信息產(chǎn)業(yè)提供各種生產(chǎn)服務，隨著市場競爭的加劇和社會分工的不斷深化，逐漸形成了兩種類型的外部化服務活動：一種是基礎型服務活動，如運輸、快遞等，主要是為電子信息產(chǎn)業(yè)提供物流支持;另一種是技術含量高的支持型服務活動，如研發(fā)、知識產(chǎn)權服務等，主要是為電子信息產(chǎn)業(yè)提供技術支持。王文和孫早（2017）指出，制造業(yè)對生產(chǎn)性服務業(yè)需求的增長有助于提升生產(chǎn)性服務業(yè)的效率。[2]生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展不僅體現(xiàn)在服務過程與制造過程的融合，也體現(xiàn)在服務產(chǎn)品與制造產(chǎn)品的融合。一方面，生產(chǎn)性服務業(yè)利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術、智能技術等，為電子信息產(chǎn)業(yè)提供更加專業(yè)化、個性化、低風險和低成本的服務，如協(xié)同研發(fā)、遠程運維、智能質(zhì)檢等，從而提高電子信息產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率和質(zhì)量。宣燁（2012）通過地級市數(shù)據(jù)實證發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)性服務業(yè)能夠降低企業(yè)的交易成本。[3]另一方面，生產(chǎn)性服務業(yè)結(jié)合自身的專長、創(chuàng)意、數(shù)據(jù)等，推出與自身服務相結(jié)合的某種有形的制成品，如整體解決方案、智能設備、智能平臺[4]等，通過規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟等效應有效提升了制造業(yè)的競爭力。Yang等（2018）指出，生產(chǎn)性服務對制造業(yè)生產(chǎn)率的影響不局限于本地企業(yè)，對周邊區(qū)域企業(yè)同樣也具有輻射帶動效應。[5]

（二）生產(chǎn)性服務業(yè)的空間集聚有利于打造電子信息產(chǎn)業(yè)的科創(chuàng)生態(tài)

以電子信息為代表的高新技術企業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)通常都是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對技術、知識、數(shù)據(jù)這些高端要素都有著極強的需求。吉亞輝和甘麗娟（2015）指出，生產(chǎn)性服務業(yè)知識密集度較高，與技術密集型制造業(yè)集聚效應更為顯著。[6]實證研究方面，余祖鵬和劉冰潔（2023）基于上市企業(yè)數(shù)據(jù)證實，生產(chǎn)性服務業(yè)集聚促進了制造業(yè)綠色技術創(chuàng)新。[7]上述的集聚效應不僅提高了電子信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，還促進了兩者之間互補性創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成。通過知識共享和協(xié)同合作，技術得以更廣泛地傳播和應用，從而強化了電子信息產(chǎn)業(yè)的學習和創(chuàng)新能力。靳光濤等（2023）也指出，高質(zhì)量生產(chǎn)性服務業(yè)集聚不僅能直接推進制造業(yè)升級，還能通過內(nèi)含的知識溢出效應間接推進制造業(yè)升級。[8]劉振中（2023）以浙江桐鄉(xiāng)濮院毛衫生產(chǎn)性服務業(yè)為例，提出了生產(chǎn)性服務業(yè)“區(qū)位引動—制造衍生—創(chuàng)新驅(qū)動”的三階段驅(qū)動路徑。[9]

（三）生產(chǎn)性服務業(yè)的特色服務有助于破除電子信息產(chǎn)業(yè)的低端鎖定

熊彼特認為，新產(chǎn)品、新工藝、新市場、新資源和新組織形式等在內(nèi)的創(chuàng)新是一種“創(chuàng)造性毀滅”的過程。它打破了舊的均衡狀態(tài)，引發(fā)了經(jīng)濟周期的波動，同時也促進了社會進步和產(chǎn)業(yè)升級。無論是“微笑曲線”，還是“彩虹曲線”，均體現(xiàn)出企業(yè)必須依靠高端要素的投入（技術、管理等）才能占據(jù)價值的高端環(huán)節(jié)（如研發(fā)、品牌和服務等）。而不少欠發(fā)達地區(qū)，生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，造成制造業(yè)對落后技術和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式產(chǎn)生路徑依賴，在參與國際分工時多處于被動地位，容易被鎖定在價值鏈的“低端狀態(tài)”。不少學者探討了生產(chǎn)性服務業(yè)對于價值鏈提升的作用。顧乃華（2010）基于地級市數(shù)據(jù)研究得出，工業(yè)企業(yè)借助服務外包整合自身價值鏈能夠提高獲利效率。[10]田洪剛等（2023）則將先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合過程解析為技術鏈重構、價值鏈整合、產(chǎn)業(yè)鏈拓展逐層推進的過程。[11]所以，咨詢、金融、保險、法律等現(xiàn)代服務業(yè)降低了制造業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風險和成本，對電子信息產(chǎn)業(yè)打破“低端鎖定”和增加電子信息產(chǎn)業(yè)附加值有著積極作用。

三、吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）電子信息產(chǎn)業(yè)基礎實、結(jié)構優(yōu)、態(tài)勢好

近年來，吉安市堅持把電子信息產(chǎn)業(yè)作為首位產(chǎn)業(yè)，保持定力、久久為功，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁，成功獲批國家新型工業(yè)化電子信息產(chǎn)業(yè)示范基地、國家電子信息高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家“千兆城市”等多張“國”字號名片。吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎實、結(jié)構優(yōu)、態(tài)勢好體現(xiàn)在高成長性、高引領性、高聚集性和高創(chuàng)新性等諸多方面。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，“十三五”期間吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。如圖1所示，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入從2016年的745.8億元上升至2022年的2220億元，目前產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量位居全省第一。吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)比重從2016年的26.2%上升至2022年的46.2%，在此過程中，吉安市也培育出立訊智造、木林森、合力泰等3家百億企業(yè)，以及21家20億元以上企業(yè)。

在空間布局方面，吉安市“一帶雙核全域化”電子信息產(chǎn)業(yè)布局正加快構建，以高鐵為軸線的產(chǎn)業(yè)集聚帶，以井岡山經(jīng)開區(qū)和吉安高新區(qū)為龍頭，13個縣市區(qū)全域布局，形成了以兩個國家級開發(fā)區(qū)為龍頭、各縣（市、區(qū)）為支撐的全域化發(fā)展格局。初步形成六大產(chǎn)業(yè)集群，聚集電路板、觸控顯示等企業(yè)1000多家，規(guī)上企業(yè)410余家，多項核心產(chǎn)品產(chǎn)能位居全國前十。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構不斷優(yōu)化升級，LED照明、移動智能終端、5G制造等細分領域不斷壯大。其中，車載影音導航系統(tǒng)占有率90%以上，中小功率LED封裝工藝全球領先，液晶顯示屏產(chǎn)量全球第一。不少企業(yè)也積極與科研機構合作，獲批國家企業(yè)技術中心3家，每年可開發(fā)新產(chǎn)品30余項。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)動能足、潛力大、前景廣

電子信息產(chǎn)業(yè)是江西省重點打造的兩個萬億產(chǎn)業(yè)之一，也是吉安市首位產(chǎn)業(yè)。當前，吉安市正在大力補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，實施制造業(yè)基礎再造工程，致力打造全球最大LED全產(chǎn)業(yè)鏈制造基地。吉安市圍繞LED照明產(chǎn)業(yè)鏈，積極招引熒光粉、外延片、芯片、銅箔、玻璃纖維布等配套企業(yè)，大力研發(fā)觸控顯示所需的驅(qū)動芯片、玻璃基板、光學鏡頭等關鍵上游材料和部件。同時，吉安市正在搶抓產(chǎn)業(yè)鏈重構機遇，通過三年產(chǎn)業(yè)集群倍增計劃，聚焦提升觸控顯示、高端電路板、顯示器、耳機、充電器等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，并引進生產(chǎn)終端電子產(chǎn)品、柔性電子、新能源汽車電子等高端中游產(chǎn)品的優(yōu)秀企業(yè)，以提高附加值，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，吉安市也大力吸引相關企業(yè)來投資布局各類智能化終端產(chǎn)品，以終端帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體實力增強。吉安市正在培育5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字技術與實體經(jīng)濟深度融合，這是巨大機遇?？梢哉f，吉安市正處于重要戰(zhàn)略機遇期，擁有堅實的產(chǎn)業(yè)基礎，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，潛力和前景非常廣闊，是個商機無限的寶地。

（三）電子信息產(chǎn)業(yè)支撐足、要素全、服務優(yōu)

吉安市作為革命老區(qū)，享受了國家層面出臺的一系列支持政策措施，為電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。特別是隨著贛深高鐵開通、吉安與東莞對口合作的深化推進，老區(qū)灣區(qū)更加緊密相連，發(fā)展機遇將不斷倍增。吉安市組建了全省首個電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，目前聯(lián)盟已吸收200多家省內(nèi)外領軍企業(yè)，其中既有細分行業(yè)的龍頭企業(yè)，也有關鍵環(huán)節(jié)的配套企業(yè)，還有銀行機構、律師事務所、物流公司等服務企業(yè);同時積極與中科院、中國工程院等大院大所對接，做實做優(yōu)電子信息產(chǎn)業(yè)研究院。目前，人工智能、集成電路、通訊傳輸?shù)劝鍓K已組建運行，今后還將構建LED、新型顯示等多領域、多板塊的創(chuàng)新平臺。吉安市還將重點打造“服務全市、覆蓋全省、輻射全國”的電子產(chǎn)品公共檢驗檢測中心等產(chǎn)業(yè)平臺。吉安市相繼出臺了“特惠八條”“老樹發(fā)新枝”等政策，建立了總規(guī)模360億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金，大力實施營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”，深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，打造“吉事即辦”政務服務品牌，每周四常態(tài)化舉辦親清連心政企懇談會，切實為企業(yè)排憂解難，做的好不好企業(yè)家說了算。這些舉措都為投資興業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良的營商環(huán)境。

（四）生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展快、空間大、效果好

制造業(yè)由“制造”向“制造+服務”轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為大趨勢，推進制造業(yè)和服務業(yè)“兩業(yè)”融合已成為贏得未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略選擇。近年來，在吉安市委、市政府正確領導下，吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)保持快速增長態(tài)勢。2021年，全市服務業(yè)增加值1120.21億元，年均增長10.0%，高于GDP平均增速1.2個百分點。其中，生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新日趨活躍、專業(yè)性越來越強、產(chǎn)業(yè)融合度越來越高。根據(jù)《吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動計劃（2022—2024年）》，到2024年，全市生產(chǎn)性服務業(yè)將實現(xiàn)營業(yè)收入280億元，年均增長將達到8%。從改善發(fā)展環(huán)境看，生產(chǎn)性服務業(yè)在促進科技創(chuàng)新、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮著日益重要的作用。

四、吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

實地調(diào)研吉安市的發(fā)改、工信、財稅等單位，以及電子信息的典型企業(yè)，并將相關數(shù)據(jù)與其他電子信息聚集區(qū)進行橫向?qū)Ρ?，發(fā)現(xiàn)吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在一些問題，主要體現(xiàn)在以下四個維度。

（一）生產(chǎn)性服務業(yè)自身發(fā)展基礎仍較弱

技術、知識、信息作為生產(chǎn)性服務業(yè)的關鍵要素，也是生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的重要基礎。目前，吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)自身發(fā)展基礎還比較薄弱，主要體現(xiàn)在四個方面：（1）發(fā)展思路較為傳統(tǒng)。部分生產(chǎn)性服務企業(yè)以追求規(guī)模擴張為主，沒有主動融入電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中，只是簡單地提供部分輔助服務，沒有形成深層級的產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應。吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)有1000多個品種，但本地幾乎沒有能夠開具相應產(chǎn)品檢測報告的第三方檢測機構。（2）服務業(yè)規(guī)模較小，集聚度不高。吉安市的服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)起步晚、底子薄。以2021年為例，全市服務業(yè)增加值1120.21億元，但規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入僅為275.88億元，其中，現(xiàn)代新興服務業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入114.70億元，占規(guī)模以上服務業(yè)營業(yè)收入的比重約為41.6%。專業(yè)化和社會化分工水平不高，服務業(yè)龍頭企業(yè)和品牌影響力有限。（3）創(chuàng)新能力不強。吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)研發(fā)投入弱，科技含量較低;專業(yè)技術人才和管理人才明顯短缺，高素質(zhì)復合型人才嚴重缺乏;服務模式單一，標準化和品牌化建設滯后。由此導致吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)整體創(chuàng)新水平不高，核心競爭力較弱，特色服務品牌少，難以為電子信息產(chǎn)業(yè)提供有力支撐。（4）對外開放程度偏低。吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)對外合作交流不足，國際化進程緩慢。服務貿(mào)易規(guī)模較小，貿(mào)易結(jié)構以傳統(tǒng)貿(mào)易為主，新業(yè)態(tài)發(fā)展滯后。2022年，吉安市有進出口實績的企業(yè)674家，僅占注冊企業(yè)的28.9%。在外貿(mào)窗口方面，如井岡山綜合保稅區(qū)目前只引進了5家企業(yè)主體，尚無大型電子信息產(chǎn)業(yè)供應鏈公司，而南昌綜保區(qū)已經(jīng)引進飛力達為華勤電子提供供應鏈管理和倉儲服務。吉安市其他縣區(qū)目前也沒有大的龍頭型跨境電商出口企業(yè)，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)在“走出去”和“引進來”兩方面都缺少專業(yè)服務中介機構。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)集群效應有待提升

電子信息產(chǎn)業(yè)是我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的排頭兵，也是產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及領域廣的產(chǎn)業(yè)。目前，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)集群效應還不夠凸顯，主要體現(xiàn)在三大方面。（1）核心競爭力不強。吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)以中低端產(chǎn)品為主，關鍵核心技術受制于人。近年來，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構得到一定優(yōu)化，但仍以線路板、電子材料、元器件等低端產(chǎn)品為主，多數(shù)企業(yè)以配套加工或代工為主，開展自主研發(fā)的企業(yè)相對較少。特別是產(chǎn)業(yè)鏈上游芯片設計、制造環(huán)節(jié)短板明顯，中下游產(chǎn)業(yè)配套不足，關鍵零部件嚴重依賴進口或異地采購。（2）品牌影響力偏弱。吉安市缺乏國內(nèi)知名的電子信息業(yè)龍頭企業(yè)和自主品牌，行業(yè)集中度偏低，優(yōu)勢企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模較小，吉安市電子信息企業(yè)1000多家，平均規(guī)模不足2億元。區(qū)域公共品牌影響力有限，生產(chǎn)性服務業(yè)品牌培育與運營的空間較小，較難在全國乃至全球市場上產(chǎn)生影響力。（3）創(chuàng)新驅(qū)動力不足。吉安市電子信息企業(yè)研發(fā)投入力度不足，高端研發(fā)平臺和人才隊伍偏弱，產(chǎn)學研用合作機制不健全，技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)需求對接不暢。由于研發(fā)投入較低，導致大部分企業(yè)處于附加值低環(huán)節(jié)，如合力泰、立訊智造等龍頭企業(yè)毛利率分別約15%、19%，低于電子信息行業(yè)20%的整體毛利率水平。

（三）兩大產(chǎn)業(yè)融合度有待提高

我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，生產(chǎn)性服務業(yè)已成為推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要的引擎。目前，吉安市電子信息產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)融合不足，體現(xiàn)為四個方面。（1）融合理念認識不足。吉安市部分企業(yè)和相關部門對兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要性認識不夠，融合發(fā)展的自覺性有待加強。大部分企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵、發(fā)展模式和應用路徑等方面的知識儲備較為欠缺，通過數(shù)字化改造提高企業(yè)核心競爭力的動力、意識不強。目前，吉安市僅有少數(shù)龍頭企業(yè)開始探索生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，其他中小企業(yè)普遍缺乏主動性。（2）服務業(yè)與制造業(yè)界限不明確。部分生產(chǎn)性服務企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)服務業(yè)階段，沒有與電子信息產(chǎn)業(yè)形成良好的上下游協(xié)作關系，生產(chǎn)性服務業(yè)的制造屬性沒有充分體現(xiàn)。（3）載體平臺不健全。吉安市兩大產(chǎn)業(yè)融合孵化平臺數(shù)量少、規(guī)模小，僅有10家省級現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)（生產(chǎn)性服務業(yè)領域），無法滿足企業(yè)融合發(fā)展的需求，亟待規(guī)劃建設專業(yè)化的融合發(fā)展示范園區(qū)。（4）標準規(guī)范有待完善。吉安市兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展相關標準規(guī)范不健全，不能很好規(guī)范融合過程中的行為和關系，一定程度制約了融合發(fā)展水平的提升。

（四）兩大產(chǎn)業(yè)間協(xié)同機制與空間布局亟待優(yōu)化

在技術滲透、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、鏈條延伸、內(nèi)部重組等途徑的作用下，制造業(yè)與服務業(yè)融合已成為普遍現(xiàn)象。目前，吉安市兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和空間布局方面存在兩大問題。（1）兩大產(chǎn)業(yè)間協(xié)同機制不健全。交流合作平臺匱乏，兩大產(chǎn)業(yè)之間缺乏常態(tài)化的交流合作平臺，難以實現(xiàn)需求對接和資源共享;中介機構不發(fā)達，專業(yè)化的融合發(fā)展中介機構較少，無法有效促成項目合作、成果轉(zhuǎn)化等，兩大產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)系統(tǒng)尚未建立;政策支持不足，雖已出臺《生產(chǎn)性服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年攻堅行動計劃（2022—2024年）》，但針對細分領域的專項政策還不多。（2）兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的空間布局有待優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套服務體系不完善，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)較多側(cè)重硬件建設，配套的生產(chǎn)性服務功能不足，無法有效孵化新興業(yè)態(tài);公共平臺建設滯后，缺乏面向兩大產(chǎn)業(yè)融合的公共技術平臺、公共數(shù)據(jù)平臺、設計創(chuàng)意平臺等，共享服務能級有待提升;融合載體契合度不高，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)空間布局與兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求不完全契合;從吉安市工業(yè)設計的地區(qū)結(jié)構分布來看，全市的省級工業(yè)設計中心（研究院）主要集中在井開區(qū)、吉安縣、泰和縣，其他縣（市、區(qū)）暫時沒有。聯(lián)動機制不順暢，一些機制障礙制約了合作空間，園區(qū)與園區(qū)、城市與園區(qū)之間聯(lián)動合作機制還不夠順暢。與發(fā)達地區(qū)相比，在制度設計和發(fā)展環(huán)境方面還有一定差距，超常規(guī)發(fā)展舉措不多，制約了資源整合和協(xié)同發(fā)展。

五、吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實現(xiàn)路徑

（一）完善生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的頂層設計及政策體系

第一，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導。成立生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展領導小組，建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，加強部門間信息共享和項目合作，形成促進兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工作合力。第二，制定吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展思路、發(fā)展目標、重點任務和保障措施，為融合發(fā)展提供規(guī)劃指引。第三，強化統(tǒng)計監(jiān)測體系。進一步完善生產(chǎn)性服務業(yè)統(tǒng)計指標體系，動態(tài)監(jiān)測兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況。第四，建立政策支持體系。出臺財稅、投融資、要素配置等方面的支持政策，鼓勵生產(chǎn)性服務業(yè)和電子信息企業(yè)開展融合創(chuàng)新。如上海市對兩業(yè)融合型企業(yè)，按規(guī)定給予專項政策支持。對于兩業(yè)融合創(chuàng)新要素平臺的開發(fā)投入，兩業(yè)融合發(fā)展新技術、新產(chǎn)品（服務）的研發(fā)活動，符合規(guī)定的，可以享受研發(fā)費用加計扣除政策。依法對符合條件的兩業(yè)融合試點企業(yè)予以政府采購政策支持。第五，完善考核激勵機制。將生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展指標納入政府目標考核體系，鼓勵開展典型示范項目。

（二）創(chuàng)新生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合的體制機制

第一，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟體系。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學會等中介組織作用，組建政產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟，選擇集成電路、軟件設備等重點領域，聯(lián)合開展技術攻關與融合創(chuàng)新。第二，構建新型研發(fā)機構。引導成立產(chǎn)學研一體的數(shù)字設計研發(fā)機構，開展產(chǎn)業(yè)前瞻技術研究。第三，完善標準體系。制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展標準，推進服務標準化。建立質(zhì)量認證體系。第四，推行政府和社會資本合作。充分利用社會資源，共同規(guī)劃建設集成電路、軟件等公共技術開發(fā)平臺和關鍵基礎設施建設，服務兩大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。如貴陽市充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)領域產(chǎn)業(yè)投資基金作用，撬動社會資本，放大財政資金杠桿作用。鼓勵銀行、擔保、小額貸款等機構創(chuàng)新融資方式，支持數(shù)字經(jīng)濟相關企業(yè)發(fā)展。

（三）豐富生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合的應用場景

第一，構建新型研發(fā)設計服務業(yè)態(tài)。依托通訊設備制造業(yè)龍頭企業(yè)，建設新型研發(fā)設計服務平臺。依托通訊設備制造業(yè)龍頭企業(yè)，提供工業(yè)設計、VR設計等創(chuàng)新服務。第二，建設新型商貿(mào)物流服務平臺。依托保稅區(qū)等建設跨境貿(mào)易服務平臺，發(fā)展保稅物流、跨境電商等，提供一站式外貿(mào)服務。第三，發(fā)展新型信息化賦能服務。運用5G、大數(shù)據(jù)等技術，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、大數(shù)據(jù)應用，提供精益制造、智慧物流等數(shù)字化服務。如中國移動（廣西南寧）數(shù)據(jù)中心配置了智慧園區(qū)系統(tǒng)，可以對園區(qū)內(nèi)的人、車、物、環(huán)境、能耗以及安全態(tài)勢進行實時監(jiān)控，方便維護人員迅速定位、及時解決問題。今后還將推出機器人、無人機等巡檢工具，大幅度提升園區(qū)運維的智能化水平。第四，孵化新型管理咨詢服務。發(fā)展品牌策劃、知識產(chǎn)權運營等新業(yè)態(tài)。第五，提供新型金融服務。發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，提供制造業(yè)專項貸款、保理等金融產(chǎn)品。

（四）優(yōu)化生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)的空間布局

第一，明確各園區(qū)定位。規(guī)劃吉安市生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，賦予各園區(qū)明確融合發(fā)展功能定位，打造兩大產(chǎn)業(yè)深度融合的集聚區(qū)和增長極。第二，提升園區(qū)集聚能級。打造各園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立園區(qū)間合作機制，推進跨界融合項目合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。如貴安綜保區(qū)推進服務器生產(chǎn)基地用地規(guī)劃及廠房建設，積極對接中興、長城、中科曙光等服務器廠商，布局數(shù)據(jù)中心核心硬件設備制造、服務器生產(chǎn)制造、解決方案服務發(fā)展，構建貴陽—貴安“半小時供需匹配”國產(chǎn)服務器產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。第三，構建吉安市“一核兩翼三區(qū)”的空間布局。井岡山經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)打造電子信息制造業(yè)核心區(qū)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，補鏈強鏈，提升制造業(yè)集群整體水平;吉安高新區(qū)和井岡山綜合保稅區(qū)建設開放創(chuàng)新服務區(qū)，發(fā)揮保稅政策優(yōu)勢，集聚跨境電商、研發(fā)設計等開放型服務業(yè);生產(chǎn)性服務業(yè)園打造專業(yè)化支撐區(qū)，規(guī)劃布局高端生產(chǎn)性服務業(yè)，提升輻射帶動能力;構建產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作的園區(qū)群，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、功能互補，形成產(chǎn)學研用深度融合的電子信息創(chuàng)新生態(tài)圈。

（五）加強人才隊伍建設，提升公共服務能級

第一，實施人才強市工程。打造一支既懂生產(chǎn)性服務業(yè)，又懂電子信息產(chǎn)業(yè)，并能將兩者融合的復合型人才隊伍;加大引才力度，采取多種方式引進高端設計、營銷人才，緩解人才短板制約;創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進產(chǎn)學研協(xié)同育人，聯(lián)合高校開設新興交叉學科專業(yè);完善人才激勵機制，實施人才工程，完善人才評價考核和激勵機制，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;加強國際交流合作，選擇對標對象，開展國際人才交流合作，拓寬人才視野。如上海市支持企業(yè)與培訓機構合作推行企業(yè)新型學徒制，對符合條件的開展學徒制培訓的兩業(yè)融合重點企業(yè)，給予職業(yè)培訓補貼。對兩業(yè)融合企業(yè)，按規(guī)定納入人才引進政策。第二，提升公共服務能級。強化政府服務職能，建立固定政企溝通機制，主動洞察企業(yè)需求;完善法治環(huán)境，加快推進政府管理制度改革，簡政放權;加強宣傳引導，營造“兩個產(chǎn)業(yè)深度融合”的良好氛圍。第三，加大財政金融支持。加大財政專項資金支持，加大對融合發(fā)展項目的財政扶持力度，用于生產(chǎn)性服務業(yè)公共服務平臺和公共技術場所建設;鼓勵社會資本參與，采取政府購買服務等方式，強化社會資本配置關鍵領域;創(chuàng)新政府引導基金，設立融合發(fā)展專項基金，引導社會資金投向重點領域;支持企業(yè)技術改造，實施技術創(chuàng)新和設備改造貼息貸款，推進企業(yè)技術升級。

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Realization Path of the Integrated Development of Producer Service Industry and Electronic Information Industry

——Taking Ji'an City of Jiangxi Province as an Example

Zou Jiajun Zhang Wutao Yao Jinhai

Abstract： The integrated development of the producer service industry and the electronic information industry is a crucial path for driving economic transformation and upgrading. Although Ji'an has a solid foundation for such integration， there are still constraints such as uneven development of producer service industry， weak foundation of electronic information industry， and incomplete integrated development mechanism. Ji'an should make efforts to enhance top-level design and policy systems， innovate institutional mechanisms， expand application scenarios， optimize spatial layouts， strengthen talent team construction， and improve public service capabilities. By expanding and strengthening the "service chain"， supplementing the "technology chain"， and optimizing the "market chain"， Ji'an should create an "efficient producer service system" and an "innovative electronic information industry cluster"， and accelerate the construction of a domestically first-class and globally renowned electronic information industry cluster.

Key words： Producer service industry; Electronic information industry; Integrated development; Realization path

責任編輯：上官濤

基金項目：江西省社會科學基金“十四五”（2023年）地區(qū)項目“吉安推進生產(chǎn)性服務業(yè)與電子信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究”（23ZXDQ40）。

作者簡介：鄒家駿，中共江西省委黨校（江西行政學院）經(jīng)濟學教研部講師;張伍濤，湖州學院經(jīng)濟管理學院教師;姚金海，湖州學院經(jīng)濟管理學院教授，博士。