糧食產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展背景下河套灌區(qū)農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性研究

摘 要 促進優(yōu)質小麥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，是新發(fā)展格局下保障糧食安全的要求。只有糧食生產(chǎn)高質量發(fā)展，國家發(fā)展才能更平穩(wěn)、更有底氣。近年來，我國國內優(yōu)質小麥供給短缺，小麥進口量大幅增加。在保障糧食安全的背景下，為減輕我國對進口優(yōu)質小麥的依賴，從農(nóng)戶視角出發(fā)，基于內蒙古河套灌區(qū)農(nóng)戶調研數(shù)據(jù)，運用有序多分類Logistic回歸模型，從農(nóng)戶稟賦、耕地種植因素和主體認知等方面，分析影響農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性的因素。結果表明，被調查農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性較弱，小麥種植收入、成本控制滿意度和農(nóng)業(yè)補貼類型了解情況對種植積極性有顯著正向影響。基于結論提出推動規(guī)模經(jīng)營，延伸“天賦河套”品牌優(yōu)勢；細化優(yōu)質小麥種植補貼政策；提高地力，完善基礎設施建設等建議。

關鍵詞 高質量發(fā)展；優(yōu)質小麥；種植積極性；影響因素；河套灌區(qū)

中圖分類號：F327 文獻標志碼：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.16.010

糧食不僅是居民最基本的生活物資，還是國家重要的戰(zhàn)略資源，多年來中央一號文件連續(xù)多次將糧食安全放在首要位置。隨著我國國力的提升和居民消費結構的升級，糧食供求矛盾從總量不足轉為有效供給不足，優(yōu)質糧食市場短缺。實現(xiàn)糧食數(shù)量與質量雙安全目標是新時代我國糧食經(jīng)濟高質量發(fā)展的內在要求，其行為發(fā)展具有歷史邏輯與現(xiàn)實邏輯[1]。2021年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，要大力發(fā)展優(yōu)質強筋弱筋小麥，持續(xù)優(yōu)化品質結構。小麥是我國三大主要糧食作物之一，總產(chǎn)量連年增加，口糧得到保證，但優(yōu)質小麥消費需求不斷上升，缺口逐年增大，生產(chǎn)端與需求端存在結構性矛盾[2]。當前，國內對優(yōu)質強筋小麥的需求約為700萬t，而產(chǎn)量還不到400萬t[3]。當國內優(yōu)質小麥供給質量無法滿足生產(chǎn)加工需求時，進口量就會增加，而高度依賴進口將嚴重威脅我國糧食安全。

河套小麥被認定為世界優(yōu)質小麥，河套灌區(qū)是我國久負盛名的優(yōu)質春小麥產(chǎn)區(qū)。2016年，內蒙古巴彥淖爾市小麥播種面積為6.25萬hm2，到2022年播種面積僅為2.31萬hm2，減幅高達63.04%，引起政府高度重視。在糧食高質量發(fā)展背景下，為保障國家糧食安全，加快建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，政府出臺《巴彥淖爾市2023年百萬畝小麥種植工作方案（試行）》，優(yōu)化小麥種植政策，提高農(nóng)民種植積極性，促進河套小麥高質量發(fā)展。筆者基于農(nóng)戶行為理論對河套灌區(qū)展開實地調研，采用有序多分類Logistic模型，從農(nóng)戶稟賦、耕地種植因素和主體認知等方面研究農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性的影響因素。

1 理論分析與研究假設

1.1 種糧積極性基本概念

種糧積極性是指勞動者在糧食生產(chǎn)勞動過程中發(fā)揮主觀能動性的程度。部分學者認為種糧積極性包含個體主觀層面的認知想法，以農(nóng)戶意愿作為指標衡量種糧積極性[4-5]。另有部分學者以農(nóng)戶實際糧食種植面積、糧播比表征農(nóng)戶種糧積極性[6]。此外，有學者提出種糧積極性是一個具有雙重特征的結構性概念，既指主觀動機下的精神狀態(tài)，又指實際生產(chǎn)活動及效果的客觀反映。此次研究將種糧積極性界定為農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，擴大優(yōu)質小麥種植面積的主觀意愿，具體分為減少種植面積、維持現(xiàn)有面積和擴大種植面積3種意愿。

1.2 理論分析

目前，學術界對農(nóng)戶行為理論的研究分為三大派。1）以恰亞諾夫為代表的生存小農(nóng)學派，農(nóng)戶從事自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2）以舒爾茨為代表的理性小農(nóng)學派，農(nóng)戶普遍追求利潤最大化。3）歷史學派，認為人是有限理性的個體，行為也是有限理性的。綜合前人研究，筆者將影響農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性的因素分為農(nóng)戶稟賦、耕地種植因素及主體認知程度3個方面。

1.3 研究假設

1.3.1 農(nóng)戶稟賦對農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性的影響

農(nóng)戶作為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主體，資源稟賦存在異質性，具體包括戶主個體特征和家庭特征。勞動力稟賦差異影響行為決策，年齡大的農(nóng)戶外出務工機會少，大多數(shù)選擇從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動；擔任村干部的農(nóng)戶憑借多種渠道能夠掌握豐富前沿的農(nóng)業(yè)知識，更有可能積極響應政府出臺的相關工作方案和措施，科學調整種植結構。在資源約束的條件下，家庭務農(nóng)人數(shù)越多，勞動力越充足，人均勞動力強度越低，務農(nóng)年限越長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略越多，種糧積極性可能越高?；诖耍岢鲆韵录僭O。

H1：農(nóng)戶稟賦對農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性存在正向影響。

1.3.2 耕地種植因素對農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性的影響

舒爾茨將農(nóng)戶視為理性經(jīng)濟人，在滿足基礎生存需要后，追求短期利益最大化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨著種糧比較效益的下降，農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性有所削弱。耕地種植因素包括種植成本、收益、耕地質量。種植成本包括種子、化肥、農(nóng)藥、機器設備、綠色生產(chǎn)技術等諸多因素。種植收益包括銷售收入、糧食產(chǎn)量等。耕地質量指土壤質量、灌溉條件等。農(nóng)戶將綜合衡量糧食及生產(chǎn)資料價格、種糧灌溉條件、耕作便捷度及產(chǎn)生的相關成本與收益的結果，作為是否種糧的依據(jù)。此次研究將小麥種植收入滿意度、成本控制滿意度及耕地土壤質量作為耕地種植因素。基于此，提出以下假設。

H2：耕地種植因素對農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性存在正向影響。

1.3.3 主體認知程度對農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性的影響

主體認知程度指農(nóng)戶在優(yōu)質小麥種植過程中受到政策、人際關系等的影響程度。政府推出優(yōu)質小麥相關生產(chǎn)政策，通過加大財政支持力度，釋放積極的惠農(nóng)信號，能夠提高農(nóng)戶政策認知，在一定程度上提高農(nóng)戶種植積極性。此次研究以小麥補貼滿意情況、農(nóng)業(yè)補貼類型了解情況及參與培訓是否有益表征主體認知程度?；诖?，提出以下假設。

H3：主體認知程度對農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性存在正向影響。

2 研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于課題組實地走訪調研，通過對內蒙古巴彥淖爾市臨河區(qū)、五原縣、烏拉特前旗進行入戶調研，共調查15個建制村，發(fā)放問卷125份，收回問卷125份，其中有效問卷114份，有效問卷率達91.2%。

2.2 模型構建

此次研究分析農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性依據(jù)未來是否愿意擴大優(yōu)質小麥種植面積衡量，為有序特征的離散變量，因此采用有序多分類Logistic模型。

2.3 變量設置

自變量是農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性，借鑒方蕊等對種糧積極性的衡量方法進行研究[4]。農(nóng)戶減少小麥種植面積賦值0，維持現(xiàn)有種植面積賦值1，擴大小麥種植面積賦值2。具體的變量定義與賦值說明如表1所示。

3 實證結果與分析

3.1 模型估計

此次研究運用Stata17軟件進行多重共線性檢驗，結果如表2所示。方差膨脹因子均小于5，表明解釋變量間不存在多重共線性。平行線檢驗p值為0.198，大于0.05，可以選用有序多分類Logistic模型進行研究。模型擬合優(yōu)度卡方值為174.84，-2對數(shù)似然值為-36.477，p值小于0.01，模型擬合效果較好。

3.2 回歸結果分析

由表3可知，在戶主個體特征方面，年齡、是否在村中擔任干部對農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性有顯著影響，均通過10%的顯著性檢驗。年齡相關系數(shù)為負值，年齡大的農(nóng)戶受固有思維模式的限制會種植經(jīng)濟效益高的作物，如葵花等特色農(nóng)產(chǎn)品。由于地理環(huán)境的約束種植小麥需要耗費更多的勞動時間和更大的+8EiqBV851Dgbr5lqhNS6w==勞動強度，年齡大的農(nóng)戶大多選擇種植耐旱、不需要長時間勞作的作物，優(yōu)質小麥種植積極性較低。年齡小的農(nóng)戶精力充沛，除考慮經(jīng)濟效益外還會參考政府對優(yōu)質小麥種植的扶持補貼，選擇嘗試種植小麥，小麥種植積極性有所提高。是否在村中擔任干部相關系數(shù)為正值，在政府推動擴大優(yōu)質小麥種植面積的政策下，村干部等領導班子帶頭積極響應，受國家惠農(nóng)支農(nóng)政策的宣傳引導更容易接受新政策。假設H1中年齡影響因素不成立，是否擔任干部影響因素成立。

在家庭特征方面，家庭務農(nóng)人口比重通過10%的顯著性檢驗且符號為正。務農(nóng)人數(shù)多的家庭勞動力充足，勞動時間更靈活，可能會多元化自由選擇種植農(nóng)作物品種，優(yōu)質小麥種植積極性較高。而家庭平均務農(nóng)年限沒有通過顯著性水平檢驗。假設H1成立。

在耕地種植因素方面，種植收入和成本控制通過1%的顯著性檢驗且符號為正。農(nóng)民生產(chǎn)首要目的是逐利，種植成本越低、種植收入回報越高的農(nóng)作物越會受到農(nóng)戶的關注，農(nóng)戶種植積極性會隨著種植因素滿意度提高而提高。耕地土壤質量通過5%的顯著性檢驗且符號為正。受黃灌節(jié)水政策影響，農(nóng)業(yè)灌溉用水量顯著下降，分配到各戶的水量更少。此外，農(nóng)戶仍以大水漫灌的形式進行灌溉，時間、用水量極不平均，離水渠較遠的耕地灌溉時間晚、水量少，影響小麥單位面積產(chǎn)量，因此土壤肥沃程度對種植積極性有顯著影響。假設H2成立。

在主體認知方面，小麥補貼滿意情況、農(nóng)業(yè)補貼類型了解情況、參與培訓是否有益通過顯著性檢驗且符號均為正。國家惠農(nóng)補貼類型較全面，隨著信息網(wǎng)絡的發(fā)展，農(nóng)戶獲取各類農(nóng)業(yè)補貼信息渠道增多，同時當?shù)卣畷ㄆ陂_辦農(nóng)業(yè)培訓，在進一步提高農(nóng)民種植技術水平的同時，宣傳最新政策普惠農(nóng)民。新政策實施時，政府對小麥種植的補貼力度越大，農(nóng)戶越滿意，種植積極性越容易提高。假設H3成立。

4 結論與建議

4.1 結論

調研區(qū)域農(nóng)戶的優(yōu)質小麥種植積極性均值僅為0.877，農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性較弱，大多數(shù)農(nóng)民傾向減少或維持現(xiàn)有種植面積。小麥種植收入、成本控制滿意度和農(nóng)業(yè)補貼類型了解情況對農(nóng)戶優(yōu)質小麥種植積極性影響最為顯著。

4.2 建議

4.2.1 推動規(guī)模經(jīng)營，延伸“天賦河套”品牌優(yōu)勢

鼓勵農(nóng)戶加入合作社，形成規(guī)模經(jīng)營，統(tǒng)一購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，通過大型采買談價的方式，有效降低農(nóng)資成本。實施訂單種植模式，統(tǒng)種統(tǒng)收延伸生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，與龍頭企業(yè)共同打造優(yōu)質小麥產(chǎn)業(yè)化新模式，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。利用“天賦河套”品牌，打響河套優(yōu)質小麥的知名度。加強河套優(yōu)質小麥宣傳推介，對接新媒體宣傳平臺強化宣傳力度，借助大型文化活動，全面展示河套優(yōu)質小麥的品牌形象，講好品牌故事。

4.2.2 細化優(yōu)質小麥種植補貼政策

因地制宜提出優(yōu)質小麥利益補償機制，細化完善農(nóng)業(yè)補貼政策，擴大目前已有的小麥套種、麥后復種的補貼范圍和力度。鑒于大多小麥種植地塊較為分散未形成規(guī)模，加大對連片種植的補貼力度，依據(jù)“誰種田，誰收益”的原則，根據(jù)小麥種植規(guī)模分層級進行補貼。

4.2.3 提高地力，完善基礎設施建設

優(yōu)質小麥種植面臨水資源短缺、地力貧瘠、產(chǎn)量減損等資源約束，應著力恢復耕地土壤質量提高地力。以保護耕地為重點，差異化推進高標準農(nóng)田建設，挖掘生產(chǎn)潛力，注重經(jīng)濟和生態(tài)雙重效益，長期檢測耕地質量，健全完善建后管理機制。配套水肥一體化、井黃雙灌、黃河水滴灌等基礎設施建設，最大限度提高水資源利用效率。堅持以水定地、以水定產(chǎn)，著力達成自然資源和社會資源的最優(yōu)配置，提高優(yōu)質小麥單位面積產(chǎn)量，增加農(nóng)戶收益。

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（責任編輯：張春雨）