繪就美麗城市新畫卷

“濰坊市城投集團將緊緊圍繞市委、市政府‘一七五一’思路目標和任務舉措，牢牢把握高質量發展主題，始終保持昂揚奮進的精神狀態，鉚足干勁再出發，奮楫篤行啟新篇，堅持‘存量做優’和‘增量優做’相結合，統籌抓好黨的建設、資金安全、產業投資、土地運營、國企改革深化提升行動、內控合規管理體系建設、數字化建設和隊伍能力作風建設八大重點任務，加快建成全國一流城市綜合運營服務商，努力為更好濰坊建設貢獻新的更大的城投力量。”

——濰坊市城市建設發展投資集團有限公司黨委書記、董事長馬永軍

盛夏時節的濰坊大地，處處涌動著發展熱潮。

寶通街快速路上車流穿梭如織，谷德錦城市綜合體顧客熙熙攘攘，上城瓏樾、谷德大藝城、4.5萬噸/年PVDC、1.2萬噸，年水合肼等重點項目建設現場氛圍火熱，博鼎精工、浩信股份等重點投資企業全力以赴趕制訂單、一派繁忙景象……一幀幀拼搏的畫面、一串串前行的腳印、一滴滴辛勞的汗水，讓人切切實實感受到了濰坊城投人聚力深化改革、加快轉型發展的生機與活力。

春華秋實，歲月如歌。近年來，濰坊市城投集團深入貫徹落實習近平總書記關于深化國有企業改革的論述精神和省市部署要求，錨定“建成全國一流城市綜合運營服務商”工作總目標，聚力“堅決打贏提質增效攻堅戰，努力實現高質量持續發展”工作總任務，以黨建統領全局，以提質增效為抓手，以項目建設為載體，穩中求進、守正創新，“摸著石頭過河”，探索走出了一條“以投資興產業、以產業促發展、以發展擴大再投資”的轉型發展之路，企業黨建、項目建設、產業發展、民生服務等工作成效顯著，譜寫了城市高質量發展的華麗篇章，為濰坊市經濟社會發展貢獻了重要的城投力量。截至2024年6月底，集團公司資產總額突破1400億元，是2013年成立時的3倍；2023年營業收入超過160億元，是2013年成立時的20倍。先后榮獲全國城投百強、全國地市級政府投融資平臺轉型發展百強、山東省先進基層黨組織、山東省國有企業現代企業制度示范工程企業、山東省級文明單位、山東省社會責任企業、山東省書香企業、山東社會責任企業家、濰坊市優秀行業領軍企業家等市級及以上榮譽30多項。

抓住黨建“牛鼻子”，激活發展強勁動能

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的根和魂。

“黨組織是國有企業的領導核心和政治核心，高質量的企業發展一定是以高質量的黨建引領和保障，通過不斷加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨的決策部署的重要力量。黨建做實了就是生產力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力。”濰坊市城投集團黨委書記、董事長馬永軍表示。

方向明則改革興，打基礎才能立長遠。正如馬永軍所言，有了明確的政治方向指引，集團上下以奮勇爭先、一往無前的奮斗姿態，知責于心、擔責于身、履責于行，敢于擔當、主動作為、干在實處，凝聚形成心往一處想、勁往一處使的強大合力，推動各項工作全面落實，以實際行動答好提質增效攻堅、高質量持續發展的答卷。

黨建興則企業興，黨建強則企業強。集團自上而下樹立起“抓好黨建就是最大政績”的理念，從抓黨建、強黨建做起，從加強黨的領導和黨的建設、完善體制機制、推進制度創新人手，把加強黨的領導與完善公司法人治理結構有機結合起來，實現黨的建設與企業改革發展深度融合，與業務發展互融共進，黨建工作從弱到強，公司治理不斷完善，先后榮獲“濰坊市先進黨組織”“山東省先進基層黨組織”等榮譽稱號。

經過多年發展探索，集團逐步形成“四融四創”黨建品牌：把黨的領導融入公司治理各環節，創轉型發展優勢；把黨的建設融入生產經營全過程，創一流經營業績；把黨的培養融入戰略規劃總布局，創干事創業氛圍；把黨的關愛融入企業文化全方位，創城投特色文化。

現代企業治理體系和治理能力是企業實現轉型發展的堅實基礎和必要條件。集團堅持“請進來”和“走出去”相結合，積極對標一流企業，向管理要質量、要效益、要發展，扎實開展先進企業價值創造行動和財務管理、人力資源管理、內控合規管理和數字化建設四大管理提升行動，推動企業管理制度流程更加完善，管理方式方法更加科學，管理創新成果不斷涌現。科學制定實施了黨委會議事規則、“三重一大”決策實施辦法等100多項制度，并適時做好制度的系統化優化整合，保障了企業各項工作規范高效開展。打好“引用育留”組合拳，不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革，企業人力資源管理水平持續提升。深耕細作強化內控合規管理體系建設，做到人人合規、事事合規、時時合規、處處合規，集團公司整體風險防控能力和水平不斷提高。

文化是企業的靈魂。堅定文化自信既是國有企業的政治責任，也是實現自身高質量發展的內在需要。集團堅持以文化人、以文潤企，持續加強企業文化建設，構建起了反映時代要求、具有集團特色、引領未來發展的，包括城投精神、宗旨理念、目標任務、發展模式、戰略規劃、方法論、投融資理念、資產運營、隊伍建設等4個維度23個方面內容在內的系統科學的企業文化價值體系，激勵引導廣大干部職工從企業文化中汲取奮進力量、拼搏實干爭先。

抓住黨建引領牛鼻子，激活干事創業一池春水。集團以高質量黨建為引領，有效提升了現代企業治理能力和水平，有力推動企業在高質量發展的道路上行穩致遠。

燃動項目“強引擎”，賦能城市能級活力提升

城投因城市建設而生而興，構建城市建設、開發、經營、運維、管理全生命周期的業務能力，經營好城市資源，就是企業的主業。

夜幕降臨，華燈初上，寶通街快速路上，車燈和路燈相互交融，呈現出一種“巨龍盤臥、銀河閃耀”的絢麗夜景。

2022年1月1日，寶通街快速路全線通車，從開工到通車僅歷時258天，比預定工期提前120天完成，實現了當年立項、當年開工、當年通車，創造了城市快速路建設的“濰坊速度”，該項目先后榮獲全國市政工程最高質量水平評價工程、全省工程建設“泰山杯”等榮譽。這是集團緊緊抓住項目建設這個“硬支撐”，不斷為全市高質量發展積蓄強勁動能的一個縮影。

“抓發展關鍵就是抓項目，只有扭燃動重點項目建設‘強引擎’，才能跑出發展的‘加速度’，贏得百姓的‘滿意度’。”馬永軍說。

近年來，集團堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持“項目為王”理念，按照市場化原則，不斷創新完善項目投融資建設運營模式，以堅實有力的資金保障和科學高效的全過程管理，當好重點項目建設的主力軍，為提升城市能級活力蓄勢賦能，創造了突出的區域經濟效益和社會效益。

集團的“身影”無處不在。濰青高速、濟濰高速、明董高速等重大交通基礎設施先后建成通車，摩爾國際、市老年大學、火車站北廣場地下停車場、市亞定點醫院、市方艙醫院、富華大酒店配套設施遷移改造等功能性項目先后建成投用。其中，摩爾國際的蝶變新生，徹底解決了長達十年之久的歷史遺留問題，真正圓了近360戶業主的住房夢，用實際行動踐行了集團公司對政府、對購房戶的承諾；市老年大學項目進一步擴大了老年教育和文化服務的有效供給，有力助推了全市老年教育高品質發展，該項目榮獲省工程建設“泰山杯”等榮譽。

今年年初，濰坊市委、市政府評選出了濰坊市改革開放45周年以來具有里程碑意義的十大工程，集團參與投資建設的白浪河、虞河、張面河、浞河四河治理，人民廣場聚落，富華大酒店、游樂園，北海路，濟青高鐵和濰坊北站等五項工程入選。

過往的輝煌，依然歷歷在目。濰坊市城投集團來不及停下腳步回顧，就堅定踏上了助力更好濰坊建設的新征程。

據介紹，當前，集團正在全力推進中央商務區、高鐵新片區、火車站南廣場片區、津濰高鐵、濰煙高鐵、谷德錦城市綜合體、谷德大藝城、中頤龍湖·康養小鎮、4.5萬噸，年PVDC、1.2萬噸／年水合肼等重點項目建設，持續為全市新舊動能轉換和城市品質提升賦能加力。

項目建設提速，城市發展提質！伴隨一個個重點城建項目的快速推進和完成，濰坊城市發展已然插上騰飛的翅膀。

創新巧妙“做減法”，譜寫轉型發展新篇章

城投類企業的轉型發展是一個復雜而漫長的過程，既不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，沒有統一的標準模式，需要在實踐中持續不斷地探索創新。

資金安全是更好推進轉型發展的基礎和前提。安全是“1000”中的“1”，沒有安全，其他都等于“0”。集團堅持把化債紓困保障資金安全作為頭等大事，為維護區域金融安全穩定大局提供強力支撐。

厚積薄發，建立高信用等級群。堅持把企業發展作為提升信用等級和保障資金安全的關鍵支撐和有力抓手，積極謀劃推進市場化轉型發展，企業資產質量不斷提升，自我造血功能和可持續發展能力不斷增強，綜合實力獲得了資本市場的充分認可。在2020年成功爭創AAA國內最高信用等級，成為濰坊市各類企業中唯一獲得該信用等級的企業后，2023年又成功爭創A-國際高信用等級。近日，集團iuGC6xmGUsd4qTjYKHJzPtUV5iUQVuClgFbGOOxZITI=再添一家AA+子公司，進一步提高了濰坊市在資本市場的信用度、知名度和影響力，為集團公司開展融資工作奠定了堅實基礎。目前，集團已形成由1個AAA、2個AA+國內信用等級和1個A-國際信用等級組成的高信用等級群。

審時度勢，千方百計強化資金籌集。始終堅持“保安全、優結構、控成本”原則，努力克服多重不利因素影響，科學研判形勢變化，積極對標一流企業學習先進經驗，持續強化與銀行、券商等各類金融機構的深度溝通對接，嚴格實施好“1631債務風險防控機制”，推動有息負債結構和平均融資期限結構持續優化，融資成本不斷降低，牢牢守住了資金安全底線，有力保障了債務安全、項目建設和轉型發展等各類資金需求。

挺膺擔當，助力打贏全市債務安全保衛戰。在切實保障好企業自身資金鏈條安全的同時，集團堅持全市一盤棋，以國有企業的“頂梁柱”和“壓艙石”本色，扛穩扛牢國有企業的責任與擔當，積極助力全市債務風險防范化解。

發展是安全的保障。如果發展停滯不前，就會削弱安全的根基，沒有發展的安全就是無源之水、無本之木。

“轉型發展是集團加快建成全國一流城市綜合運營服務商的必由之路。近年來，我們聚焦基礎設施產業、城市公用事業和省十強產業‘三大主業’，有所為有所不為，善于‘做減法’，一手抓存量做優，持續增厚轉型發展的堅實基礎；一手抓增量優做，謀定而后動，做一個成一個，更好賦能轉型發展行穩致遠，不斷增強企業的自我造血功能和內生發展動力，有效助力了全市產業轉型升級和新質生產力發展。”馬永軍表示。

為將存量做優，集團不斷加強存量土地資源盤活利用，探索形成了自有土地合作開發運營新模式，首個項目上城瓏樾已正式對外銷售。火車站北廣場地下停車場、市老年大學、市亞定點醫院等項目已列入財政預算，濟青高鐵、兩岸交流中心、高溫水供熱管網、富華大酒店和富華游樂園、摩爾國際、十里春風街區等已建成項目的運營管理質效不斷提升。持續提高城市公用事業管理服務水平，有力保障了中心城區100萬人口供熱、城區南部50萬居民用水、3000多名低收入群眾公租房居住和400多名來濰人才的公寓安居服務。強化績效考核、突出業績導向，分類實施好“收入利潤三年倍增”“收入利潤穩中攀升”“虧損企業治理”“投資效益提升”四大行動，推動亞星化學、人才集團、基建投資、浩博水建、水利設計院等控股企業經營業績穩中提質、持續向好；今年上半年，博鼎精工、浩信股份等30家主要參股企業資產總額同比增長13%，營業收入同比增長7%，凈利潤同比增長25%。

亞星化學是集團收購控股經營的一家上市公司。2020年，亞星化學深陷退市危機，集團在充分科學論證的基礎上，歷經90多輪競價拍賣，完成了對亞星化學的收購控股經營，有效提振了廣大投資者的信心，保證了職工隊伍的穩定，為企業發展注入了強大的資本動能。

“集團完成對亞星化學的收購控股后，堅持‘輸血’與‘造血’并重，通過強化資金支持、優化企業治理等舉措，在短短1年多的時間里，讓亞星化學成功摘星摘帽，實現了涅槃新生，煥發出了勃勃生機。當前，亞星化學在加快推動CPE、燒堿等傳統優勢項目降本增效的同時，也在培育新動能、搶占新賽道上取得了新突破，比如，獨家引進世界500強企業韓國SK集團專利技術，新建4.5萬噸／年PVDC高端新材料項目，填補了國內空白；打破國外壟斷，自主研發新建1.2萬噸/年新工藝法水合肼項目，投產后將成為全國唯一一家能夠生產100%水合肼的企業。”亞星化學董事長韓海濱說。

為將增量優做，集團充分發揮好國有資本的引領帶動作用，加快推進中心城區污水資源化利用，積極推動中心城區供熱資源優化整合。持續當好耐心資本，堅持直接投資和基金投資“雙輪驅動”，積極穩妥發展股權投資，不斷優化完善“紅綠燈”分類管理和“周月季年”四軸聯動投資管理機制，持續支持市域內專精特新、單項冠軍、瞪羚、獨角獸等優質企業做強做優做大。堅持以基金招商服務“雙招雙引”，持續強化總規模160多億元的科技基金、人才基金等12只基金的管理投放，截至目前累計投資項目已超過40個，浮盈率超過15%。

征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。集團將緊緊圍繞濰坊市委、市政府“一七五一”思路目標和任務舉措，牢牢把握高質量發展主題，始終保持昂揚奮進的精神狀態，鉚足干勁再出發，奮楫篤行啟新篇，堅持“存量做優”和“增量優做”相結合，統籌抓好黨的建設、資金安全、產業投資、土地運營、國企改革深化提升行動、內控合規管理體系建設、數字化建設和隊伍能力作風建設“八大重點任務”，加快建成全國一流城市綜合運營服務商，努力為更好濰坊建設貢獻新的更大的城投力量。