從“無”到“有”從“有”到“優”

“初心如磐，篤行致遠。國企是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，堅定不移把企業做強做優做大是我們發展的總目標。濰坊交發集團將精準把握‘時’與‘勢’，以‘交’相‘通’，以‘融’共‘行’，在深化國企改革中迸發新活力，在服務實體經濟中展現大作為?！?/p>

——濰坊交通發展集團有限公司黨委書記、董事長田太卿

交通是中國式現代化的開路先鋒，交通基礎設施建設是交通強國建設的重要基礎和支撐。在建設實力強品質優生活美的更好濰坊中，濰坊交通發展集團有限公司（以下簡稱“濰坊交發集團”）秉持初心使命，聚焦主責主業，深入貫徹濰坊市委“一七五一”的思路目標和任務舉措，認真落實濰坊市國資委決策部署，堅持實體產業當家，鍛造大交通產業鏈條，構建大交通產業格局，推動實施了一批關鍵性、標志性、引領性的重大項目，自2021年成立以來，為14項476公里省內外高速公路提供施工和技術服務，搭建和提升國省道骨干網絡1152公里，實施縣鄉路網建設改造143公里，謀劃和推進概算30余億元的臨港交通物流和產業園區綜合項目，在濰坊市加快構建“公鐵海河空”一體融合、運輸高效的現代綜合交通運輸網絡和物流體系中打頭陣、當先鋒，有效發揮了地方經濟社會發展中的“穩定器”和“壓艙石”作用。

成于改革驅動，實現發展歷程新跨越

交通與城市發展的脈絡緊密相連。濰坊交發集團誕生于體制改革，成長于深化改革，其歷史可以追溯到1959年成立的昌濰專署交通局工程隊，1962年政企事業單位分開，改為昌濰公路段工程隊，并隨著改革推進注冊公司進行運營。集團組建之前，依托濰坊公路系統職能作用，通過企業化運作形式，已深耕交通基建產業60余年，業務范圍拓展至蒙古、韓國、蘇丹等國家。2021年3月，濰坊市委市政府立足交通強國宏偉目標，推動公路系統經營性業務從事業體制分離，整合相關資源，組建成立濰坊交通發展集團，旨在推動交通基礎設施規模和質量雙提升，國資國企運營發展和服務保障能力雙增強。

從“無”到“有”，從“有”到“優”，3年來，濰坊交發集團圍繞“交融發展通達致遠”企業發展理念，依靠深化改革激發活力、壯大實力，完善中國現代特色企業制度，推進產業布局優化和結構調整，迅速與市場化經營機制接軌，在傳統主業上鞏固優勢，在關聯產業上延伸拓展，在圍繞構建大交通產業格局上做文章，爭當中國式現代化濰坊實踐的改革闖將、開路先鋒，發展成為擁有25家全資子公司、資產過百億的市屬企業，完成了經營體制的重大轉換，實現了發展歷程的重大跨越，在濰坊交通發展史上開啟了輝煌發展的新篇章。

奮楫揚帆風正勁，勇立潮頭逐浪高。濰坊交發集團牢牢把握地方交通基建主力軍的使命定位，在濰坊市委市政府和市國資委堅強領導下，開啟新一輪改革深化提升，將企業管理層級嚴格控制在三級以內，確立了“一級做強、二級做優、三級做?！笨傮w布局。推動企業“瘦身強體”，壓減競爭優勢不明顯的子公司29戶，全面壓實二級公司對三級公司管理責任，實現經營業務、區域市場等由二級公司統籌。按照“一企一策”原則，對三級公司重新定位，向專業化、功能化、鏈條化發展，城區4家三級公司已全面完成功能轉變，174人進行內部分流，優勢資源全部完成向其二級公司集中，資源配置大幅優化，各級公司角色定位更加清晰，企業整體競爭力明顯增強。新時代新征程，濰坊交發集團將在提升濰坊市全國交通和物流雙樞紐地位、服務國資國企改革發展大局、奮進交通強國建設一線進程中，切實承擔好責任、發揮好功能、發展好企業。

交通先行，大道如虹。濰坊交發集團蹚出了一條持續的高質量發展之路，牽引著城市不斷向前。

聚焦主責主業，打造企業核心競爭力

盛夏的濰坊，萬物競茂，氣象萬千。濰坊交發集團建設項目捷報頻傳，一個個重大工程刷新進度——

東青高速改擴建項目路基填筑、橋梁下部施工已進入尾聲，底基層、基層、面層完成接近50%，參建人員頂著炎炎烈日支設模板、綁扎鋼筋、澆筑混凝土，挖掘機舞動著大臂，壓路機轟鳴著翻滾，各類工程車輛來往穿梭，各道工序正緊鑼密鼓地有序推進，7.6公里青州連接線已順利通車，正在向全線通車的目標邁進。

G309青蘭線青州昌樂界至大崔路口段等5條國省道養護工程正在奮力推進，各項目部統籌施工進度、保通繞行和雨季防汛工作，嚴密組織，壓茬推進，已完成75%任務目標，確保8月底前全部建成通車。

濰坊市鳶飛路（民主街一清源街）等2項市政工程作為市年度重點民生項目，納入集團重點工作計劃推進，其中玉清西街（浮煙山路一富強路）工程主線已建成通車，該項目從開工到通車僅用時58天，創造了“濰坊交發速度”。

……

濰坊交發集團堅持做強傳統主業，穩固發展基礎，堅決扛起國有資產保值增值任務，每一個前進的步伐都鏗鏘有力。成立3年來，累計實施公路項目402個，帶動交通投資85億元，完成主營業務收入73億元，主要指標在行業整體相對低迷的形勢下保持了穩步增長態勢。成績的取得源于企業毫不動搖做強做優交通基建核心主業，全力以赴增強企業核心功能，提升核心競爭力，持續不斷穩固賴以生存和發展壯大的立企之本、生存之基。

發展的通道更寬暢——全面推進傳統主業資質擴容，累計新獲批公路養護、技術服務等各類資質23個，各權屬企業正鉚足勁在細分市場賽道比拼，以“開滿弓”“上滿弦”的奮進姿態全力跑出高質量發展加速度。

發展的骨骼更強健——全面推進企業內部要素重構，減少自身內耗。堅持“一盤棋”布局，裁撤位置和產能不占優勢、效率和效益不高的各類拌和場（站）10處，將剩余15處整合為3家物料分公司進行專業運營，減少低效資產資金占用約2億元，壓減勞動用工320人，壓縮人工成本64%。組建山東省規模最大的專業公路機械設備公司，對分散在19家權屬公司價值約1.5億元的160余臺（套）專業工程機械設備統一管理，通過信息化平臺、智能化高效調配，減少勞動用工70人，壓縮人工成本40%，通過對外出租增加業務收入20%以上，預計年增收節支2500萬元。

發展的手段更智慧——全面推動企業數字平臺建設，提升運營質效。以ERP系統實現全集團業財“一本賬”，財務“核算、資金、資產、融資”4項功能有效提升；率先在濰坊市屬國企建成“司庫”體系，建立內部銀行“資金池”，資金配置效率提高43%，資金進賬同比增加2.6億元，支出減少3.2億元，靜態資金存量增加5.8億元；承建項目全部納入i8項目管理系統，工程成本、質量和安全全流程管控水平有效提升，實現機械管理“指揮官司”系統與項目管理系統相聯通，設備管理和使用效率同比提高15%；招采平臺上線后公開招采219次，采購金額1.6億元，節約成本450萬元。

發展的步伐更穩健——全面推進風險防控合規發展，提高依法治企水平。加強安全發展機構建設，在組建之初原有架構基礎上，細化原有部室職能劃分，將安全、法務、審計職能分離獨立組建部室，壓緊壓實安全生產和運營責任。提升安全生產隱患治理能力，推動權屬3家二級企業實現安全生產標準化一級達標，權屬企業安全生產信用系統均保持在A級。切實抓好經營安全，堅持“一切成本均可控”原則，制定《項目風險論證管理辦法》，對投資、投標項目實施前風險論證，推動風險防控關口前移；實行竣工項目審計全覆蓋，強化項目績效審計監督，形成項目建設管理全流程完整鏈條，確保工程建設質量和安全效益。構建立體監督格局，有序推進合規、內控、風險、法務“四位一體”建設，形成各項業務事前預防、事中監管、事后監督和訴訟案件閉環管理長效機制。

鋪開濰坊交通發展的嶄新藍圖，一個個項目建設正按照計劃節點，濰坊交發人全力推進克難奮進、實干爭先，努力交出勇當先行者、譜寫新篇章的高質量答卷。

謀劃轉型舉措，全力拓展發展新空間

如何跟上時代要求，積極應對傳統主業市場萎縮、內生動力激活不足、新增長點培育乏力等困難問題，推動發展模式轉變、產業轉型升級、增強發展后勁，在服務經濟社會發展大局中展現更大擔當、作出更大貢獻，在國資國企系統承擔好責任、發揮好功能、發展好企業，不斷提高資產保值增值、承擔社會責任的能力？

濰坊交發集團以改革發展模式為抓手，在維持主業規模體量基礎上，多措并舉謀劃轉型、做大增量，讓集團發展的基礎更穩、空間更大、選項更多，為應對各種復雜局面和各類風險挑戰積攢了深厚底氣。

在轉型發展上加強戰略引領——按照“延伸提升關聯產業，加快實現轉型發展”的工作思路，積極探索由工程施工總包型向“投資一建設一運營”型企業轉型，打造投資業務板塊，承擔債權置換資源開發、交通運營項目投資兩大功能，年內完成項目投資2.7億元，力爭主營業務利潤力爭維持6%以上增速，推動企業持續健康發展。

在產業布局上加強結構調整——按照黨的二十大開展國有企業功能界定分類的要求，立足建筑領域、交通行業，推動建筑、水利、港航等相關資質辦理，擴大主業“朋友圈”。加強與地方政府合作，積極參與城市更新、片區園區項目，以項目建設推動融資投資、招商引資、產業導入和孵化、城市運營，推動產城深度融合發展。積極參與濰坊市級重大交通節點工程建設，推進資源整合與物流園區等配套項目開發，不斷提升核心功能。已聯合上海海事大學、中交物流研究院等國內知名專家團隊，提前介入港口資源調查和未來風向研究，為“港、園、城”“三區互融”打前站，構建公、鐵、水大交通產業發展格局。

在市場運營上提升發展質效——發力外拓競爭，租賃業務逐步培育壯大，汽車租賃已覆蓋湖南、新疆等9省份，長期客戶54家，運營車輛近300臺，獲多家客戶“優秀服務供應商”稱號。整合后的機械設備板塊獨立推向市場，中標東營港等項目16個，機械利用率接近90%。駕駛員培訓業務穩步提升，年均培訓1300余人。加強軍民共建，主動與駐濰部隊院校對接，年內成批培訓部隊學員300人。以經濟效益為中心推動現代物流和商貿業務開展，做強“春鳶供應鏈”、魯東電商產業園，從倉儲租賃硬件方面和市場化配送、電商等軟件方面服務供給側和消費端，降低商品流通成本，讓消費者受益。

正是不斷發掘符合新質生產力方向的增長點，在拓展延伸“交通+”產業鏈上做文章，集團轉型發展的路徑更加清晰。

堅持創新驅動，打造交通新質生產力

濰坊交發集團以產業科技化賦能發展，堅持綠色環保發展理念，研發和推廣應用“四新技術”，培育新質生產力，智慧化、綠色化成為濰坊交通產業轉型升級的重點方向。

發揮設計創新牽引作用，在S309田高線靶楊路口至虞河橋段修復養護工程中，首次采用鋼渣瀝青混凝土路面設計，使鋼渣變廢為寶，減少玄武巖等自然資源開發使用，提高傳統碎石混合料的路用性能且降低綜合成本10%；運用NRP無車轍路面等技術，對車轍嚴重路段修復養護工程進行設計提升，與灌入式抗車轍復合路面相比節省造價50%；引進專利技術碳剛膠砂封層預防養護工藝，有效突破傳統預防養護技術，在G341黃海線諸城段進行試驗，將在耐久性、耐磨性.經濟環保等方面實現廢物綜合利用和質量大幅優化。

發揮綠色技術實踐作用，綜合考慮經濟效益、社會效益、節能環保等要素，結合市場區域覆蓋范圍和個別項目施工特點，配套廠拌熱再生設備8套，就地熱再生設備1套，實現道路病害銑刨廢料100%循環再生利用，在26條國省道養護大中修項目瀝青熱再生利用60萬噸，水穩料冷再生8.1萬噸，保證施工質量的同時，縮短施工周期，減少交通影響，節省建筑材料，高效節能環保。

發揮技術研發轉化作用，加強智慧交通和智慧物流技術研發和成果轉化應用，推動大數據、互聯網、區塊鏈等新技術與交通行業深度融合，完成北辰人民醫院項目、濰坊市交通局“一鍵約車”“濰V”平臺等大數據集成建設，使人享其行更便捷。開展“濰坊市綠色貨運示范項目一城市共同配送組織模式”項目，啟動“濰坊進口商品購”跨境電商平臺搭建，開發“選品倉”小程序，推動物暢其流，不斷開辟交通物流質量變革、效率變革、動力變革新途徑。

今天，在濰坊交發集團，加快推廣應用新技術，才能贏得高質量發展的主動權，從傳統產業升級為新興產業、從傳統生產力轉變為新質生產力已成為共識。

持續激發活力，再造企業發展新優勢

黨建強、企業強，強黨建、強企業。劃轉重組后的濰坊交發集團規模體量、行業地位、動能后勁尚不具備足夠優勢，如何跨越轉型發展平臺期，充實在激烈市場競爭中取勝的“砝碼”，濰坊交發集團黨委將黨的領導和制度建設作為加快國有企業發展的獨特優勢，積極打造“黨建引領交融發展”黨建品牌，在盤活資源、創造價值、激活動力、培育文化上形成機制性、系統性制度安排，以高質量黨建引領保障高質量發展，獲評市“文明誠信企業”“社會責任100強企業”。

與企業治理交融促發展，抓牢黨建組織基礎，借助新一輪國企整合重組，進一步深化內部優化組合，做到黨組織應建盡建，4個黨委、4個黨總支、30個黨支部深度嵌入企業治理，5個臨時黨支部扎根項目建設現場，黨旗始終在基層一線高高飄揚。抓牢從嚴管黨治企，“黨建入章”全覆蓋，“三重一大”“三張清單”有效執行落實，開展黨紀學習教育，貫通“紀、審、法、巡”監督協同。承辦濰坊市紀委“枝葉關情創意廉潔”文創大賽，提升“清廉交發”文化層次。抓實黨建品牌建設，打造“一組織一品牌”，形成黨建品牌矩陣，獲市國資系統十佳黨建品牌1個、優秀品牌10個。成立三年來，經營業績考核和黨建考核連獲“優秀”等次。

與深化改革交融增動力，發揮績效考核導向作用，構建全新績效考核體系，針對劃轉企業不同業務類型，調整產業布局、統籌資源配置、推動要素重構，形成施工類、技術服務類、綜合經營類、投資類四大板塊，逐項量化考核指標，將壓力精準傳導至工作末端。深化三項制度改革，公開招聘本、碩學歷61人，實現人員公開招聘100%全覆蓋。累計培訓“交發智庫”“交發工匠”700余人次，推動“人才強企”戰略轉化為推動發展的動力。深化資源盤活，將應收債權變現作為各企業“一把手”工程，一賬一冊分類施策，力爭每年回款超過應收賬款總額的50%。深度盤活低效非核心資產，通過出租、轉讓、頂賬等方式，實現撤并場站、各類房產、服務車輛等處置入賬1.9億元，為企業健康發展打造安全穩定的資金鏈。

與社會責任交融促和諧，在時代發展的進程中更加注重展現國企擔當。應急救援緊跟治理現代化政策需求，每年承辦2次市級自然災害交通應急演練，參與防汛、除雪應急任務，以專業技術能力保障交通平安。志愿服務緊貼社會發展需求，為困難家庭和兒童捐建“希望小屋”5個，每年志愿服務2000余次，職工年均愛心捐助12萬元。駐村幫扶緊扣產業化需求，先后派駐2名第一書記，投資380余萬元為幫扶村修建生產路和水利設施，改善農產品運輸條件。以“一村一品”為抓手，扶持培養大白玉山藥、西瓜等種植大戶，推動農業產業化發展。傳統主業緊跟強國戰略，在打造立體綜合交通骨干網絡的同時，注重縣鄉交通微循環品質提升，建成安丘中國最美旅游鄉村路，以路為媒引領鄉村振興，獲評“省級文明單位”。

初心如磐，篤行致遠。國企是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量，堅定不移把企業做強做優做大是我們發展的總目標。濰坊交發集團將精準把握“時”與“勢”，以“交”相“通”，以“融”共“行”，在深化國企改革中迸發新活力，在服務實體經濟中展現大作為。

（文中圖片由濰坊交發集團提供）