高校基層黨建提質增效路徑探究

摘要：高校基層黨建作為黨的基層組織建設的重要組成部分，其提質增效已成為黨建工作的重要課題。文章在探索當前高校基層黨建存在問題的基礎上，提出了具有針對性的解決策略。總之，高校基層黨建提質增效要注重實效性、針對性和創新性，不斷適應新形勢新任務新要求，為推動高等教育事業健康發展提供堅強的政治保證。

關鍵詞：高校；基層黨建；提質增效

中圖分類號：D267；G647文獻標識碼：A文章編號：1009-3583（2024）-0119-04

Exploring the Path of Improving the Quality and Efficiency of Grassroots Party Building in Universities

WU Qiu-hong，WANG Xin-wang*

（School of Marxism，Zunyi Normal University，Zunyi 563006，China）

Abstract：Grassroots party building is an important component of the construction of grassroots Party organizations，therefore，improving the quality and efficiency of grassroots party building in universities has become an important issue in party building work.On the basis of exploring the current problems in grassroots party building in universities，the article proposes targeted solutions.Inshort，improving the quality and efficiency of grassroots party building in universities should focus on practicality，pertinence，andinnovation，meanwhile，we should continuously adapt to new situations，tasks，andrequirements，and provide strong political guarantees for promoting the he-althy development of higher education.

keywords： colleges and universities;grassroots Party building;improving quality and efficiency

黨的二十大報告指出：“把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘，全面提高機關黨建質量，推進事業單位黨建工作。”[1]高校作為培養社會主義事業建設者和接班人的重要陣地，其基層黨建工作具有舉足輕重的地位。隨著時代發展和高等教育改革的不斷深化，高校基層黨建工作面臨著新的形勢和挑戰。因此，高校基層黨建提質增效，對于加強和改進高校黨的建設、推動高等教育事業健康發展，具有重要意義。

一、當前高校基層黨建存在問題

高校基層黨建作為黨的建設的重要基石，對于確保黨的教育方針貫徹落實、培養社會主義事業合格建設者和接班人，具有重大意義。當前高校基層黨建雖然取得了較大成就，但在實際工作中仍然存在一些問題和不足，我們只有正視這些問題和不足，才能有效推動高校基層黨建工作不斷向前發展。

（一）政治建設認識不足

一些高校基層黨組織在政治理論學習上缺乏深度和廣度，面對復雜政治問題和敏感政治事件時，缺乏政治敏銳性和鑒別力，難以準確判斷形勢、把握大局。這種政治建設的不足，會影響到高校基層黨組織的決策和行動，甚至可能導致方向性錯誤。同時，有的高校基層黨組織的黨內政治生活存在形式化、走過場現象，導致黨內政治生活的質量不高，缺乏嚴肅性和原則性，不僅削弱了黨內政治生活的實際效果，還可能會導致黨組織內部出現矛盾或問題。

（二）黨建責任意識不強

一些高校領導干部和黨員對黨建工作的重視程度不夠，存在重業務輕黨建傾向，他們認為黨建工作是軟任務、虛工作，不如業務工作來得實在。這種錯誤思想導致高校黨建工作與業務工作脫節，難以形成合力。在實際工作中常出現黨建工作被邊緣化、被忽視的情況，難以推動基層黨建工作有效開展。

（三）黨務工作者隊伍結構不合理

部分高校基層黨組織人員配備不足和專業素質不高，而且還普遍存在重業務、輕黨建的情況，加之專職基層黨建工作人員少，個別兼任黨務工作的人員業務不專不精，無法有效組織開展各種黨建活動，不能滿足黨建工作需要，導致黨建工作難以全面覆蓋和深入開展。在一些高校黨組織基層單位，其黨建工作大多由專業教師兼任，這些教師不僅要承擔學校繁重的教科研任務，還要抽出時間和精力從事黨務工作，必然難以專注于基層黨建工作。此外，一些高校學生黨支部書記由輔導員兼任，支委由學生黨員兼任，基層黨務工作也沒有具體的科室進行對接，存在上層工作繁雜而底層工作人員少的問題，因而陷于疲于應付狀態。[1]

部分高校基層黨務工作者的專業素質不高，缺乏系統的黨建理論知識和實踐經驗。這使得他們在開展黨建工作時難以面對復雜多變的形勢和艱巨任務。[2]一些高校基層黨務工作者對黨的路線方針政策了解不夠深入，對黨的建設和組織工作缺乏系統認識和理解，在實際工作中容易出現偏差和錯誤。

（四）黨員繼續教育機制不健全

一些高校基層黨組織黨員繼續教育內容缺乏連貫性和系統性，難以形成完整的教育體系，導致黨員在接受教育時難以獲得全面的、深入的知識和技能。一些基層黨組織在安排黨員進行繼續教育時缺乏長遠規劃和整體布局，導致教育內容零散、重復或者遺漏，無法形成有效的教育合力。

部分高校基層黨組織黨員繼續教育力量薄弱，缺乏專業的教育者和教育資源，使得黨員繼續教育效果不盡如人意，難以達到預期目標。一些基層黨組織缺乏專業的黨建教育工作者和先進的教育手段，導致黨員教育形式單一、內容枯燥，難以激發黨員的學習興趣和積極性。

（五）對新興領域和群體的覆蓋不足

隨著高校教育模式的創新和師生需求的多樣化，以及社會的快速發展和科技的不斷進步，高校基層黨建面臨一系列新興領域和群體的挑戰與機遇。這些新興領域和群體包括但不限于網絡空間、學生社團、創新創業團隊、留學生群體等。然而，一些基層黨組織對新興領域和群體的特點和需求了解不夠深入，缺乏針對性的工作措施和策略，導致黨建工作難以有效覆蓋這些領域和群體。因此，高校基層黨建需要不斷創新和完善。

總之，當前高校基層黨建工作存在著政治建設認識不足、黨建責任意識不強、黨務工作者隊伍結構不合理、黨員繼續教育機制不健全，以及對新興領域和群體的覆蓋不足等問題。為了解決這些問題，高校基層黨組織需要深刻反思和總結經驗，采取有效措施加以改進和完善。同時，也需要加強上下級黨組織的溝通協調和資源整合，形成合力，推動高校基層黨建工作健康發展。

二、高校基層黨建提質增效對策

（一）加強政治建設，提高政治敏銳性和鑒別力

1.深化政治理論學習，筑牢思想根基。政治理論學習是提高政治敏銳性和鑒別力的基礎。高校基層黨組織要定期組織黨員干部深入學習黨的創新理論，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想，確保黨員干部始終同黨中央保持高度一致[3]。可以通過組織學習班、研討會等形式，引導黨員干部全面、系統地學習黨的理論，深刻領會黨的創新理論的精神實質和實踐要求，確保黨員干部能夠熟練掌握黨的理論武器，增強政治鑒別力和政治敏銳性。

2.規范黨內政治生活，營造良好政治生態。規范黨內政治生活是提高政治敏銳性和鑒別力的重要保障。高校基層黨組織要嚴格執行黨內政治生活規范，確保黨組織和黨員干部始終沿著正確的政治方向前進；嚴格執行民主集中制原則，確保黨組織決策的科學性和民主性；同時，加強黨內監督，防止和糾正個人專斷及軟弱渙散現象；定期開展批評與自我批評，加強黨員之間的相互監督和幫助；通過開展專題民主生活會、組織生活會等形式，營造風清氣正的政治生態。

3.利用紅色文化資源加強黨性教育，如利用遵義會議會址、婁山關戰斗遺址、四渡赤水紀念館等紅色文化資源，引導黨員干部增強黨性觀念和組織紀律性，提高黨員干部在黨內政治生活中的參與度和責任感。

綜上，加強政治建設，提高政治敏銳性和鑒別力，是高校基層黨建工作的重要任務。通過深化政治理論學習、規范黨內政治生活等多方面的努力，我們可以不斷提升黨員干部的政治素質和能力水平，確保高校基層黨組織始終沿著正確的政治方向前進，為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供堅強保證。[4]

（二）強化黨建責任意識，形成黨建工作與業務工作的合力

在高校基層黨建工作中，強化黨建責任意識并形成黨建工作與業務工作的合力是至關重要的。這不僅能夠確保黨建工作的高效開展，還能促進業務工作的順利進行，實現黨的建設與學校發展的良性互動。

1.明確基層黨建責任

明確黨建責任是強化黨建責任意識的前提。高校基層黨組織應建立健全黨建責任制，明確各級黨組織和黨員干部在黨建工作中的具體職責。這包括制定黨建工作計劃和目標、組織實施黨建工作任務、監督檢查黨建工作進展等。通過明確責任，能夠使各級黨組織和黨員干部更加清晰地認識自己在黨建工作中的位置和作用，從而增強責任感和使命感。同時，要明確黨建工作與業務工作的關系。黨建工作和業務工作是相互依存、相互促進的，高校基層黨組織應確保兩者在目標上相一致、在部署上相協調、在落實上相融合。

2.加強黨建與業務工作的融合

加強黨建與業務工作的融合是形成黨建工作與業務工作合力的關鍵。高校基層黨組織應積極探索和實踐黨建與業務工作融合的有效路徑和方法。一要將黨建工作融入業務工作全過程。在制定業務工作計劃和實施方案時，要充分考慮黨建工作要求和內容，確保黨建工作與業務工作同步部署、同步實施、同步考核。同時，在業務工作推進過程中，要注重發揮黨建工作的引領作用，確保業務工作始終沿著正確的政治方向前進。如：積極主動在青年教師中發展黨員；充分發揮黨員專家、教授的引領作用，實行“導師”制，一對一聯系培養，在政治思想、科研水平、生活等方面給予青年教師關心和幫助。[5]二要注重黨建工作對業務工作的促進作用。黨建工作不僅要為業務工作提供政治保障和組織保障，還要通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動業務工作的順利開展。高校基層黨組織應通過開展各類黨建活動，激發黨員干部的工作熱情和創造力，為業務工作的創新發展提供有力支持。三要形成黨建工作與業務工作的良性互動。高校基層黨組織應建立健全黨建工作與業務工作的溝通協調機制，定期召開黨建工作與業務工作的聯席會議，共同研究解決黨建工作和業務工作中遇到的問題和困難。通過加強溝通與協作，實現黨建工作與業務工作相互促進、共同提高。

（三）優化黨務工作者隊伍結構，提高黨務工作者素質

黨務工作者隊伍的優化與素質提升尤為重要，這不僅關系到黨的建設和事業發展的質量，更是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要保障。因此，我們必須從拓寬選拔渠道、加強專業培訓、建立健全激勵機制三個方面入手，全面提升黨務工作者的整體素質和能力水平。

1.拓寬選拔渠道，吸引更多優秀人才

隨著時代進步和社會發展，黨務工作者的選拔需要拓寬選拔渠道，吸引更多具有不同專業背景、不同工作經歷的優秀人才加入黨務工作隊伍。首先，要拓寬選拔范圍。基層黨支部在組織建設中具有基礎性的作用，只有建立牢固的基礎才能進行上層建筑的搭建。[5]因此，高校在選拔基層黨支部書記時，要始終堅持“雙帶頭人”黨支部書記選拔培育全覆蓋的原則，充分發揮好基層黨支部書記的“領頭雁”效應，逐步提高高級職稱黨員在院系擔任黨支部書記的比例，注重培育學科帶頭人儲備人選，結合學校工作實際選配一定比例的高校輔導員和班主任擔任學生黨支部書記。[6]其次，要創新選拔方式。應通過公開選拔、競聘上崗、民主選舉等方式，讓更多的優秀人才有機會參與黨務工作。同時，還可以建立人才庫對優秀黨務工作者進行動態管理，為未來的黨務工作提供人才儲備。最后，要注重選拔的標準。在拓寬選拔渠道的同時，堅持德才兼備、以德為先的原則，選拔政治立場堅定、業務能力強、作風正派的優秀人才。

2.加強專業培訓，提升黨務工作者素質

在新時代背景下，黨務工作者面臨著復雜多變的工作環境及任務要求。因此，加強專業培訓、提升黨務工作者素質顯得尤為重要。首先，培訓內容要全面。培訓內容不僅要包括黨的理論、路線、方針、政策等內容的學習，還要注重提升黨務工作者的業務能力、組織協調能力、群眾工作能力等綜合素質。其次，培訓方式要靈活多樣。可以通過集中培訓、分散學習、在線教育等多種方式進行培訓。同時，還可以開展案例分析、經驗交流等互動式學習，增強培訓效果。如對于黨支部書記可以通過掛職鍛煉、微黨課比賽、搭建工作室等形式進行黨性修養以及業務能力的提升。[6]最后，培訓要與時俱進。要緊密結合新時代的發展要求和黨務工作的實際需要，不斷更新培訓內容和方式，確保培訓工作具有針對性和實效性。

3.建立健全激勵機制，激發黨務工作者積極性

激勵機制是提升黨務工作者積極性的重要手段。首先，完善薪酬體系，確保黨務工作者的薪酬待遇與其貢獻相匹配，體現“多勞多得、優績優酬”原則。其次，強化考核評價，建立科學、公正、透明的考核評價體系，對黨務工作者的工作績效進行客觀評價，并根據評價結果給予相應的獎懲。最后，提供職業發展機會，為黨務工作者提供廣闊的職業發展空間和晉升機會，讓其在工作中實現自我價值和社會價值。

（四）完善黨員繼續教育機制，提高黨員素質

在新時代背景下，黨員作為黨的肌體細胞，其素質的高低直接關系到黨的創造力、凝聚力、戰斗力的強弱。因此，完善黨員繼續教育機制，提高黨員素質，成為黨的建設的一項緊迫而重要的任務。這一任務的完成，需要從制定詳細的教育計劃、加強教育資源建設、創新教育方式方法等多個方面入手，確保黨員繼續教育的系統性、針對性和實效性。

1.制定詳細的教育計劃

制定詳細的教育計劃是提高黨員素質的前提和基礎。這一計劃應明確教育目標、內容、方式、時間以及考核評估方式等要素，確保黨員繼續教育工作的有序開展。具體而言，教育目標應聚焦提高黨員的政治覺悟、業務能力、道德水平等方面；教育內容應涵蓋黨的基本理論、基本路線、基本方略，以及黨的歷史、優良傳統等；教育方式可以采用集中培訓、分散自學、在線學習等多種形式；教育時間應根據黨員的工作和生活實際合理安排，確保教育的連續性和穩定性。此外，還應建立考核評估機制，對黨員的學習成果進行定期評估，以檢驗教育計劃的有效性和針對性。

2.加強教育資源建設

加強教育資源建設是提高基層黨員素質的重要保障。這包括師資力量、教材資料、教學設施等多個方面。首先，選拔和培養一支政治素質高、業務能力強、教學經驗豐富的師資隊伍，為黨員繼續教育提供堅實的人才支撐[7]；其次，編寫和選用一批高質量的教材資料，確保教育內容的準確性和權威性；同時，還應積極開發和利用在線教育資源，為黨員提供豐富多樣的學習材料和學習途徑。

3.創新教育方式方法

創新教育方式方法是提高基層黨員素質的關鍵所在。傳統的教育方式方法注重知識的灌輸和傳授，忽視了黨員的主體性和參與性。因此，我們需要轉變教育觀念，更加注重啟發黨員的思維、激發黨員的潛能、培養黨員的實踐能力。具體而言，可以采用問題導向的教學方法，引導黨員主動思考和解決問題；采用案例分析的教學方法，讓黨員通過實際案例的學習和分析，提高解決實際問題的能力；采用互動式的教學方法，鼓勵黨員積極參與討論和交流，提高黨員的學習興趣和積極性；此外，還可以結合現代信息技術手段，開展在線學習、遠程教育等新型教育方式，為黨員提供更加靈活多樣的學習選擇。

（五）擴大覆蓋范圍，實現對新興領域和群體的有效覆蓋

1.學生社團領域。學生社團是高校中重要的學生組織，對于培養學生的興趣愛好、提高學生綜合素質具有重要作用。高校要在各類學生社團中建立黨組織或黨小組，將黨建工作與學生社團活動相結合，通過黨員示范引領，推動社團活動健康發展，同時，要加強對社團負責人的培訓和教育，提高其政治素質和業務能力。

2.創新創業團隊領域。創新創業是當前高校的重要任務之一，創新創業團隊是高校基層黨建的新興領域，高校要在創新創業團隊中建立黨組織或黨員服務隊，將黨建工作與創新創業實踐相結合，為團隊提供政策指導、資源整合等服務。同時，要加強對創新創業團隊成員的思想引領和黨性教育，確保其正確的政治方向和價值觀。

3.留學生群體。隨著國際交流的增多，留學生群體已經成為高校基層黨建不可忽視的一部分。高校要建立留學生黨支部或黨小組，為留學生提供黨建服務和學習平臺。同時，要加強對留學生的思想政治教育和文化交流，增強其對中國的認同感和歸屬感。

針對新興領域和群體，高校基層黨建需要不斷創新工作方法和手段，提高黨建工作的針對性和實效性。如：開展主題鮮明的黨建活動，吸引更多的師生參與；運用大數據、人工智能等現代科技手段，提高黨建工作的智能化水平；加強與校外機構的合作，拓展黨建工作的空間和資源，等。

總之，高校基層黨建提質增效是新時代黨建工作的必然要求。通過深入研究和實踐，我們認識到提質增效的關鍵在于創新工作機制和強化實踐探索。創新是推動黨建工作發展的核心動力，包括創新工作內容、創新方法手段、創新組織形式等，旨在激發黨員的積極性和創造性。實踐探索是將黨建工作與高校中心工作相結合，確保黨建成果能夠轉化為推動學校發展的實際動力。在此過程中，高校基層黨建要緊密圍繞學校發展大局，緊密結合師生實際需求，以改革創新的精神推進各項黨建工作，為高等教育事業健康發展提供堅強的政治保證。

參考文獻：

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（責任編輯：曹先東）