民族地區山地特色農業高質量發展探究

摘要：加榜梯田位于貴州省黔東南苗族侗族自治州從江縣西部月亮山腹地，是以梯田獨特形態的國家濕地公園，是全球重要農業文化遺產（GIAHS）和中國重要農業文化遺產地，是民族地區山地特色農業高質量發展的重要實驗田。作者基于貴州省從江加榜梯田生態農業高質量發展的調查，分析其現狀與問題，從戰略尋根上找準根本優勢，從品牌塑魂上搶占價值高點，從文旅賦能上激活基因密碼，從政府主導上創新新模式，從立強龍頭上引領協同發展，從生態保障上構建共生系統等方面探討民族地區山地特色農業高質量發展。

關鍵詞：加榜梯田；山地特色農業；農業高質量發展

中圖分類號：S5-3文獻標識碼：A文章編號：1009-3583（2024）-0072-04

Exploration of High Quality Development of Mountain Char-acteristic Agriculture in Ethnic Regions

——A Case Study on High Quality Development of Ecological Agriculture in

CongjiangJiabang Terrace of Guizhou ProvinceWU Wen-hua1，PI Rong-yu1，MA Yong-heng2

（1.Qiandongnan Minzu Polytechnic;2.KailiUniversity，Kaili 556011，China）

Abstract：Jiabang Terrace is located in the hinterland of Moon Mountain in the western part of CongjiangCounty，Qiandongnan Miao and Dong Autonomous Prefecture，GuizhouProvince.It is a national wetland park with a unique form of terraced fields，and it is an im-portant global agricultural cultural heritage（GIAHS）and agricultural cultural heritage site in China，meanwhile，it is an important treas-ure for the high-quality development of mountainous characteristic agriculture in ethnic areas.This article is based on a survey of the high-quality development of ecological agriculture in CongjiangJiabang Terrace in Guizhou Province.It analyzes the current situation and problems，identifies the fundamental advantages from a strategic perspective，seizes the value high point from brand shaping，acti-vates the genetic code from cultural and tourism empowerment，innovates new models from government leadership，leads collaborative development from a strong leader，and constructs a symbiotic system from ecological protection to explore the high-quality development of mountainous characteristic agriculture in ethnic areas.

keywords：JiabangTerrace;mountainous characteristic agriculture;the high-quality development of agriculture

加榜梯田是黔東南打造“四區一高”的重要寶貝，是打開青山綠水就是成金山銀山的金鑰匙；被譽為“大地的指紋”“深山里的詩行”，有“農耕文化博物館”“中國四大最美梯田”“國家梯田公園”的美稱。發揮加榜梯田國家濕地公園和“全球重要農業文化遺產——稻魚鴨復合系統”的經濟價值、社會價值、文化價值和品牌價值，有助于將加榜梯田生態農業打造成具有地標名片的優質農產品品牌，讓加榜梯田不僅養眼、養心、養神，而且使之看得見風景、吃得出故事、品得出鄉愁。

一、加榜梯田生態農業發展現狀

近年來，當地黨委政府以創建“苗侗山珍”公共區域品牌為契機，全面推動生態農業的發展，為推動生態農業的高質量發展夯實了厚實的基礎。根據調查分析，加榜梯田生態農業發展現狀如下。

（一）規劃引領，區域公用品牌創建初見成效

制定出臺《從江農業文化遺產保護發展規劃》《從江農業文化遺產保護管理辦法》《從江縣中國GIAHS保護試點標志使用管理規則》等。積極推動稻魚鴨生態復合系統的農產品“三品一標”認證工作，著力打造生態農業品牌，提升產品附加值。建立“稻—魚—鴨主題餐廳”和“從江稻—魚—鴨農耕產品實體店”，讓產品走進餐廳，走進實體店，不斷為稻魚鴨產品拓寬銷路。[1]“從江香禾糯”“從江椪柑”“從江香豬”“從江田魚”等一批特優農產品獲農業農村部準予登記并允許使用農產品地理標志公共標識。

（二）保護傳承，稻魚鴨復合系統耕作深入人心

加強生產生活等活態保護傳承，建成高增鄉小黃村稻魚鴨文化博物館、高增鄉岜扒村稻魚鴨復合系統高產示范基地等。重點對從江糯禾—魚—鴨、稻—魚—鴨和國家濕地公園一加榜梯田、小黃侗族大歌、岜沙苗寨等各個區域的功能、定期評估和監測，以規劃規范引領農業遺產保護。與貴州大學及貴州省、黔東南州農科院合作，加強對香禾糯傳統品種選種、提純復壯和品類品質保護，建有香禾糯種質資源保存中心1個，香禾糯種質資源試驗示范基地200畝，現有忠糯1號（黔審稻2010016）、茍當1號（黔審稻20130111）、茍當2號（黔審稻2013012）等糯禾品種48個。

（三）示范帶動，農業產業區域發展初見規模

重點在小黃、岜沙、平正、宰便、占里、高增、加榜七個農業文化遺產示范點，先后在小黃村建立稻田高產養魚示范點，建立了傳統魚苗繁育基地，稻魚鴨示范基地、香禾糯種植示范基地、加榜貢米種植示范基地等。通過基礎設施建設、生產方式轉變，實現對稻魚鴨復合生態系統的傳承保護與產業化開發，使稻魚鴨產業標準化水平普遍提升，稻魚鴨產業全產業鏈基本形成。[2]2021年，全縣水稻種植面積29.8萬畝，其中香禾糯6.8萬畝；推廣稻魚鴨面積11.56萬畝，建立稻魚鴨示范基地1萬畝，“稻魚鴨”產業覆蓋至20個鄉鎮（街道），帶動貧困人口1.37萬人。

（四）培優扶強，生態農業市場主體活力初顯

不斷完善稻魚鴨、小香豬、從江產業服務體系建設，通過招商引資，引進或注冊成立了粵黔香豬開發公司、聚龍潭生態漁業、九薌米業等一批企業，培育了加榜農耕稻魚鴨生態農業、侗族香禾糯、走山香豬、加勉鄉生態香豬、高開黑糯米種植、留架生態農產品種養業、稻魚鴨種植養殖、從森鐵皮石斛、剛邊龍塘生態香豬養殖合作社等一批集專業化種養、品牌化經營、綜合效益凸顯的專業合作社、家庭農場和新型種植養殖大戶。此外，組建了由17個村合作社組成的加榜農文旅農民專業合作社聯合社。

（五）技術培訓，農業技術人才隊伍基本形成

大力培養本土人才，通過技術技能培訓，推動專業人才服務鄉村等，初步培育了一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。[3]通過“新型職業農民技能培訓”和“雨露計劃”等培訓項目，舉辦稻田養魚、養鴨、魚種培育、水稻高質高效栽培技術等技術培訓5000余人次；通過龍頭企業和農業合作社組織種植養殖培訓12000人次；通過科技特派員和農技人員實踐培訓6000余人次；通過職業院校技能培訓3000余人次，以及職業教育培養農業產業人才等方式，培養培育了一批基本能擔當生態農業發展的專業技術人才、經營人才、創業人才和高素質農民。

二、加榜梯田生態農業高質量發展存在的問題

盡管近年來加榜梯田生態農業發展成績喜人，但與高質量發展要求還任重道遠，存在不小差距和短板。

（一）品牌文化不高，農特產品有肉無魂

素有“遠東柑橘之王”——從江椪柑、“國家級畜禽遺傳資源保護品種”——從江香豬，以及慶云油茶、從江小香雞等特產，曾緊俏一時，享譽省內外，是加榜梯田各民族人民脫貧增收的興業富民產業。由于戰略定位不明確，主導產業不清晰，市場對接不精準，在文化挖掘和包裝推廣上下功夫不夠，產品的差異化、品質化不鮮明，在人民對美好生活追求和高品質生活的需求下，逐步失去市場競爭力，因沒有得到較好地開發和推廣，限制了產品的發展空間。

（二）地方組織主導不強，市場主體名難符實

在加榜梯田生態農業發展中，當地組織對生態農業的參與主要是招商引資、政策扶持等方面，投入少，參與不強，在頂層設計、戰略定位、產業規劃、品質提升、公用資源平臺等方面做得不多，整合全州資源推動生態農業發展較少，農產品生產組織化、規模化程度低，沒有形成統一的標準、統一的要求、統一的品牌，企業與企業間相互競爭時有陷入非良性狀態，政府主導、企業主營雙輪驅動的農業產業發展模式尚未形成。

（三）農旅融合不深，生態農業實而不惠

近年來，加榜立足優美的梯田自然景觀開展旅游開發，以保底收購梯田產品的方式，鼓勵農民搞好梯田種植，引導當地村民積極參與民宿、餐飲、瑤浴等旅游項目，以旅游業帶動農村一、二、三產業融合發展[4]。據調查，從整體上看，加榜梯田農旅融合還不深，目前仍主要以游覽梯田景觀為主，與群眾利益密切相關的農產品稻魚鴨復合系統等農耕體驗業態還沒有形成有效價值，群眾從事農業生產的積極性不高。

（四）帶動引領不強，勤勞致富路阻且長

隨著市場經濟的不斷深化和現代農業的不斷發展，如何勤勞致富成為新時代發展亟須解決的課題。如貴州月亮山九薌農業有限公司是作為從江縣重點扶持的龍頭企業，主打稻魚鴨復合系統生產的香禾糯等農產品，采取“公司+合作社+農戶”的經營方式。但在一定程度上也存在利益不十分清楚的情況，加上銷路不暢、效益不高等原因，群眾在生態農業中真正受益不多，群眾生產的香禾糯、香豬等農產品60%以上用于自產自銷，市場化程度較低，因此尚未真正帶動和承擔起加榜梯田生態農業高質量發展的重任。

（五）生態構建艱難，支撐發展任重道遠

目前，加榜梯田生態農業的生態構建，還處于探索階段，地方各種品類、產業品牌和企業仍采取撒胡椒面的方式平均發力，實行雨露均沾，平行發展，培育的豐聯農業發展有限公司和九薌農業有限公司等龍頭企業，對市場的示范帶動作用有限，市場競爭力與擔當龍頭企業聯合體的“大哥大”還有一定的差距，無法支撐起區域經濟的繁榮發展。

三、推進加榜梯田生態農業高質量發展的建議

推動加榜梯田生態農業的高質量發展，應聚焦人們對美好生活的愿望和高品質的生活追求，精準對接粵港澳大灣區，找準優勢，塑造靈魂，激活基因，地方主導，立強龍頭，構建促進區域經濟高質量發展的產業生態。

（一）戰略尋根：找準生態農業高質量發展的根本優勢

據調查，與當地農產品相比，“香禾糯”在同類產品的競爭上更具備地域優勢、更具有獨特性稀缺性、更符合未來農業發展和消費的趨勢。主要基于以下幾點判斷：一是加榜梯田位于月亮山腹地海拔1000米左右的高山上，森林覆蓋率達68.76%，具有得天獨厚的自然環境。二是四季如畫的梯田美景和國家濕地公園為“香禾糯”迅速打開市場提供了可能。三是稻魚鴨復合系統是把“香禾糯”品牌推向世界的亮麗名片，稻魚鴨互利共生的生態耕作模式，為創建“香禾糯”高端品牌增添光彩。四是“香禾糯”是全國農產品地理標志無公害農產品，其穗大，色澤潔白，氣味香醇，口感綿軟香甜、糯而不膩，有“一畝稻花十里香，一家蒸飯百家香”的美譽，曾被《舌尖上的中國》用8分鐘的時間進行了介紹和推薦。“香禾糯”有其他農業品類沒有的根本資產和價值基因，具備打造成為優勢特色農產品的一切必備要素。

（二）品牌塑魂，搶占生態農業高質量發展的價值高點

加榜梯田“香禾糯”品牌產業前景可期，只要包裝推廣得當，必將推動黔東南現代山地特色農業高質量發展。一是圍繞國家梯田濕地公園深挖推廣。加榜梯田“香禾糯”品牌，應從最美梯田去深挖其文化內涵，想方設法讓消費者一提到加榜梯田就聯想到一兩行稻禾的“帶子丘”、“青蛙一跳三塊田”的梯田美景和稻魚鴨復合系統傳統耕作場景。二是圍繞稻魚鴨復合系統深挖文化內涵和推廣。稻魚鴨復合系統是全球農業文化遺產，具有稀缺性、獨特性和不可復制性，是加榜梯田發展生態農業核心資產和價值。三是圍繞“香禾糯”的生態耕作過程深挖其文化內涵和推廣。“香禾糯”耕作方法是采用農家有機肥施肥采用輪作、稀種和放養、魚鴨等害蟲天敵、自然晾曬的耕作生產方法，全過程不施化學肥料、不使用農藥，契合高品質、高質量的美好生活追求和未來消費發展趨勢。四是傳統名稱上轉變觀念。加榜梯田作為全球農業文化遺產地和國家濕地公園梯田，應嘗試將“從江加榜梯田”這一地域名稱轉稱為“中國加榜梯田”，從文化和理念上搶占中國梯田類景觀和生態農業品牌的價值制高點。

（三）文旅賦能，激活生態農業高質量發展的基因密碼

推動加榜梯田生態農業高質量發展，要善借文旅發展的東風，推動農文旅融合創新發展。一是借助貴州創投文化旅游發展有限公司對加榜梯田景區的建設，精準對接，將加榜梯田生態農業發展融入景區的科普宣教、農耕文化體驗、農耕文化展陳等“研學+旅游”“時尚+旅游”“康養+旅游”等新業態中，建成文旅農協同發展的命運共同體。二是加大對加榜梯田優秀傳統文化的挖掘凝練，通過文化發聲，強化加榜梯田在生態農業市場上的話語權、主導權。組織高等院校、科研院所、文旅及民宗部門的專家學者，對入選“中國傳統村落名錄”“中國少數民族村寨”等民族村寨修史編志、拍攝紀錄片等，為生態農業產品賦予文化商標，使加榜梯田的生態農產品成為會說話的商品。三是做好稻魚鴨復合系統的傳承保護發展。稻魚鴨復合系統蘊含著苗侗民族天人合一、人與自然和諧思想和智慧，以種養殖補貼和反哺等形式，鼓勵村民對耕牛的飼養，回歸牛稻魚鴨原始耕作形態，增加榜加梯田生態農業的賣點亮點。

（四）地方主導，創新生態農業高質量發展的新型模式

地方從頂層設計、戰略定位、產業布局、發展規劃、品質提升、平臺搭建、區域公用品牌創建等方面推動生態農業的發展。一是生態農業和區域公用品牌創建是事關鄉村振興戰略和區域經濟高質量發展。要從資源整合、政策支撐、財政扶持、人才支持上給予全面傾斜。二是要從長遠規劃、文件傳達、會議部署、干部培訓、專題宣講、媒體宣傳等強化生態農業發展戰略和區域公用品牌創建的重要性，提升推動生態農業和區域公用品牌創建的原動力。三是以農業農村局為主體，聚集發展改革、文旅、商務、市監、財政、供銷等部門的合力，統籌推動生態農業的高質量發展和區域公用品牌的創建。四是聚焦主導產業，為生態農業搭建好品牌認證使用平臺、項目申報平臺、科技研發平臺、質量標準監管平臺、銷售推廣平臺和金融發展平臺等，構建加榜梯田生態農業高質量發展的體系。五是生態農業和區域公用品牌創建是一項長期系統工程，必須堅持一張藍圖繪到底，久久為功，常抓不懈，從聯席會議機制、招商引資機制、政策扶持機制和財政補貼機制等制度上給予保障。

（五）立強龍頭，引領生態農業市場主體的協同發展

立龍頭就是按照政府主導、社會參與、團隊參股的原則，組建區域企業聯合體，發揮龍頭企業在產業鏈中的引領帶動作用。[5]一是由地方行政主導成立國有控股的混合所有制企業法人的市場經營主體，以區域公用品牌為基礎，以分工協作為前提，以規模經營為依托，以利益聯結為紐帶，以聯合體企業品牌為抓手，打造區域內生態農業產業和品類的“旗艦”公司。二是授權企業聯合體作為“加榜梯田”品牌使用的唯一企業，按照“地方+行業協會+企業聯合體+農民專業合作社+農戶”五位一體的模式，統一市場主體、統一產業標準、統一品類價值、統一品牌形象、統一品牌營銷、統一品牌。三是要不斷創新方式，讓產業鏈利益相關經營主體、管理團隊融入企業聯合體的經營管理。要引導農民以土地經營權、林權等入股家庭場、農民合作社或龍頭企業，通過“保底收入+勞務收入+股份收入”等形式，增強企業聯合體內成員的組織共識和行動共識。[6]

（六）生態保障，構建加榜梯田三產融合共生的生態系統

構建科學、健康、可持續產業生態系統是推動加榜梯田生態農業高質量發展的支撐和保障。一是完善產業布局。發揮資源特色，把加榜梯田建成康養綜合服務區、生態農業旅游區、山地文化體驗區、農耕文化研發和體驗區等，貫通產加銷服，融合農食文旅教，拓展農業多種功能，提高產業增值增效空間。二是形成錯位競爭。圍繞全產業鏈、全價值鏈，優先發展“加榜香禾糯”主導產業，依次發展“加榜香豬”“加榜香雞”“加榜生態魚”“加榜生態鴨”等系列特色產業。三是織牢利益聯結。通過規范推進、完善提升“公司+農民合作社+農戶”等組織形式，完善農民作為種養業主體的利益聯結機制。[7]更多開發農業產業鏈服務業和生活性服務業，將更多更好的崗位留在農村，吸納農民就近就地就業，促進農業穩定發展、農民持續增收。[8]

參考文獻：

[1]吳國平.從江縣規范發展稻魚鴨產業助推農民增收[N].農民日報，2021-3-6（06）.

[2]吳國平.擦亮全球重要農業文化遺產金字招牌[N].農民日報，2021-12-28（04）.

[3]李曉蘭，郝帥晶，江會鵬，等.鄉村振興背景下三農教育與高中生物學教學的融合研究[J].農業與技術，2022，42（3）：177-180.

[4]夏華.加榜梯田美游人密如織[N].貴州日報，2022-07-20（006）.

[5]農業農村部關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見[J].中華人民共和國農業農村部公報，2021（11）：48-52.

[6]陳華彬.鄉村振興視閾下農業產業化聯合體研究——產生機理、運營機制和實證分析[J].重慶理工大學學報（社會科學），2019，33（3）：36-45.

[7]袁航.高質量推進農業現代化[J].當代貴州，2022（12）：1.

[8]農業農村部關于促進農業產業化龍頭企業做大做強的意見[J].中華人民共和國農業農村部公報，2021（11）：48-52.

（責任編輯：羅東升）