每當有公益組織出現(xiàn)丑聞的時候,人們就會問:“理事會干嗎去了,怎么沒發(fā)揮作用?”這一句問出了多少理事的無奈。
很多組織的理事會是失效的。他們不能討論機構的關鍵問題;他們提出的建議、提示的風險,管理層愛聽不聽;他們不能罷免理事長和秘書長;有些組織的理事會甚至會議都不能正常召開。這些組織的理事會被架空了,成了年檢的橡皮圖章。
然而,理事們就很無辜嗎?也不盡然。
理事會可是公益組織的最高權力機構。理事會會議豈是管理層想開就開,想不開就不開,想討論什么就討論什么的?當組織出現(xiàn)重大風險的時候,理事會難道一點干預的辦法都沒有嗎?
在這些組織,理事很可能沒有盡到必要的義務,有卸責失職的嫌疑。
理事應該承擔什么義務呢?理事會應承擔信義義務。
一家公益組織有著一個或者眾多的捐贈人。捐贈人把資金捐給公益組織,希望公益組織幫助其實現(xiàn)特定的社會目的。公益組織的管理層,有可能出現(xiàn)侵占挪用公益資產、怠于職守或者違背捐贈人意愿的行為。但是,捐贈人常常并沒有時間或專業(yè)能力,投入公益機構和公益項目的監(jiān)督和把控之中。因此就只能“委托”公益組織的理事會來承擔這個責任。這樣,捐贈人與理事會之間就構成了“委托-代理”關系。
雖然理事會成員并不一定是由捐贈人直接選定的,而且很多公益組織捐贈人成千上萬,他們也并不直接認識理事會成員,但是理事仍然可以認為代表捐贈人,受捐贈人的委托,來監(jiān)管其公益資產的使用。
捐贈人是委托方,理事是受托方。委托人對受托人給予充分信任,受托人的意思表達就代表了委托人的意思表達。相應的,受托人要承擔信義義務。
信義義務可以分為忠實義務和勤勉義務。忠實義務是指受托人忠實地遵循委托人的公共目的,不能因為自己的利益(包含公共目的)而侵害委托人的利益(包含公共目的)。勤勉義務則是指受托人應該像處理自己的事務一樣謹慎負責,應該達到其所從事的職業(yè)或階層應當普遍達到的注意程度。
公益組織的理事,大多是社會名人、企業(yè)高管、大學教授、咨詢師、律師、公益專家等。這樣的配置,一方面,是希望社會名人更加重視自己的信譽,從而會更加忠實地履行自己的義務;另一方面,是相信他們具備在管理、公益、投資、法律等方面的專業(yè)性,如能盡到勤勉義務,就可以達到較高的治理水平。
理事會是公益組織的最高權力機構。理事有權力通過一定的程序,動議召開理事會,設置理事會議程,對組織的重要事項和重大風險進行專項檢查,甚至動議罷免管理層。
因此,當一家公益組織的理事會失效時,不僅這家組織的管理層應受到批評,其理事會成員也要承擔一定信義責任,也就是未能盡到忠實和勤勉義務。
雖然理事失責常常并不需要付出經濟和法律責任,但辜負了捐贈人的信賴,在信譽和道義上是有所虧欠的。
同理,該組織的監(jiān)事也有所虧欠。因為監(jiān)事以及監(jiān)事會的職責是監(jiān)督理事會是否恰當?shù)芈男辛似渎氊煛@硎聲羰殻f明監(jiān)事會也失職了。
因此,當一家組織邀請你當理事的時候,你千萬不可想,反正也沒多少活,反正也沒啥經濟和法律責任,給朋友個面子,當就當唄。
理事是需要承擔信義義務的。
在你接受理事職責之前,需要審慎地評估,你以及該組織是否具備履行信義義務的條件:
1.我愿意在這家組織上花費時間嗎?
2.這家組織有法律或倫理上的重大風險嗎?
3.這家組織能夠在理事會上公開討論一些實質性的問題嗎?
4.理事會有權力、有程序清退不稱職、不合格的理事或高管嗎?
如果不具備履行理事責任的條件,不當理事也不失為一種負責任的決定。