攜手共建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體

今年是中國與東盟成為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的第3年，也是中方提出共建“一帶一路”倡議以及攜手建設(shè)更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體理念的第11年，中國與東盟在多個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作機(jī)制，為世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定、發(fā)展繁榮注入了更多正能量。在習(xí)近平主席和東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略指引下，中國—東盟關(guān)系進(jìn)入了快車道，跑出了加速度，中國和東盟邁向日益緊密的命運(yùn)共同體。

7月26日，中共中央政治局委員、外交部長王毅在萬象出席中國—東盟外長會(huì)時(shí)表示，中國和東盟是守望相助的友好鄰邦，風(fēng)雨同舟的親密伙伴，更是榮辱與共的命運(yùn)共同體。近年來，中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，取得豐碩成果，惠及雙方20億民眾，有力促進(jìn)了共同發(fā)展。雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益緊密，人文交流迅速復(fù)蘇，互聯(lián)互通走深走實(shí)，新生動(dòng)力不斷涌現(xiàn)。

貿(mào)易合作，雙邊關(guān)系向前發(fā)展的重要見證

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，上半年，東盟為我國第一大貿(mào)易伙伴，我國與東盟貿(mào)易總值為3.36萬億元，增長10.5%，占我國外貿(mào)總值的15.9%。其中，對(duì)東盟出口2.03萬億元，增長14.2%；自東盟進(jìn)口1.33萬億元，增長5.2%；對(duì)東盟貿(mào)易順差6994.9億元，擴(kuò)大36.5%。

中國與東盟已連續(xù)4年互為最大貿(mào)易伙伴，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)7月8日發(fā)布的2024年度《中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作報(bào)告》顯示，根據(jù)合作發(fā)展需求和趨勢，預(yù)計(jì)今年東盟仍將是中國第一大貿(mào)易伙伴。

2020年11月15日，東盟十國和澳大利亞、中國、日本、韓國、新西蘭共同簽署RCEP，并推動(dòng)協(xié)定于2022年1月1日正式生效。2023年6月2日，RCEP對(duì)菲律賓正式生效，至此，協(xié)定對(duì)15個(gè)簽署國全面生效。RCEP區(qū)域總?cè)丝凇DP總值、貨物貿(mào)易金額均占全球比重約30%，協(xié)定對(duì)15方全面生效標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)進(jìn)入全面實(shí)施的新階段。

《中國—東盟經(jīng)貿(mào)合作報(bào)告》指出，自2022年1月RCEP正式生效實(shí)施以來，中國與東盟經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)更加緊密、活躍、全面、深入的發(fā)展局面。東盟已成為中國企業(yè)對(duì)外貿(mào)易投資的熱門地區(qū)，中國與東盟之間的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作顯示出較強(qiáng)韌性，并產(chǎn)生了積極的外溢和示范效應(yīng)。

RCEP的生效實(shí)施為中國和東盟之間的貿(mào)易和投資合作提供了新機(jī)遇，政策紅利不斷釋放。“中國政府高度重視高質(zhì)量實(shí)施RCEP和推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0建設(shè)。”商務(wù)部副部長李飛在國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前，中國和東盟雙方正在大力推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0談判，致力于提升雙方經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開放水平，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等新興領(lǐng)域的互利合作。

“隨著中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版建設(shè)深入推進(jìn)，疊加RCEP紅利持續(xù)釋放，關(guān)稅減免、原產(chǎn)地累積規(guī)則等優(yōu)惠政策落地，為中國與東盟經(jīng)貿(mào)往來、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建帶來利好，中國和東盟互為最大貿(mào)易伙伴地位進(jìn)一步得到鞏固。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任李春頂告訴《中國報(bào)道》記者。

在李春頂看來，中國與東盟通過長期緊密合作，不斷促進(jìn)優(yōu)勢資源互補(bǔ)，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，不僅促使相關(guān)國家走向更高水平經(jīng)貿(mào)合作，也有力促進(jìn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步與世界接軌提供機(jī)遇。

地區(qū)國家向往和平、謀求發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐

中老鐵路開通運(yùn)營，老撾人民實(shí)現(xiàn)了“變陸鎖國為陸聯(lián)國”的夢想；金邊至西哈努克港高速公路的開通，將兩地通行時(shí)間由5小時(shí)縮短至2小時(shí)以內(nèi)，推動(dòng)柬埔寨邁入了“高速時(shí)代”；中國、新加坡共建國際陸海貿(mào)易新通道駛?cè)搿翱燔嚨馈保\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)涵蓋119個(gè)國家和地區(qū)的393個(gè)港口……

近年來，中國與東盟各國深入推進(jìn)貿(mào)易、投資、互聯(lián)互通、區(qū)域合作，相繼建成一批標(biāo)志性項(xiàng)目，攜手描繪共建“一帶一路”的“工筆畫”。“一系列項(xiàng)目表明構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體正在不斷落地生根、開花結(jié)果。”李飛說。

70年前，中國與東南亞國家高舉和平共處五項(xiàng)原則，為地區(qū)和平穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。70年來，中國始終以和平共處五項(xiàng)原則為指引，不斷深化與各國的政治交往、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力共建“一帶一路”和命運(yùn)共同體，積極推動(dòng)中國—東盟關(guān)系邁上一個(gè)又一個(gè)新臺(tái)階。

2003年，中國與東盟簽署《中國與東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，中國成為第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的國家。2021年，在中國—東盟建立對(duì)話關(guān)系30周年紀(jì)念峰會(huì)上，中國和東盟宣布建立中國東盟全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是雙方關(guān)系史上新的里程碑，為地區(qū)和世界和平穩(wěn)定、繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力。2022年，東盟主導(dǎo)發(fā)起的RCEP生效實(shí)施，全球最大自貿(mào)區(qū)由此誕生。

經(jīng)濟(jì)上，截至2023年7月，中國—東盟累計(jì)雙向投資額超過3800億美元，中國在東盟國家設(shè)立直接投資企業(yè)超過6500家。

在美國極力推動(dòng)“對(duì)華激烈競爭”的背景下，一些西方國家發(fā)起產(chǎn)供鏈“去中國化”，但中國與東盟國家的產(chǎn)供鏈合作不僅沒有“脫鉤斷鏈”，反而深度互嵌。2023年，中國對(duì)東盟進(jìn)出口中間品達(dá)4.13萬億元人民幣，東盟更是連續(xù)多年保持中國中間品第一大貿(mào)易伙伴地位。雙方在能源、電子、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作逐漸深化。

此外，近年來，中國與東盟國家開展高新技術(shù)合作成果豐碩，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷創(chuàng)造新增長點(diǎn)。截至目前，中國與9個(gè)東盟國家分別建立了政府間雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移工作機(jī)制，技術(shù)轉(zhuǎn)移協(xié)作網(wǎng)絡(luò)覆蓋東盟10國，成員數(shù)超過2800家。目前，中國—東盟科技創(chuàng)新提升計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，以科技創(chuàng)新合作增加區(qū)域發(fā)展新動(dòng)能，促進(jìn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

隨著共建“一帶一路”倡議的深入實(shí)施和命運(yùn)共同體建設(shè)的逐步推進(jìn)，中國與東盟國家共促民心相通。特別是今年年初以來，中國與多個(gè)東盟國家實(shí)現(xiàn)互免簽證，人員往來更加頻繁便捷，雙方相互好感度也有所提升。

從更廣泛的范圍看，中國與東盟如今的雙、多邊交往機(jī)制日益完善，雙方在地區(qū)和國際熱點(diǎn)問題上達(dá)成的共識(shí)也越來越多。6月7日至8日，外交部副部長孫衛(wèi)東率團(tuán)赴老撾出席東盟與中日韓（10+3）高官會(huì)、東亞峰會(huì)高官會(huì)和東盟地區(qū)論壇高官會(huì)。孫衛(wèi)東在會(huì)后接受媒體采訪時(shí)表示，剛剛結(jié)束的東亞合作系列高官會(huì)上，地區(qū)國家就當(dāng)前形勢下把握東亞機(jī)制發(fā)展正確方向、推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作等深入交流，達(dá)成廣泛共識(shí)，為今年東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議和外長會(huì)做準(zhǔn)備。

孫衛(wèi)東表示，東盟與中日韓（10+3）是東亞合作主渠道，各方積極評(píng)價(jià)《10+3合作工作計(jì)劃（2023—2027）》落實(shí)進(jìn)展，支持深化財(cái)金、糧食安全、電動(dòng)汽車、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文等領(lǐng)域合作，高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，加強(qiáng)區(qū)域供應(yīng)鏈聯(lián)通。東亞峰會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇，各方普遍支持發(fā)揮峰會(huì)作用，推動(dòng)政治安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩個(gè)輪子”平衡轉(zhuǎn)動(dòng)，促進(jìn)建設(shè)性對(duì)話交流，拓展新興領(lǐng)域合作。東盟地區(qū)論壇是亞太最主要的多邊安全對(duì)話與合作平臺(tái)，各成員強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)推進(jìn)建立信任措施，深化務(wù)實(shí)合作，穩(wěn)步開展預(yù)防性外交，為地區(qū)持久和平作出積極貢獻(xiàn)。

“在國際局勢錯(cuò)綜復(fù)雜、全球經(jīng)濟(jì)增長乏力的背景下，加強(qiáng)中國與東盟之間在政治安全、經(jīng)貿(mào)合作與人文交流等方面合作，對(duì)于繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定將起到積極的作用，也將為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入新的動(dòng)力和力量。”李春頂分析道，在當(dāng)前形勢下，中國與東盟一系列合作平臺(tái)和機(jī)制仍需全面推進(jìn)，尤其是要推動(dòng)中國與東盟更深層次的經(jīng)貿(mào)合作。

進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系

回顧中國—東盟關(guān)系30多年發(fā)展歷程，每當(dāng)?shù)貐^(qū)或全球性危機(jī)發(fā)生后，雙方合作勢頭都更加強(qiáng)勁，政治互信都穩(wěn)步提升。近年來，中國與東盟共話發(fā)展、共謀商機(jī)、共享機(jī)遇，進(jìn)一步打破發(fā)展瓶頸、釋放發(fā)展動(dòng)能，在多領(lǐng)域深化合作中結(jié)出累累碩果，使中國與東盟彼此共享越來越多的發(fā)展紅利。

面臨百年未有之大變局，把中國—東盟合作共贏的“蛋糕”越做越大，不斷深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，是雙方共同的心之所向。

“‘一帶一路’倡議提出以來，中國與東盟傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的‘硬聯(lián)通’取得重要進(jìn)展，RCEP等合作也推動(dòng)了制定規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的‘軟聯(lián)通’。在此基礎(chǔ)上，工業(yè)化和產(chǎn)能合作將成為未來中國與東盟共建‘一帶一路’的重點(diǎn)方向。”北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院研究員萬喆表示，中國與東盟各國發(fā)展階段銜接、理念思路契合、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，工業(yè)化合作空間廣闊，不僅可以在一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上加強(qiáng)合作，而且可以推動(dòng)更多促進(jìn)包容性發(fā)展、提升民眾福祉的項(xiàng)目，使雙方民眾獲得感、幸福感越來越強(qiáng)，共建中國與東盟國家人民的“心聯(lián)通”。

當(dāng)前，中國正以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，此舉將為東盟各國提供新的發(fā)展機(jī)遇，也將讓世界看到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展?jié)摿εc無限生機(jī)。

李飛指出，下一步，我們將全方位拓展與東盟互利合作，共同提升經(jīng)貿(mào)合作水平，推動(dòng)構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體。一是共同提升貿(mào)易規(guī)模。二是共同促進(jìn)雙向投資。加強(qiáng)同東盟國家在石化、鋼鐵、汽車、紡織等領(lǐng)域投資合作，推動(dòng)構(gòu)建符合各自國家發(fā)展需求的跨境產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域投資合作等。三是發(fā)揮中老鐵路、印尼雅萬高鐵等標(biāo)志性項(xiàng)目的示范作用，加強(qiáng)同東盟國家之間的技術(shù)分享和經(jīng)驗(yàn)交流，帶動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目沿線的投資合作，讓雙方互聯(lián)互通合作對(duì)東盟國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮更大作用，惠及更多當(dāng)?shù)孛癖姟Ｋ氖枪餐罨瘏^(qū)域合作。高質(zhì)量實(shí)施《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），加快推進(jìn)中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，加強(qiáng)同有關(guān)東盟國家在多邊機(jī)制框架下和對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則方面的交流與合作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷增添新動(dòng)力。

RCEP產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)主席、中國首席東盟商務(wù)專家許寧寧表示，中國與東盟雙方在擴(kuò)大開放貨物貿(mào)易市場、服務(wù)市場、投資市場的合作中，要實(shí)施好制度型開放，高質(zhì)量落實(shí)RCEP，盡快完成中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判，同時(shí)抓住新興產(chǎn)業(yè)契機(jī)，拓展數(shù)字轉(zhuǎn)型、清潔能源、人工智能等新興領(lǐng)域合作。對(duì)于出現(xiàn)的一些新情況、新問題，應(yīng)積極共同采取措施應(yīng)對(duì)，以達(dá)到開放市場促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在相互開放市場中應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)和促進(jìn)雙向投資，以實(shí)現(xiàn)更多的貿(mào)易投資創(chuàng)造。

“中國改革開放和東盟共同體建設(shè)相互促進(jìn)，正帶來更多合作機(jī)遇，使中國—東盟關(guān)系繼續(xù)走在各自對(duì)外關(guān)系的前列。從長期來看，中國和東盟構(gòu)建命運(yùn)共同體，進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是未來的趨勢和方向。”李春頂說。

責(zé)任編輯：徐豪