新型智庫建設背景下地方智庫信息資源建設研究

摘 要：【目的】為適應我國新型高端智庫發展需要，提高地方智庫建設質量，對當前我國地方智庫信息資源建設現狀進行調查研究，重構地方智庫信息資源建設新范式，服務地方經濟社會高質量發展。【方法】以河南省為例，對河南省50家新型智庫信息資源建設情況進行網絡調研，分析河南省地方智庫信息資源建設的發展現狀和存在的問題。【結果】河南省新型智庫信息資源建設存在信息資源制度建設不健全、信息人才隊伍結構單一、信息資源建設水平不高、信息資源合作共建意識不足等問題。【結論】針對河南省地方智庫信息資源發展情況，提出從完善政策環境、強化人才隊伍建設、加強信息資源建設、建立智庫聯盟等方面加快地方智庫信息資源建設，以期為我國新型高端智庫建設提供理論依據和決策參考。

關鍵詞：新型智庫；地方智庫；信息資源建設

中圖分類號：C932" " "文獻標志碼：A" " " 文章編號：1003-5168（2024）14-0149-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.14.029

Research on Information Resources Construction of Local Think Tanks under the Background of New Think Tank Construction：

Take Henan as an example

Abstract：[Purposes] In order to meet the development needs of China's new high-end think tanks and" improve the quality of local think tank construction， this paper investigates and studies the current situation of local think tank information resources construction in China， reconstructs the new paradigm of local think tank information resources construction to serve the high-quality development of local economy and society.[Methods] This paper takes Henan province as an example， conducts a network survey on the information resources construction of 50 new think tanks in Henan， and analyzes the development status and existing problems of the information resources construction of local think tanks in Henan. [Findings] The investigation found that the information resources system construction is not perfect， the information talent team structure is not well organized， the level of information resources construction is not high enough， and the awareness of information resources cooperation is insufficient.[Conclusions] Tailored to the development of local think tank information resources in Henan province， it is proposed to accelerate the construction of local think tank information resources from the aspects of improving policy environment， enriching the construction of talent team， strengthening the construction of information resources， and establishing the think tank alliance， so as to provide theoretical basis and decision-making reference for the construction of new high-end think tanks in China.

Keywords： new think tank; local think tank; information resource construction

0 引言

當前，新型智庫建設已成為一個國家軟實力的重要標志，也是國家現代政府治理與決策體系中的重要組成部分，在為政府部門提供決策咨詢服務、助力地方經濟社會高質量發展的過程中發揮著重要的作用。黨的十八大以來，黨中央對加快新型智庫的高質量發展作出了系列重要部署。《關于深入推進國家高端智庫建設試點工作的意見》指出，建設中國特色新型智庫是黨中央立足黨和國家事業全局作出的重要部署。中共中央辦公廳印發的《國家“十四五”時期哲學社會科學發展規劃》強調，要加強中國特色新型智庫建設，著力打造一批具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫［1］。信息資源作為智庫研究的重要支撐，是智庫提供高質量決策咨詢服務的重要保障，也是智庫可持續發展的關鍵所在。在此背景下，本文通過調研河南省地方智庫信息資源建設現狀，分析智庫信息資源建設存在的問題，針對性提出加強地方智庫信息資源建設的對策建議，具有十分重要的現實意義。

1 河南省地方智庫信息資源建設現狀調查

信息資源是智庫研究的起點與基石，是智庫良好運行的基礎，對于智庫決策咨詢的權威性、傳播力和影響力具有重要影響。本文運用網絡調研法，從智庫基本情況、資源建設情況、智庫聯盟建設情況等角度對河南20所地方智庫信息資源建設現狀進行考察，由此梳理我國地方智庫信息資源建設現狀。

1.1 調查對象選取及基本情況

為了客觀全面地了解地方智庫信息資源建設現狀，本研究以社會科學文獻出版社2022年“中國智庫名錄地區索引—河南地區”收錄的20所地方智庫為調查對象，分析考察河南省地方智庫信息資源建設的發展水平。其中，高校智庫15所，黨校行政學院智庫1所，科研院所智庫1所，社科院智庫3所。

2024年3月，通過中國智庫索引（CTTI）網站、相關智庫官網等網絡渠道，逐一搜集整理與調查樣本相關的網絡資源。分類匯總后，分析考察河南省地方智庫信息資源建設的發展水平，詳情見表1。調研發現，河南省地方智庫總體呈現多元化發展態勢。高校憑借人才優勢，使其智庫建設蓬勃發展，數量占比最大，有15所，占比高達75%；其次是社科院智庫3所，占比15%；其余智庫數量較少，其中黨校行政學院智庫和科研院所智庫各1所。

1.2 資源建設情況

智庫資源建設情況主要包括智庫網站建設、專題數據庫建設、研究成果資源建設三方面。

1.2.1 智庫網站建設情況。調查樣本中所有智庫均建設了官網，欄目設置主要有機構概況、智庫動態、研究成果、通知公告、學術交流等。但智庫官網內容建設不容樂觀，部分智庫網站發布的內容比較簡單且久未更新；還有部分欄目無任何資源內容，信息公開程度低。

1.2.2 專題數據庫建設情況。調研發現，所有智庫通過網站主頁匯總相關信息資源，但專題數據庫、知識庫、成果庫建設不足。大部分智庫購買了研究相關的數據庫，但僅供內部人員使用；4所智庫有自建數據庫。總體來看，河南省地方智庫數字資源信息化建設力度不足，資源共建共享能力有待進一步提升。

1.2.3 研究成果資源建設情況。地方智庫基本均在官網發布了智庫成果，主要以學術論文、調研報告、專著等形式展示，但存在公開程度低、公開數量少等情況。此外，大部分智庫只是將研究成果按照論文、專著、調研報告等形式分類展示，組織形式單一，缺乏對研究內容的深入揭示，不利于相關研究學者的資源利用和獲取。

1.3 智庫聯盟建設情況

智庫聯盟的建立為智庫成員之間搭建了溝通交流、資源共享的平臺，提高了各級各類智庫的協同創新能力。智庫聯盟可以集中多方優勢資源，為社會重大需求提供決策咨詢服務，實現政府決策和智庫研究的良性循環發展［2］。我國發展比較好的全國性智庫聯盟有“一帶一路”智庫聯盟、中國教育智庫聯盟等，發展比較好的地方智庫聯盟有山東智庫聯盟、湖南智庫聯盟等。相較于這些智庫聯盟，河南省地方智庫聯盟成立較晚，還處于起步階段。河南省地方智庫聯盟有2個，即河南高校智庫聯盟和中原智庫聯盟。河南高校智庫聯盟成立于2019年3月，從2019年開始，每年11月定期舉辦河南高校智庫聯盟成果發布會。中原智庫聯盟于2021年3月在河南省社科聯倡議下成立，并成功舉辦了首屆中原智庫建設理論研討會。此外，河南省內僅有少數智庫參與了全國性智庫聯盟。

2 河南省地方新型智庫信息資源建設存在的問題

在創新發展的大環境下，我國地方智庫信息資源建設日新月異，河南省地方智庫信息資源建設也取得了不錯的成績。但仍存在制度建設、人才隊伍建設、信息化平臺建設、資源共建共享等問題。

2.1 信息資源制度建設不健全

隨著信息技術的快速發展，超海量信息傳播和信息交互速度加快，給智庫信息資源建設帶來了巨大挑戰。近幾年，國家相繼出臺了信息公開條例、信息資源收集制度、信息運行維護制度等，初步建立了完備的宏觀政策，但是智庫信息資源建設的微觀政策規劃仍有欠缺。調研發現，河南省各智庫間在資源獲取、信息公開、資源共享、特色資源共建等方面仍存在堵點、斷點；地方政府部門與智庫服務機構的信息溝通不暢，導致研究方向與宏觀政策存在信息不對稱，影響了智庫信息資源生態鏈的穩步快速發展。

2.2 信息人才隊伍結構單一

當前，河南省地方智庫主要以官方智庫為主，受限于制度因素，智庫人才隊伍結構相對單一，應用型人才、情報分析人才較少，導致人才網絡建設不健全，制約了智庫研究質量和綜合影響力的提升。人才引進方面，受編制限制，智庫機構用人自主權受限，很難自主、及時地選聘到所需人才。人才培養方面，信息技術人才在智庫機構中隸屬科研輔助部門，晉升渠道單一，人才培養流動機制不健全，導致信息服務人才才能得不到充分發揮。

2.3 信息資源建設水平不高

信息資源是智庫建設的基礎，也是智庫研究的起點，但所有智庫都面臨信息資源不足的問題，特別是新興智庫，這給智庫發展帶來了巨大挑戰。大部分智庫都建設有官網，少部分智庫有自建數據庫。但由于數據來源單一、技術支持薄弱等原因，同領域的特色專題數據庫和知識庫、政策信息大數據分析平臺等資源共享平臺建設不足，尚在摸索當中［3］。考慮到智庫長遠發展，地方智庫急需進一步加強信息資源建設。

2.4 信息資源合作共建意識不足

調研發現，地方智庫信息資源合作共建意識不強，主要體現在兩方面：一是地方政府對智庫的信息支持力度不足，信息流通存在壁壘，存在過度保護現象，導致公共數據資源無法充分發揮其公益屬性［4］；二是智庫之間的交流合作主要停留在學術活動、項目選題等淺層交流上，智庫間深層次的協同創新、數據共建等聯動體系仍不健全，導致數據資源的利用率和使用效益不高，無法發揮多方優勢進行聯合攻關。

3 加強河南省地方新型智庫信息資源建設的對策建議

針對當前河南省地方智庫信息資源建設存在的問題，可以從完善政策環境、加強人才隊伍建設、加強信息資源建設、建立智庫聯盟等方面入手，采取有效措施，加強河南省地方智庫信息資源建設，服務智庫發展。

3.1 完善政策環境，助推智庫建設快速發展

良好的政策環境對智庫信息資源建設起到引導、保護和監督作用。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》等相關文件的出臺，從國家層面對智庫建設做了頂層設計，但與智庫信息資源建設相關的微觀規劃、實施細則與數據管理標準仍有欠缺，需要進一步優化完善。首先，各級政府要進一步強化政策支持力度，出臺、落實關于政務信息公開、資源建設質量管理與數據標準、信息技術人才扶持等全方位、多維度的指導性政策文件［5］。其次，政府要鼓勵各類智庫優化、完善信息資源體制機制建設，包括信息資源獲取機制、信息資源公開機制、信息資源共享機制、特色資源數字化建設等，打通各建設環節的堵點、斷點，通過靈活的機制創新發展，為智庫發展爭取更多的合作交流、獎勵激勵、經費支持等方面的政策紅利。最后，各級政府要擴大政務信息公開共享范圍，對智庫給予政務信息扶持，引導智庫更好地把握宏觀政策與熱點問題，形成政府決策與智庫建設的良性互動，推動地方智庫信息資源建設的多元化和精準化。

3.2 加強人才隊伍建設，夯實智庫研究實力

人才隊伍是智庫快速發展的重要資源，決定智庫服務政府決策的科學性、準確性，因此地方智庫要注重人才資源建設，建立科學合理的人才引進和管理機制，夯實智庫研究實力。一是要完善人才引進制度，把理論功底扎實、創新能力強、具有跨學科背景的優秀人才引進來。同時，要加大政策支持力度，建立能力與收入相匹配的工資分配制度，采取兼職、專職等方式參與智庫建設，擴大智庫人才吸引力。二是要合理優化人才隊伍結構，建立由管理型人才、學術型人才、數據情報分析人才等組成的多層次人才隊伍。同時，要重視引進領軍人才和專家等高層次人才，組建專家庫，為智庫研究提供全方位、多角度的研究觀點。三是要健全人才培養機制，暢通晉升渠道，完善繼續教育，把地方智庫打造成高層次人才的聚集地。鼓勵在職人員到政府、企業掛職，選派優秀人才到高端智庫培訓，定期開展智庫論壇等交流活動，吸引更多政府、企業的優秀人才加盟地方智庫，促進人才的雙向流動。

3.3 加強信息資源建設，提升智庫服務決策的科學性

信息資源是智庫開展科學研究的基石，是智庫提供決策咨詢服務的保障。加強智庫信息資源建設，一是要加強智庫現有科研成果的開發利用。智庫信息資源建設不是一蹴而就的，而是在現有資源的基礎上不斷豐富完善的。通過對現有研究成果進行開發整理，或在智庫官網按類別揭示，或在現有資源基礎上自建專題數據庫等多種形式來宣傳研究成果，既擴大了智庫影響力，又便于科研人員更便捷地使用現有資源為科研服務。二是要重視智庫信息資源的數字化建設，建立專題數據庫、知識庫等信息集成平臺。將大數據、人工智能等新技術融入平臺建設，把海量紙質或電子資料、科研成果等按類匯總整理，建成跨平臺、跨領域的專題數據庫、成果數據庫等各類信息集成平臺。三是要拓寬信息采集渠道，注重信息資源的深加工。注重將獲取的內部資源和外部資源相結合，組建信息情報網，為科研創新提供全面的數據支撐，提高智庫咨詢決策服務的科學性。

3.4 建立智庫聯盟，推動智庫成果共建共享

面臨復雜多變的社會環境，決策部門在處理公共事務時需要智庫服務和智庫資源來提供決策支持，而決策支持具有科學性的基礎是資源共享。新形勢下，完善智庫資源合作共享，一是要建立智庫聯盟，打通溝通壁壘。智庫聯盟的建立打通了智庫之間的溝通壁壘，為聯盟成員之間的信息流動、資源共享、協作科研奠定了基礎，對提升智庫服務質量和服務效率具有重要意義。二是要拓寬多方溝通渠道，開展智庫間聯合攻關。積極探索官方智庫、社科院智庫、高校智庫、民間智庫等各類智庫間的長效溝通新模式，通過智庫聯盟論壇、研討會、聯席會等形式加強溝通合作，充分發揮多方優勢，推動各類智庫間實現資源共享、協同創新，進而調動不同領域、不同學科的專家對重點難點問題進行聯合攻關并提出解決策略。三是要以智庫聯盟和聯合攻關為切入點，整合政府、智庫等資源，建立共享數據庫和情報信息庫，降低信息交流成本，提高數據資源的利用率和使用效益。同時，要持續提升現有數據資源的信息共享度和開放度，避免出現“數據孤島”，使數據資源共同受益于決策者和研究者。

4 結語

當前，世界百年變局加速演進，新型智庫建設的發展面臨著前所未有的發展機遇和挑戰。河南省在地方智庫信息資源建設過程中，要堅持守正創新，搶抓機遇，重點完善政策環境、建強人才隊伍、建立智庫聯盟，為智庫發展強基賦能，切實發揮好地方智庫在新型智庫建設中的作用，有效助推我國新型高端智庫的高質量發展。

參考文獻：

［1］新華社.中共中央辦公廳印發《國家“十四五”時期哲學社會科學發展規劃》［EB/OL］.（2022-04-27）［2024—03—26］.https：//www.gov.cn/zhengce/2022-04/27/content_5687532.htm.

［2］應峻，王鈺琛，金淑霏，等.醫學圖書館參與中國特色新型智庫建設研究［J］.2023（11）：68-85.

［3］趙豪邁，趙益維.“一帶一路”新型智庫信息資源建設研究［J］.情報探索，2020（2）：63-66.

［4］中共中央辦公廳國務院辦公廳印發《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》［EB/OL］.（2015-01-20）［2024-03-26］. http：//www. gov. cn/gongbao/content/2015/content_2810090.htm.

［5］彭洲紅，陳霏，李剛.新型智庫信息能力要素與建設路徑［J］.智庫理論與實踐，2021（3）：1-9.